ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

LEGAL STATUS OF THE FEDERAL ASSEMBLY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Rychkova Ekaterina Sergeevna

Master's student, Department of Theory and History of Russian and Foreign Law, Vladivostok State University (VSU),

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены особенности правового статуса Федерального Собрания Российской Федерации. Согласно Конституции РФ, Федеральное собрание - парламент РФ - представляет собой представительный и законодательный орган РФ. По данному определению понятия парламента можно заключить, что место его в системе государственных органов определяют два критерия: принцип разделения власти и образовательный характер.

ABSTRACT

The article discusses the legal status of the Federal Assembly of the Russian Federation. According to the Constitution of the Russian Federation, the Federal Assembly, the Parliament of the Russian Federation, is a representative and legislative body of the Russian Federation. Based on this definition of the concept of parliament, it can be concluded that its place in the system of state bodies is determined by two criteria: the principle of separation of powers and its educational nature.

Ключевые слова: правовой статус, Федеральное Собрание, Совет Федерации, Парламент.

Keywords: legal status, Federal Assembly, Federation Council, Parliament.

Совет Федерации – это «верхняя» палата Федерального собрания-парламента РФ.

Основной функцией палаты является осуществление законодательных функций. В Конституции определен порядок функционирования Совета Федерации. [1]

Обязательным фактором функционирования Совета Федерации являются федеральные законы, принятыми Госдумой в соответствии со следующими вопросами:

• утверждение федерального бюджета Российской Федерации на плановый период;
• вопросы в части ведения и утверждения федеральных налогов и сборов на территории Российской Федерации;
• вопросы в части реализации денежно-кредитной политики государства;
• вопросы финансового регулирования;
• вопросы валютного регулирования;
• вопросы таможенного регулирования;
• вопросы денежной эмиссии;
• вопросы охраны государственной границы РФ;
• вопросы утверждения границ субъектов Российской Федерации;
• вопросы войны и мира;

Его компетенции включают в себя:

• утверждать изменения границ между субъектами Российской Федерации;
• утвердить указ Президента Российской Федерации о введении военного положения;
• утвердить указ Президента Российской Федерации об объявлении чрезвычайного положения;
• решить вопрос о возможности использования вооруженных сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
• выборы для назначения Президента Российской Федерации;
• отстранение Президента Российской Федерации от должности;
• назначение судей Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
• назначение и увольнение заместителей председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

В соответствии со ст. 95 Конституции, Совет Федерации представляет собой два представителя от каждого субъекта РФ: один из представителей представительных органов и органов исполнительной власти.

Порядок создания до 08 августа 2000 г. определен Федеральным Законом от 05 декабря 1995 г. № 192-ФЗ «О порядке создания Совета Федерации Федерального собрания РФ». Палата составляла 178 представителей регионов РФ - руководителей законодательных представителей и начальников органов исполнительной власти по должностям. Все члены совмещали обязанности палаты Федерального Парламента с обязанностями соответствующего субъекта РФ.

8 августа 2000 г. вступил в силу новое Федеральное законодательство ФЗ № 113 «О порядке создания Совета Федерации Федерального собрания РФ». Представителями палаты являются субъекты, избираемые законодательным представителем государственной власти субъекта Российской Федерации или назначаемые руководителем высшего административного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Срок их полномочий определяется сроком полномочий избранного или назначенного ими учреждения, но их полномочия могут быть досрочно прекращены избранным или назначенным учреждением в том же формате, что и выборы члена Совета.

Решение руководителя высшего органа исполнительной власти Российской Федерации о назначении представителей Совета Федерации от исполнительного органа Российской Федерации оформляется Указом Президиума органа исполнительной власти Федерации в трехдневный срок. [2, с. 194]

Решение об утверждении полномочий сенатора РФ – представителя законодательного представительства субъекта РФ должно принять в течение месяца с даты первоначального заседания правомочного состава законодательного представительства субъекта РФ нового состава, включая досрочное прекращение полномочий органа в предыдущем созыве. [3, с.383]

Парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации, парламент является одним из органов государственной власти. ФС РФ функционирует по принципу двухпалатной системы, то есть состоит из двух палат- Совета Федерации (СФ) и Государственной Думы (ГД). Палаты отличаются друг от друга характером, последовательностью образования, составом, статусом и возможностями. СФ РФ сформирован представителями субъектов РФ, возможность выражать и отстаивать свои интересы на федеральном уровне, а также служит дополнительным «фильтром» в виде некачественных или чрезмерно политизированных законов. Государственная Дума выражает интересы социальных классов и групп.

В состав СФ РФ входят по 2 представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по 1 представителю от органов государственной власти и исполнительной власти. Порядок формирования СФ РФ предусмотрен Федеральным законом: члены СФ РФ избираются (назначаются) соответствующими государственными органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

ФС РФ является постоянно действующим ведомством. Палаты ФС РФ расположены обособленно и организационно независимы. Однако они могут собираться вместе, чтобы заслушать Послания Президента РФ, Конституционного Суда РФ или выступления глав иностранных государств. Каждая палата принимает свои правила процедуры; решает вопросы внутреннего порядка своей деятельности; выбирает председателя и заместителя из числа своих членов, которые председательствуют на собрании и управляют внутренним распорядком соответствующей палаты; организует комитеты и комиссии; и проводит парламентские слушания по вопросам, относящимся к его компетенции. Представители Государственной Думы образуют депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Заседания палаты являются открытыми, но в условиях, предусмотренных Правилами палаты, Совет министров и Государственная Дума вправе проводить закрытые заседания.

Каждая палата имеет свои полномочия в законодательном процессе. При этом механизм взаимодействия палаты включает в себя своеобразный механизм сдержек и противовесов, благодаря которому СФ имеет возможность «приостанавливать» принятые ГД РФ решения.

Конституция РФ определяет срок действия депутатов Госдумы, который соответствует международной практике, в соответствии с которой парламенты обычно избираются таким сроком. Такой период позволяет парламентам реализовать долгосрочные законопроекты, и обществу и самим депутатам можно увидеть практический результат своей работы. При этом этот период обеспечивает регулярные обновления парламента, регулярные «отчеты» депутатов к избирателям, без которых также невозможно демократически организовать представительную власть. [4, с. 395]

По Конституции РФ выборы депутата Госдумы назначают Президентом РФ. Решение о дате голосования должно принять не позднее 110 дней, а не позднее 90 дней после дня выборов. День проведения голосования по выборам депутатов Госдумы является первым воскресеньем месяца, когда истекает срок конституционного срока полномочий на который избрана Госдума предыдущего созыва. Конституционный период рассчитывается с даты выборов. День голосования по Государственной Думе - день голосования по итогам которого ее избрали в полном составе Государственной Думы. Решение об итогах выборов должен быть опубликован официально в СМИ не позднее пяти дней после принятия решения.[5]

Госдума избирает председателя Госдумы и заместитель председателя Госдумы. Они принимают участие в заседаниях и ведут внутренний порядок палаты по ст.101 Конституции РФ. Кандидаты на должность председателя Госдумы могут быть выдвинуты депутатскими объединениями и депутатами Госдумы. В ходе рассмотрения кандидаты, которые согласились баллотироваться в Государственную Думу, выступают в заседании Палаты, отвечают на депутатские вопросы. Представители всех ассоциаций депутатов, а также депутаты, которые выдвинули кандидата, могут высказываться за и против кандидата и после чего обсуждение будет прекращено. В список избирателей включены все кандидаты на должность председателя Госдумы, кроме самовыдвиженцев, принимающих без голосования кандидатуры. Если на должность председателя Госдумы выдвинули более двух депутатов, ни один не набрал нужного числа голосов, то есть больше половины от общей численности депутатов, второй тур избирательной кампании проводится за два кандидата, которые набрали наибольшее число. В то же время каждый депутат Государственной Думы может голосовать только за одного кандидата. Кандидаты, избранные после второго тура выборов, признаются кандидатами, за которого проголосовало больше половины общей численности депутатов Госдумы. В случае, если ни один кандидат не набрал необходимое количество голосов, необходимых для выборов во втором круге голосования, Госдума проводит очередные выборы.

Парламент - это независимый, непрерывно действующий и всенародно избранный высший национальный представительный орган государства, выраженный своей суверенной воле и основная задача которого - осуществление законодательных полномочий. [6]

Парламентаризм высоко ценится по отношению к президентству за гибкость и отзывчивость общественности. Он виноват в своей тенденции иногда приводить к нестабильным правительствам, как в Германии. Веймарская республика и Французская четвертая республика. Парламентские системы обычно имеют четкое разграничение между главой правительства и главой государства, причем главой правительства является премьер-министр или премьер-министр, а главой государства часто является назначенный глава или наследственный монарх с незначительными или церемониальными полномочиями. Тем не менее, в некоторых парламентских системах также есть избранный президент со многими запасными полномочиями в качестве главы государства, что обеспечивает определенный баланс между этими системами (так называемая парламентская республика). Как правило, конституционные монархии имеют парламентские системы. [7, с. 63]

Страны мира практикуют демократию через различные типы институтов. Тем не менее, большинство демократий в мире сегодня используют парламентскую систему, а не президентскую систему, подобную той, которая используется в Соединенных Штатах. Несколько примеров среди многих парламентских демократий - Канада, Великобритания, Италия, Япония, Латвия, Нидерланды и Новая Зеландия.

Определяющими характеристиками парламентской системы являются верховенство законодательной власти в рамках трех функций правительства - исполнительной, законодательной и судебной - и размывание или слияние исполнительных и законодательных функций. Законодательная функция осуществляется через однопалатный (однопалатный) или двухпалатный (двухпалатный) парламент, состоящий из членов, подотчетных людям, которых они представляют. Премьер-министр и министры нескольких исполнительных департаментов правительства выполняют в первую очередь исполнительную функцию.

Политическая партия или коалиция партий, составляющих большинство членов парламента, выбирают премьер-министра и министров департаментов. Премьер-министр обычно является лидером партии большинства, если таковая существует, или лидером одной из партий в правящей коалиции. Некоторые церемониальные исполнительные обязанности выполняются символическим главой государства - наследственным королем или королевой в демократической конституционной монархии, такой как Великобритания, Япония, Норвегия или Испания, или избранным президентом или канцлером в демократической конституционной республике, такой как Германия, Италия или Латвия. Судебная функция, как правило, не зависит от законодательной и исполнительной составляющих системы.

В парламентской системе законы принимаются большинством голосов законодательного органа и подписываются главой государства, который не имеет действующего права вето. В большинстве парламентских демократий глава государства может вернуть законопроект законодательному органу, чтобы выразить несогласие с ним. Но парламент может отменить это «вето» простым большинством голосов.

В большинстве парламентских систем существует специальный конституционный суд, который может объявить закон неконституционным, если он нарушает положения верховного закона страны, конституции. В некоторых парламентских системах, таких как Великобритания, Новая Зеландия и Нидерланды, отсутствует положение о конституционном или судебном пересмотре, и люди в совокупности обладают единственной проверкой в отношении иного высшего законодательного органа, который заключается в голосовании членов большинства партия или партии вне офиса на следующих выборах. [8, с. 69]

Парламентская демократия напрямую и сразу реагирует на влияние населения в ходе избирательного процесса. Члены парламента могут занимать свои посты в течение установленного периода между регулярно назначенными выборами. Однако их можно отстранить от должности в любой момент между периодическими парламентскими выборами, если правительство, сформированное партией большинства, потеряет поддержку большинства законодательного органа. Если управляющему органу, премьер-министру и его кабинету исполнительных министров, не будет доверено «голосование против него в парламенте», то оно будет распущено, и сразу же могут быть назначены выборы для создания нового парламентского состава. Новый премьер-министр и кабинет исполнительных министров могут быть избраны вновь избранными членами парламента.

Сторонники парламентской системы утверждают, что она более эффективна, чем президентская альтернатива, потому что она не обременена сдержками и противовесами между департаментами разделения власти, которые обычно замедляют работу правительства и иногда создают парализующие тупики. Кроме того, в парламентской системе правительство, которое утратило благосклонность к людям, может быть немедленно отстранено от должности.

Защитники утверждают, что, более охотно реагируя на волю народа, парламентская система более демократична, чем президентская альтернатива. Однако, как парламентская, так и президентская системы могут быть подлинными демократиями, если они соответствуют основным характеристикам, по которым демократия отличается от недемократии, включая конституционализм, представительство на основе демократических выборов и гарантированные права на свободу для всех граждан.

Многие парламенты являются двухпалатными, то есть имеют две палаты, тогда как другие могут быть однопалатными. В двухпалатных системах есть нижняя и верхняя палата, но большинство законодательных актов фактически имеет место в нижней палате.

Основой правового регулирования представительства народа Советской России стали идеи марксистско-ленинских классиков, выраженные принципами единства государства, полномочий Советов как Высшей формы демократической системы и роли руководящей партии правящего государства. Особенность советской системы народного представительства заключалась в том, что выборы на всех уровнях являлись единой системой, которую возглавлял высший орган. С 1936 года такой орган считался в СССР Верховным Советом СССР, с 1988 года – Съездом депутатов. Но провозглашенная верховенство народных органов советского государства фактически связана с формальным одобрением решений руководящих органов КПСС. [9, с. 299]

Современный постсоветский период. В начале 1994 года в новом парламенте - Федеральном собрании - вступили в силу функции «законодательно-представительного органа РФ».

В международной практике современного федеративного государства принцип двух видов представительства действует в рамках организации парламентов:

• представительство народа, основанное на всех выборах;
• участие народа в решении интересов регионов и обеспечении функционирования всех регионов.

В этом учитывается общий и региональный интерес общества в зависимости от его правового статуса и, следовательно, выражается будущая свобода его общества в целом.

Согласно ст.95 Конституции, Федеральное собрание состоит из палат: Совета федерации и Госдумы. Обладая собственными полномочиями, палата Федерального Парламента реализует разные возможности представительства народа. В Госдуме выражена воля всего народа РФ. Совет Федерации предназначен для представительства интересов субъектов РФ, обеспечения взаимодействия всех граждан и исключительного представителя коллективных интересов населения субъектов РФ. Более того, два палаты обеспечивают чрезвычайное и недостаточное рассмотрение законопроектов одной палатой. Отметим, что организация двухпалатной российской парламентской организации не позволила признать одну палату «нижней», а другую «верхней». Такое условное наименование палат Федерального собрания связано с ролью их в законодательных процессах.

Совет Федерации и Госдума раздельно принимают участие в заседании – ч.1 ст.100 Конституции РФ. Совместные заседания палат могут состояться только в соответствии с поручением Президента РФ, в случае проведения Конституционного суда РФ и в случае заслушивания предложений глав государств-членов.

На основании анализа Конституции следует выделять следующие главные направления деятельности российского парламента:

• реализация законопроекта;
• контроль по доходам и расходам казначейства;
• контроль по принятому бюджету и исполнению, для которого создается особый орган – Счетная Палата;
• взаимодействие с другими органами власти, например, судьями Верховного суда РФ, генеральным прокурором, председателем ЦБ РФ и др.;
• полномочия контроля за деятельностью исполнительной власти, например, принятие решений по доверию Правительства РФ и т.д.;
• представление интересов РФ в организациях международных и зарубежных организаций;

Порядок создания палат Российского парламента отразился на роли и значении Госдумы и Совета Федерации в обеспечении исполнения полномочий народного представителя.

Парламент, согласно принципу разделения исполнительных органов, представляет собой общий представительный орган, осуществляющий законодательную деятельность государства. Функции Парламента включают в себя издание закона, принятие госбюджета, реферирование международных соглашений, назначение органов надзора по конституционному законодательству. В странах с парламентской ответственностью правительства контролируются его деятельностью и деятельностью. [10, с. 574]

Представительный характер ФС РФ направлен на выражение интересов и воли народа РФ. Представительство населения осуществляется периодическими и свободными выборами. Последние предназначены для выявления интересов различной социальной группы, учета федеральных отношений и обеспечения перехода власти от представителя избирательных органов к представителю избирательных органов на добровольный референдум. Подчеркнуто, что Федеральная ассамблея в качестве законодательного органа обладает исключительным правом на принятие законов, т.е. правовых актов высшей юрисдикции. Ни один закон вступить не может, если его не рассмотрят, одобрят и примут парламент. Федеральное собрание имеет законодательные полномочия в сфере взаимодействия РФ с ее субъектами. [11, с. 484]

Ст. 94 Конституции РФ говорит о том, что Федеральный собрание - представительный орган РФ. Кроме того, Конституция РФ подчеркивает ответственность государства за принимаемые представителями народа решения, возлагаемые на представителей в условиях представления, то есть устанавливаемой демократии, свободы политического сообщества.

Ст. 94 Конституции РФ устанавливает федеральное собрание в качестве законодательного органа РФ. В ходе рассмотрения законопроекта Законодательное собрание реализует принцип народного самоопределения как основу права на самостоятельность. В результате Парламент осуществляет законодательную регулировку жизни страны, а также помогает сформировать правовое государство.

В качестве законодательного органа Федеральное Собрание выполняет несколько довольно ограниченных функций исполнительного органа. Этот контроль осуществляется путем утверждения Федерального бюджета Госдумой и использования доверительного правительства, которое может в этом случае быть отправлено в отставку Президентом РФ.

Согласно Конституции РФ, ст. 95 Федеральное собрание представляет собой две палаты - Совет Федерации, Государственную Думу. Госдума представляет все граждане РФ, Совет Федерации, часто называемый «верхняя палата» состоит из представителей всех субъектов РФ. Совет Федерации должен представить интересы конкретных регионов, региональных дум.

Кроме того, Совет Федерации – общероссийский государственный орган. Его решение и иные уведомления осуществляются не отдельными Российскими Федерациями, но в целом Российскими Федерациями, то есть Российскими Федерациями. По Конституции РФ палаты Федерального собрания решают самостоятельно вопросы, связанные с их территорией. Ст. 100 предполагает, что Палаты могут собраться только на слушание поручений Президента РФ, Конституционного суда РФ и выступления руководителей других государств. Также в Конституции предусмотрены абсолютно разные права каждой палаты, которые обеспечивают систему «сдерживания» и «противления» деятельности Федерального собрания. Хотя парламент является многопартийной системой, он может бороться с политическими силами и влиять на политическое положение страны в современном мире. Все аспекты развития парламентаризма в России сложны, многое идет противоречивым образом.

В Конституции понятие «законодательного органа» имеет четкое значение. Законодательным органом осуществляется законодательная власть, предусмотренная ст. 10 Конституции Российской Федерации. Содержание Послания Федеральному собранию: Парламент РФ имеет право при исполнении федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществлять свои полномочия на территории государства при выполнении нормативно-правовых актов.

Поэтому все органы государственной власти формируются согласно установленному порядку в государстве и входят в единую систему органов государственной власти РФ. [12]

Федеральное собрание должно представлять коллективный представитель интересов и свобод многих народов, являющихся носителем единства и суверенитета России.

Роспуск парламента – одна из главных элементов конституционного механизма государственной власти в парламентских республиках и республиках смешанных типов. Прекращение полномочий парламента и новые выборы являются одним из способов разрешения политических правительственных кризисов. Институт роспуска парламента осуществляет принцип разделения власти. Главу государства формируют и назначают новые парламенты. Право на досрочные парламентские выборы принадлежит руководителю государства, хотя их можно использовать только в случае ходатайства правительства и института парламентских ответственности. Роспуск представителя государственной власти обычно является принудительным действием конституционно-правового характера для досрочного прекращения деятельности органа власти. Представитель Федерального органа исполнительной власти федерального государства может входить в состав федеральных органов исполнительной власти по федеральному подчинению. Роспуск представителей государственной власти является лишением их прав, включая право принимать любое решение. Результатом - отстранение представителя государственной власти от работы до истечения срока полномочий его органа. Таким образом, при разработке действующей Конституции было решено создать институт отмены. Данные полномочия Президента указываются и корректируются в п. «б» ст. 111 Конституции РФ. Государственная Дума и ее мандаты прекращаются при выходе указа президента; прекращение полномочий Думы, по ч. 4 статьи 99 Конституции происходит с того момента, как новая Дума начала работать.

В заключение можно сделать следующие выводы.

Парламент РФ по Конституции РФ является Федеральным собранием РФ, представляющим собой независимое федеральное законодательное лицо. На самом деле парламент законодательно регламентирует жизнь государства и помогает формировать правовое государство. Парламент представляет собой своеобразную балансирующую силу и в отношениях с конкурирующими политическими силами - как арену защиты интересов тех, которые в нынешней ситуации меньше влияют на политическое развитие государства. В связи с взаимодействием всех вышеперечисленных факторов российский парламентаризм развивается сложным, очень противоречивым образом.

Согласно Конституции РФ, Федеральное собрание - парламент РФ - представляет собой представительный и законодательный орган РФ.

По данному определению понятия парламента можно заключить, что место его в системе государственных органов определяют два критерия: принцип разделения власти и образовательный характер.

В Федеральном собрании входят две палаты: Совет Федерации и Госдума. Конституция РФ не называет верхней и нижней палаты, однако можно говорить о том, что в принципе Совет Федерации – верхняя, а Госдума – нижняя палата. Госдума представляет все народы РФ, Совет Федерации - члены, представляющие все регионы РФ. Федеральный совет предназначен для выражения интересов местной власти, региональных мнений, чаяний. При этом Совет Федерации – государственный орган всей Федерации. Его решение и иные решения направлены не на конкретные субъекты РФ, а на государство вообще, то есть на всю Россию.

С наибольшей наглядностью это качество проявляется в утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации, решении вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, назначении на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации. Признание Федерального Собрания законодательной властью означает вместе с тем, что ни один закон Российской Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства.

Список литературы:

1. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
2. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.
3. Иванов, В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 383 с.
4. Сморгунов Л.В. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.
5. Чернова Э.Р. Взаимодействие государства и права / Э.Р. Чернова // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — №7(23). – 2018. – С. 1-7
6. Воронченков О.С. Проблемы реализации народовластия в Российской Федерации / О.С. Воронченков // Синергия наук. 2017. № 18. − С. 1368-1373.
7. Бартольд В.В., История изучения Востока в Европе и России. - М.: Ленанд, 2014. С. 63
8. Бартольд В.В., История изучения Востока в Европе и России. - М.: Ленанд, 2014. С. 69
9. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.
10. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 574 с.
11. Альгин А. П. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.
12. Зелинская, М. В. Проблемы модернизации инструментов государственного и муниципального управления / М. В. Зелинская // Проблемы развития современного общества : Сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23–24 января 2020 года / под редакцией: Кузьминой В.М.. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. – С. 240-243.