ПОЛНОМОЧИЯ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

Общество с ограниченной ответственностью является наиболее популярной организационной формой для юридических лиц.  По данным Росстата, в нашей стране по состоянию на 2018 год зарегистрировано 4, 1 млн коммерческих организаций, при этом 96 % из них – это ООО. В связи с этим вопросы полномочий единоличного исполнительного органа ООО становятся особенно актуальны. Нет ясности в объеме полномочий руководителя ООО, срока таких полномочий, возможности передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющему и т.д.

Полномочия единоличного исполнительного ораган общества с ограниченной ответственностью возникают с момента его избрания. Образование единоличного исполнительного органа ООО связано с волеизъявлением участников общества. Генеральный директор или президент избирается общим собранием участников общества. В обществе с ограниченной ответственностью, где имеется совет директоров, образование исполнительных органов отнесено к альтернативной компетенции общего собрания и совета директоров (п. 1 ст. 40 Закона об ООО) [2].

Единоличный исполнительный орган может быть образован на срок или без указания срока, по усмотрению самого общества. В Законе об ООО имеется диспозитивная норма, согласно которой единоличный исполнительный орган избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества (ст. 40 Закона об ООО). Следует заметить, что трудовое законодательство допускает заключение срочного трудового договора с руководителем организации по соглашению с ним (ст. 59 ТК РФ). Согласно ст. 275 ТК РФ срок действия трудового договора директора определяется уставом или соглашением сторон [1].

Единоличный исполнительный орган считается образованным с момента принятия соответствующего решения уполномоченным органом (общим собранием или советом директоров). Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

Компетенция единоличного исполнительного органа - остаточная, т.е. этот орган может осуществлять любые полномочия в сфере текущей деятельности хозяйственного общества, за исключением отнесенных законодательством и уставом к компетенции общего собрания акционеров (участников), совета директоров и правления общества [5, с. 39].

Уставы обществ с ограниченной ответственностью, как правило, содержат широкий и незакрытый перечень вопросов, которые относятся к ведению единоличного исполнительного органа. Как правило, единоличный исполнительный орган ООО имеет следующие полномочия:

- без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Однако принимать самостоятельные решение о заключении сделок руководитель может, только если сделка не является для общества крупной или с заинтересованностью;

- выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

- издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

- осуществляет иные полномочия, не отнесенные Законом об ООО или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества. Например:

- организует ведение бухучета и хранение документов бухгалтерского учета (п. 1 ст. 7 Закона о бухучете);

- отвечает за сдачу налоговых деклараций и уплату налогов (сборов) (п. 1 ст. 27, п. 5 ст. 80 НК РФ);

- является заявителем при подаче документов на госрегистрацию изменений сведений об ООО, содержащихся в уставе или ЕГРЮЛ, кроме перехода прав на доли участников ООО (п. п. 1.3 и 1.4 ст. 9 Закона о госрегистрации юр. лиц и ИП);

- подготавливает, созывает и открывает общие собрания участников ООО (ст. 34, п. 2 ст. 35, п. 4 ст. 37 Закона об ООО);

- ведет список участников ООО (п. 2 ст. 31.1 Закона об ООО);

- обеспечивает сохранность документов ООО и предоставляет их участникам, поскольку именно он действует от имени общества (п. п. 1, 2 ст. 50 Закона об ООО);

- предоставляет лицам, созывающим собрание, список участников общества (п. 4 ст. 35 Закона об ООО);

- участвует в собрании участников с правом совещательного голоса (п. 3 ст. 32 Закона об ООО);

- отказывается от преимущественного права покупки доли, предоставленного обществу в соответствии с уставом (п. 6 ст. 21 Закона об ООО) [4, с. 158].

Отдельные полномочия руководителя ООО могут быть переданы другим лицам (органам)Передать полномочия директора по обеспечению деятельности общества, согласно п. 1 ст. 42 Закона об ООО, можно управляющему или другим лицам (органам), например:

- совету директоров (коллегиальному органу управления) общества можно передать полномочия:

- по подготовке, созыву и проведению общих собраний участников ООО. При этом руководитель взамен получает право требовать проведения внеочередного собрания участников (п. п. 2.1 и 2.2 ст. 32 Закона об ООО);

- по отказу от преимущественного права, предоставленного обществу в соответствии с уставом (п. 6 ст. 21 Закона об ООО);

Федеральной нотариальной палате можно передать полномочия по ведению и хранению списка участников ООО. В таком случае сведения в список вносятся через нотариуса (п. п. 1, 2 ст. 31.1 Закона об ООО, ст. 103.11 Основ законодательства о нотариате).

Полномочия единоличного исполнительного органа ООО могут быть ограничены. При этом ограничить можно любые полномочия руководителя ООО. Это связано с тем, что директор осуществляет те функции, которые законом или уставом самого общества не отнесены к компетенции иных органов управления. Кроме того, в некоторых случаях закон прямо говорит о возможности ограничения полномочий руководителя, например, при заключении сделок (п. 3.1 ст. 40 Закона об ООО).

Ограничивать полномочия рекомендуем путем включения в устав ООО положений о необходимости согласования отдельных действий с конкретным органом ООО - общим собранием, советом директоров, правлением (иным коллегиальным исполнительным органом). При этом формулировки таких положений должны быть четкими [6, с. 22].

На практике в основном ограничивают полномочия руководителя ООО по заключению им сделок, например, включив в устав положение, запрещающее директору заключать сделки свыше определенной суммы и (или) заключать определенные сделки.

Прекращение полномочий единоличного исполнительного органа возможно на основании решения компетентного органа управления как по причине истечения срока полномочий, так и в связи с их досрочным прекращением. Следует подчеркнуть, что если руководитель состоит в штате организации, то в части трудовых отношений к нему применяется законодательство о труде, включая нормы об увольнении. Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации также может быть прекращен по основаниям, определенным ст. 278 ТК РФ, в том числе в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) и в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора (ст. 278 ТК РФ). В указанных случаях при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему должна быть выплачена компенсация в размере, указанном в трудовом договоре, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка (ст. 279 ТК РФ).

Специальными основаниями для прекращения трудовых отношений с руководителем, в частности, также являются основания, предусмотренные самим трудовым договором (подп. 13 п. 1 ст. 81 ТК РФ). К числу таких оснований может быть отнесено, например, превышение единоличным исполнительным органом полномочий, определенных уставом организации, невыполнение решений органов общества (общего собрания, совета директоров), невыполнение обязанностей по выплате заработной платы, невыполнение налоговых обязательств общества, недостижение установленных производственных или финансовых показателей [3, с. 219].

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.  – 2002. - № 1. – Ст. 62.
2. Об обществах с ограниченной ответственностью: федер. закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ в ред. 01.04.2013 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. – N18. - Ст.251.
3. Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России: Монография. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2017. – 289с.
4. Корпоративное право: Учебный курс / под ред. И.С. Шиткина. – Т.2. – М.: Статут, 2018. – 564с.
5. Кочнев Д.В. Органы управления юридического лица // Закон. – 2017. - № 8. – С. 39-41.
6. Шмелев Р.В. Компетенция органов управления в обществе с ограниченной ответственностью // Право и экономика. – 2016. - № 5. – С. 22-25.