ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. Настоящая статья посвящена проблемным вопросам правового регулирования правоохранительной деятельности.

Ключевые слова: правоохранительная деятельность, правоохранительные органы

Актуальность данной темы заключается в том, что правовое государство невозможно без соблюдения законов, а также без защиты и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Для достижения идеала правового государства необходимо соблюдение и выполнение определенных функций. Правоохранительная деятельность представляет собой основное направление функционирования государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем соблюдения законодательства гражданами, организациями и государственными органами. Данную деятельность выполняют созданные государством правоохранительные органы. К сожалению, в Конституции Российской Федерации понятие правоохранительные органы и правоохранительная деятельность не раскрывается.

Но благодаря ряду существенных признаков правоохранительной деятельности можно выявить органы осуществляющие данную функцию:

- осуществляется путем применения юридических мер воздействия;

- данные меры должны выполняться в строгом соответствии предписаниям закона и с соблюдением определенных процедур;

- исполнение возлагается на специально уполномоченные государственные органы.

Можно сделать вывод о том, что к правоохранительным органам относятся: органы прокуратуры, государственные органы правопорядка и безопасности такие как МВД, ФСБ, органы предварительного расследования преступлений.

Данная тема вызывает разногласия среди ученых в юридической сфере, так как каждый представляет разные аргументы в пользу того, чтобы относить определенные государственные органы к правоохранительным. В связи с этим необходимо принятие закона о правоохранительных органах для устранения противоречий.

Для разрешения вопроса о задачах правоохранительной деятельности, так и о понятии и содержании, требуется непосредственное правовое регулирование в законодательстве Российской Федерации.

На этапе реформирования государственной службы Российской Федерации не удалось сформировать единую правовую основу правоохранительной деятельности. Именно поэтому в таких условиях органам государственной власти, представляется трудновыполнимым осуществлять правоохранительную функцию, это обусловлено многочисленностью источников, а также большинством норм, которые регулируют деятельность других органов чаще всего косвенно, не уточняя полномочия и компетенцию.

Правоохранительная деятельность государства является одной из важнейших, так как она, прежде всего обеспечивает выживание, или сохранения общества как целостности. В этой связи можно согласится с Г. Еллинеком, по мнению которого целью государства является защита объективного права, то есть обеспечения правопорядка.

Решение задач, непосредственно связанных с правоохранительной деятельностью, закреплено Конституцией Российской Федерации за Правительством РФ, а именно в пункте «е» статьи 114 указано что, Правительство осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Данные задачи в большей части решают органы исполнительной власти.

В зависимости от задач, решаемых правоохранительными органами, правоохранительную деятельность можно разделить на следующие виды:

- охрана установленного законом порядка общественных отношений;

- борьба с правонарушителями;

- деятельность по обеспечению общественной безопасности;

- борьба с преступностью;

- выявление и расследование преступлений;

- надзор за соблюдением законности;

- обеспечение исполнения решений судов и других органов в случаях, предусмотренных законом;

- обеспечение государственной политики в области юстиции;

- оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.

Среди правоохранительных органов нет такого, который был бы специально создан для реализации функции – предупреждения преступлений и иных правонарушений. Данную функцию обязаны выполнять по существу все без исключения правоохранительные органы. Дело в том, что осуществление любой другой функции, так или иначе, в конечном счёте, служит предупреждению преступлений и иных правонарушений.

Так же существует мнение о том, что правоохранительная деятельность в силу своей многоаспектности и особенностей выполняемых функций и решаемых задач предполагает активные действия не только специализированных органов и служб, но и многих других учреждений и организаций, осуществляющих различные государственные и негосударственные полномочия, например, экологические, социальные, культурные и др.

Правоохранительная деятельность затрагивает законные интересы каждой личности, имеет высокую общественную значимость и оказывает большое влияние на формирование правового государства.

Следует сделать вывод, несмотря на то что, различные мнения ученых в сфере правоохранительной деятельности государства, существенно отличаются, но есть то, что объединяет подходы исследователей — это цель, на которую направлена правоохранительная деятельность, а именно охрана и защита правового порядка и создание необходимых условий для реализации правовых норм, исполнение требований законов и подзаконных нормативно правовых актов.

Поэтому принятие Закона о правоохранительной деятельности имеет значение в первую очередь для более полной систематизации правового регулирования и создания единых правовых основ, а также теоретических подходов к определению специфики правоохранительной деятельности, службы и правоохранительных органов. Положения такого закона позволят определить сущность, цели, задачи, принципы, направления (виды) правоохранительной деятельности, а также общие вопросы системы организации и деятельности правоохранительной службы и осуществляющих ее правоохранительных органов.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 15;
2. Зуев В.И. Правоохранительная деятельность как функция правового государства // Вестник ОГУ, -  2012. - №3 (139). - С. 53-57;
3. Филатов Г.В. Проблемы административно-правового регулирования правоохранительной деятельности // «Евразийский Научный Журнал», -2016. -№ 10. – С. 94-98;
4. Ноздрачев А.Ф., Стародубова О.Е. Соотношение правоохранительной и контрольно-надзорной функций государства // «Журнал российского права», -2017. - № 8. - С. 151-160;
5. Свечников Н.И Сущность правоохранительной деятельности // журнал «Lex Russica», -2016. - № 7. - С. 28-37.