ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГРУППИРОВКИ ВОЙСК (СИЛ) БЕЛАРУСИ И РОССИИ

На сегодняшний день Союзное государство (СГ) обладает одной из мощнейших систем обороны на всём постсоветском пространстве. Её неотъемлемой и основной частью, безусловно, является Региональная группировка войск (сил) Беларуси и России (далее – РГВ (с). В этой связи важнейшая задача военного сотрудничества России и Беларуси в рамках СГ состоит в том, чтобы направить совместные усилия двух стран на обеспечение функционирования данной группировки.

Цель исследования – выяснить, какие мероприятия проводятся Беларусью и Россией в интересах обеспечения функционирования РГВ (с).

Основная часть. Для лучшего понимания предмета исследования необходимо дать определение таким понятиям, как «регион» и «региональная группировка войск»[9]:

«Регион» - территория  Республики Беларусь и часть территории Российской Федерации, прилегающая к Государственной границе РБ, с воздушно-космическим пространством, в пределах которой предусматривается развёртывание региональной группировки войск (сил) Вооружённых сил Беларуси и России и их совместные действия по обеспечению безопасности и поддержанию высокой обороноспособности Союза в целом и каждого из государства-участника Союза.

«Региональная группировка войск» - расположенные в мирное время или развёрнутые в угрожаемый период в регионе для отражения возможной агрессии органы управления и войска (силы) вооружённых сил и других воинских формирований Беларуси и России, планируемые к применению по единому замыслу и плану.

Вопросы обеспечения функционирования РГВ (с) нельзя рассматривать без краткого упоминания о том, как она создавалась. В феврале 1992 года, на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ была принята Концепция коллективной безопасности стран-участниц ДКБ, в которой коалиционные (объединённые) группировки войск в регионах определялись как один из элементов системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ [6]. Именно с этого момента началось формирование РГВ (с). Работы по её созданию продолжались вплоть до 2000-х годов. В состав группировки вошли все Вооружённые силы Республики Беларусь, а также 20-я армия Западного военного округа Вооружённых сил Российской Федерации с дислоцирующимися в данном регионе соединениями и воинскими частями центрального и окружного подчинения [4]. В это же время были приняты документы, определившие основы планирования, применения, управления и обеспечения РГВ (с): Соглашение между РБ и РФ о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19.12.1997; Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России от 22.01.1998; План применения РГВ (с) в интересах обеспечения безопасности Союзного государства от 27.06.2000 и др. [1].

В настоящий момент, с целью обеспечения функционирования РГВ (с), большое внимание уделяется совместной боевой подготовке воинских частей группировки: в соответствии с Планом совместных мероприятий по обеспечению функционирования РГВ (с), каждый год проводится более 40 мероприятий оперативной и боевой подготовки различного уровня и характера [7, с. 2; 5]. В их число входят также совместные военные учения, проводимые Беларусью и Россией с периодичностью раз в два года. Всего таких учений за 2006-2017 года было проведено 6: «Щит Союза» - проводились в 2006, 2011, 2015 годах, «Запад» - проводились в 2009, 2013, 2017 годах. Последние учения – «Запад-2017» - проходили с 14 по 20 сентября прошлого года [11]. По официальным данным, в них приняли участие до 12700 военнослужащих, из которых 10200 разместились на территории Беларуси [3]. Всего в учениях было задействовано до 680 единиц боевой техники, около 70 вертолётов и самолётов, а также 10 боевых кораблей Балтийского флота [11]. Как и предыдущие учения, «Запад-2017» носили сугубо оборонительный характер [3].

Ещё одним фактором нормального функционирования РГВ (с) является поддержание в рабочем состоянии объектов, относящихся к военной инфраструктуре группировки. Для решения этой задачи в рамках СГ существует целая Программа, рассчитанная на несколько лет. Она определяет перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, а также объём финансирования необходимых работ. В прошлом году Программа была продлена ещё на 4 года. Исходя из её сегодняшнего содержания, в ближайшее время планируется провести капитальный ремонт более 70 объектов военной инфраструктуры, затратив при этом около 1,2 млрд. российских рублей [8].

В нынешних условиях эффективность выполнения РГВ (с) своих задач зависит и от того, насколько хорошо она оснащена новейшими военными технологиями. Стоит отметить, что в этом плане Россия и Беларусь делают большие успехи: так, в соответствии с Программой военно-технического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией до 2020 года, ведутся совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по следующим темам: создание автоматизированной системы управления мотострелкового батальона (мобильная); разработка гусеничных шасси для образцов вооружения Сухопутных войск; разработка и изготовление аппаратуры для модернизации существующих и оснащения перспективных образцов бронетехники, в том числе прицелов и прицельных комплексов для систем управления огнем, контрольно-проверочной и контрольно-диагностической аппаратуры и др. [2].

Значительная работа проделана также в области совместной подготовки военных кадров, непосредственно отвечающих за функционирование РГВ (с). Данный факт подтверждается успешной реализацией Соглашения о подготовке военных кадров для государств – членов ОДКБ, в соответствии с которым белорусские военнослужащие имеют возможность проходить обучение в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации: в 18 учебных заведениях МО РФ обучается более 400 белорусских военных. Кроме того, для военнослужащих Беларуси на базе российских военных вузов проводятся курсы повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования [10].

Заключение. Таким образом, в целях обеспечения функционирования РГВ (с) Беларусь и Россия проводят многочисленные мероприятия, которые можно распределить по 4 основным направлениям: совместная оперативная и боевая подготовка воинских частей РГВ (с); совершенствование объектов военной инфраструктуры РГВ (с); проведение совместных НИОКР; подготовка военных кадров.

Список литературы:

1. Военное сотрудничество Беларуси с Россией [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://bsblog.info/voennoe-sotrudnichestvo-belarusi-s-rossiej/ (дата обращения: 13.10.2018).
2. Военно-техническое сотрудничество России и Беларуси: перспективы и риски  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eurasia.expert/voenno-tekhnicheskoe-sotrudnichestvo-rossii-i-belarusi-perspektivy-i-riski/ (дата обращения: 12.10.2018).
3. Глава Минобороны Белоруссии: учение "Запад-2017" не направлено против третьих стран [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tass.ru/interviews/4419507 (дата обращения: 14.09.2018).
4. Дунец Н.А. Военно-политические аспекты функционирования региональной группировки войск Беларуси и России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/184865/1/Дунец_Истор_Ч.1-067-077.pdf (дата обращения: 12.10.2018).
5. Коллективная система безопасности // Газета «СБ. Беларусь сегодня» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sb.by/articles/kollektivnaya-sistema-bezopasnosti.html (дата обращения: 14.09.2018).
6. Концепция коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года // Организация Договора о коллективной безопасности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/documents/detail.php?ELEMENT_ID=130 (дата обращения: 13.10.2018).
7. Курбанов Р.А., Жигулич В.С., Белялова А.М. Правовые основы военно-политического сотрудничества в Союзном государстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/pravovye-osnovy-voenno-politicheskogo-sotrudnichestva-v-soyuznom-gosudarstve (дата обращения: 15.09.2018).
8. Программа «Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации» на 2018-2021 гг. // Официальный сайт Постоянного Комитете Союзного государства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.postkomsg.com/programs/ (дата обращения: 14.09.2018).
9. Решение № 4 Высшего Совета Союза Беларуси и России «О Концепции совместной оборонной политики Беларуси и России» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.lawmix.ru/abro/5831 (дата обращения: 13.10.2018).
10. Сотрудничество с вооружёнными силами Российской Федерации // Министерство обороны Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mil.by/ru/military_policy/international/cooperation_RF/ (дата обращения: 13.09.2018).
11. Что говорят в Берлине о манёврах «Запад-2017» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.dw.com/ru/что-говорят-в-берлине-о-маневрах-запад-2017/a-40418927 (дата обращения: 14.09.2018).