ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются формы и способы защиты прав потребителей, закрепленные в законодательстве Российской Федерации. Проводится разграничение между внесудебными и судебными способами защиты, а также исследуется роль государственных органов и общественных объединений в обеспечении реализации прав потребителей. Особое внимание уделяется анализу нормативно-правовой базы и доктринальным подходам к вопросам защиты прав потребителей в России.

Ключевые слова: защита прав потребителей, формы защиты, способы защиты, потребитель, продавец, внесудебное урегулирование, судебная защита, общественные объединения, гражданско-правовая ответственность.

В современной экономической парадигме защита прав потребителей выступает основанием эффективного функционирования рыночной системы, охватывающей товары, работы и услуги. Конституционные гарантии, провозглашенные в статье 45 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) [1], находят свою материализацию в специализированном законодательстве, в частности, в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) [2]. Цель настоящего исследования – проведение всестороннего анализа форм и методов защиты прав потребителей, предусмотренных российским законодательством, с учетом доктринальных положений гражданского права.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на защиту своих прав и свобод любыми способами, не противоречащими закону (ч.2 ст. 45 Конституции РФ) [1]. Данное конституционное положение служит основой для формирования системы защиты прав потребителей, которая регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) [3], Законом о защите прав потребителей [2], другими федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Согласно статье 426 ГК РФ [3], договор розничной купли-продажи является публичным договором, что обеспечивает защиту интересов потребителей как стороны, находящейся в экономически более уязвимом положении. Закон о защите прав потребителей [2] закрепляет права потребителей на безопасность товара (работы, услуги), надлежащее качество, получение необходимой информации, а также определяет механизмы реализации и защиты этих прав.

В юридической доктрине выделяют два кардинально различающихся подхода к обеспечению защиты прав потребителей:

1. Внесудебная (альтернативная) защита: Этот путь подразумевает активацию собственных ресурсов потребителя или обращение в специализированные институты, не обладающие судебными полномочиями, для разрешения конфликтных ситуаций и достижения компромисса.

2. Судебная защита: В данном случае потребитель инициирует судебный процесс, подавая иск с целью восстановления нарушенных прав и справедливого разрешения спора.

Л.В. Баженова и В.И. Мокрушин в своих исследованиях подчеркивают, что ключевым источником информации для анализа потребительских споров являются судебные решения различных инстанций, а также материалы контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора). Особое значение придается решениям Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и арбитражных судов, поскольку именно эти органы формируют единообразную правоприменительную практику [7, с. 241].

Теперь подробно рассмотрим возможности внесудебного урегулирования споров.

Первым и, пожалуй, наиболее распространенным способом является направление претензии. В соответствии со статьей 13 Закона о защите прав потребителей [2], потребитель, обнаруживший недостатки товара (работы, услуги), имеет право направить письменное обращение продавцу (изготовителю, исполнителю), содержащее конкретные требования, например, о замене товара, устранении недостатков или пересмотре цены.

Второй вариант – обращение в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Этот государственный орган, действующий на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" [5], осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением потребительских прав и принимает жалобы граждан в случае их нарушения.

Также значимую роль играют общественные объединения потребителей. В соответствии со статьей 45 Закона о защите прав потребителей [2], они осуществляют деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов потребителей, предоставляют консультационную и юридическую помощь, а также проводят независимую экспертизу товаров (работ, услуг).

Обратимся к судебным способам защиты прав потребителей.

В соответствии со статьей 17 Закона о защите прав потребителей [2], потребитель имеет право обратиться в суд с иском о защите своих нарушенных прав. При этом иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца: по месту нахождения организации, месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора (статья 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)) [4]. Судебная практика в области защиты прав потребителей демонстрирует выраженную тенденцию к защите интересов потребителя как более слабой стороны в договорных отношениях. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" [6], суды должны исходить из презумпции вины продавца (изготовителя, исполнителя) в причинении вреда.

Что касается гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей, то, в соответствии со статьей 13 Закона о защите прав потребителей [2], за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет гражданско-правовую ответственность, предусмотренную законодательством. Помимо возмещения убытков, причиненных потребителю, продавец (изготовитель, исполнитель) может быть привлечен к уплате неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения обязательств, а также к компенсации морального вреда. Вопросам гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей посвящены работы многих ученых, в том числе О.Н. Садикова [8].

Авторы подчеркивают, что гражданско-правовая ответственность, применяемая в случаях нарушения прав потребителей, выполняет не только компенсаторную функцию, направленную на возмещение причиненных убытков, но и стимулирующую, побуждая поставщиков товаров, работ и услуг к неукоснительному соблюдению принятых на себя обязательств.

Подводя итог, можно констатировать, что защита потребительских прав представляет собой приоритетную задачу современного гражданского права. В Российской Федерации сформирована разветвленная система, включающая альтернативные и судебные способы защиты. Успешное функционирование этой системы обусловлено несколькими факторами: уровнем правовой культуры потребителей, активностью государственных органов и общественных объединений, а также постоянным совершенствованием нормативно-правовой базы. Перспективы развития законодательства в области защиты прав потребителей связаны с усилением гарантий защиты и повышением ответственности предприятий торговли и сферы услуг за ненадлежащее исполнение обязательств.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. О защите прав потребителей: Федеральный закон от 7 февраля 1992 года № 2300-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46.
5. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 28.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012№ 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" // Российская газета. - 2012. - № 156.
7. Баженова Л.В., Мокрушин В.И. Анализ системы гражданско-правовой защиты прав потребителей // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2025. № 2-1 (101).
8. Садиков О.Н. Гражданское право России: учебник: в 2 т. Т. 1. - М.: Юристъ, 2001. - 362 с.