ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ДЕЛАМ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

EXPERTISE IN ADMINISTRATIVE OFFENCES AND ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS

Munina Anna Alexandrovna

Student, Department of Theory and History of State and Law, Institute of Economics, Management and Law, Volga State University of Water Transport,

Russia, Nizhny Novgorod

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена особенностям проведения экспертизы по делам об административных правонарушениях и делам административного судопроизводства. Рассматриваются основные цели и задачи экспертизы, особенности её проведения по разным категориям дел, нормативно-правовая база, регулирующая этот процесс, а также возникающие практические трудности и предложения по их устранению. Подчёркивается важность повышения качества экспертиз и профессионального уровня экспертов для обеспечения эффективности судебной защиты прав граждан и организаций.

ABSTRACT

The article is devoted to the role and specifics of conducting expert examination in cases of administrative offenses and administrative court proceedings. The main goals and objectives of the examination, the specifics of its conduct in different categories of cases, the regulatory framework governing this process, as well as emerging practical difficulties and suggestions for their elimination are considered. The importance of improving the quality of expertise and the professional level of experts is emphasized in order to ensure the effectiveness of judicial protection of the rights of citizens and organizations.

Ключевые слова: административное правонарушение, судебная экспертиза, процессуальная деятельность, автотехническая экспертиза, медицинская экспертиза, землеустроительная экспертиза, кадастровая экспертиза, финансово-экономическая экспертиза, экологическая экспертиза, обстоятельства совершения правонарушения, оценка последствий нарушения, недостатки экспертизы, совершенствование законодательства.

Keywords: administrative offense, judicial examination, procedural activity, automotive technical expertise, medical expertise, land management expertise, cadastral expertise, financial and economic expertise, environmental expertise, circumstances of the offense, assessment of the consequences of the violation, shortcomings of expertise, improvement of legislation.

Введение

Экспертиза является важным элементом процессуальной деятельности суда и органов исполнительной власти при рассмотрении дел об административных правонарушениях и иных административных споров. Она представляет собой самостоятельную форму доказательств, позволяющую установить фактические обстоятельства дела путем использования специальных познаний. Несмотря на наличие общих положений, регулирующих порядок назначения и проведения судебных экспертиз, каждая категория дел имеет свою специфику, которую необходимо учитывать при организации процедуры использования специальных знаний.

Нормативно-правовая база экспертизы

Вопросы порядка проведения судебной экспертизы регламентируются несколькими законодательными актами. Основным среди них является Федеральный закон № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [4]. Данный закон устанавливает общие принципы и требования к порядку назначения и производства судебных экспертиз, включая обязанности эксперта, права участников процесса и правила оформления заключения.

Кроме того, проведение экспертизы регулируется также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Статья 26.4 КоАП РФ определяет случаи обязательного назначения экспертизы, а статья 28.1 КоАП РФ предусматривает обязанность судьи либо должностного лица принять решение о назначении экспертизы, если представленные доказательства недостаточны для принятия решения.

Также порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ) и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Цели и задачи экспертизы

Целью экспертизы является получение объективных сведений о предмете спора посредством исследования обстоятельств, фактов и материалов дела специалистами в соответствующей области знания. Экспертиза позволяет устранить сомнения относительно фактических данных, на которых основывается квалификации деяний, нарушивших нормы закона, установления размера ущерба и причиненного вреда, оценки действий должностных лиц и организаций.

Задачи экспертизы включают:

• установление обстоятельств совершения правонарушения,
• оценку последствий нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц,
• выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения [7].

Особенности проведения экспертизы по различным категориям дел

При проведении экспертизы по административным правонарушениям особое внимание уделяется вопросам доказывания факта события правонарушения, наличия состава преступления и ответственности правонарушителя. Наиболее распространенными являются автотехнические, медицинские, бухгалтерские и оценочные виды экспертиз.

Автотехническая экспертиза проводится преимущественно по дорожно-транспортным происшествиям (ДТП), позволяя определить причины аварии, техническое состояние транспортного средства, скорость движения автомобиля перед столкновением и прочие важные факторы. Например, при расследовании ДТП важно выяснить, имелись ли неисправности тормозной системы, рулевого управления, световых приборов и прочих элементов конструкции автомобиля, повлиявших на возникновение аварийной ситуации [8].

Таблица 1

Основные показатели, исследуемые в ходе автотехнической экспертизы

Медицинская экспертиза назначается для установления фактического состояния здоровья пострадавшего или подозреваемого лица, выявления признаков алкогольного опьянения, травмирования или заболевания, ставших причиной нарушения общественного порядка или общественной безопасности. Цель медицинской экспертизы заключается в установлении тяжести телесных повреждений, состоянии психического здоровья, оценке трудоспособности пострадавших [9].

Таблица 2

Результаты медицинских обследований потерпевших и подозреваемых

Данные таблицы 2 представляют собой обобщенные результаты медицинских обследований, проведенных, предположительно, в рамках судебно-медицинских экспертиз или расследования определенных инцидентов/преступлений.

Они отражают характер повреждений, выявленных у 25 потерпевших, среди которых преобладают переломы конечностей и сотрясения мозга. Также представлены результаты обследований 15 подозреваемых, у которых зафиксировано алкогольное опьянение и нервные расстройства. Эта информация служит для анализа обстоятельств происшествий, определения физического и психического состояния участников, а также может быть использована для дальнейшего правового или криминалистического исследования.

Административное судопроизводство охватывает широкий спектр вопросов, начиная от оспаривания решений государственных органов и заканчивая защитой нарушенных прав граждан и организаций.

Наиболее распространены экспертизы землеустроительные, кадастровые, финансово-экономические и экологические. Они позволяют подтвердить юридически значимую информацию, касающуюся земельных участков, имущества, финансовых операций и экологической обстановки [10].

Практическое применение института судебной экспертизы сталкивается с рядом проблем, препятствующих эффективному функционированию судебного механизма защиты прав граждан и организаций. Среди наиболее распространенных трудностей выделяются:

• недостаточная квалификация экспертов,
• несвоевременное назначение и проведение экспертиз,
• низкое качество заключений экспертов,
• сложности в обеспечении взаимодействия субъектов административной юрисдикции и судебных органов [11].

Эти проблемы требуют комплексного подхода к совершенствованию законодательства и повышению уровня подготовки экспертов, внедрения современных методов исследования и технологий сбора и анализа информации [12].

Заключение

Таким образом, судебная экспертиза играет ключевую роль в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях и делах административного судопроизводства. Ее значение обусловлено необходимостью получения надежных и объективных доказательств, подтверждающих факты совершения противоправных действий или нарушений установленных законом требований. Успешное разрешение указанных категорий дел зависит от четкого соблюдения процедурных формальностей, грамотного выбора вида экспертизы и высокого профессионализма привлеченных специалистов.

Однако существующие недостатки нормативно-правового регулирования и недостаточный уровень компетентности экспертов создают препятствия для эффективного функционирования данного института. Для устранения выявленных недостатков необходима разработка новых подходов к назначению и проведению судебных экспертиз, повышение качества профессиональной подготовки специалистов и обеспечение прозрачности процедуры принятия решений судами и органами исполнительной власти.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Рос. Газета. 2023. 25 дек.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018 г.) //Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 52 (Ч. I). Ст. 4921.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. 27 июня 2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 25. Ст. 2954.
4. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ (в ред. от 8 марта 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 23. Ст. 2291.
5. Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации (вместе с «Положением о Следственном комитете Российской Федерации»): указ Президента Рос. Федерации от 14 января 2011 г. № 38 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 4. Ст. 572.
6. Об утверждении Положения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации: приказ Минюста России от 7 октября 2014 г. № 207 (в ред. от 17 апреля 2018 г.) // Рос. Газета. 2023. 24 окт.
7. Баев О.Я. Производство следственных действий: криминалистический анализ УПК России, практика, рекомендации. Практическое пособие М.: Эксмо, 2020. 340 с.
8. Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. М.: ТК Велби, 2021. 420 с.
9. Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. М.: Норма, 2020. 340 с.
10. Грязин И. Текст права. Опыт методологического анализа конкурирующих теорий / отв. ред. А.А. Порк. Таллин: Ээсти раамат, 2021. 200 с.
11. Ефимичев П.С. Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» / под ред. В.П. Кашепова. М.: Юстицинформ, 2020. 302 с.
12. Ефимчев П.С. Следственные действия по УПК РФ: Теория и практика: научно-практическое пособие / под ред. С.П. Ефимчева. М.: Экзамен, 2022. 126 с.