НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-ДИАГНОСТИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

NORMATIVE AND LEGAL FRAMEWORK FOR THE IMPLEMENTATION OF CONTROL AND DIAGNOSTIC FUNCTIONS IN GENERAL EDUCATION ORGANIZATIONS

Kilikaeva Alexandra Sergeevna,

Master's student, Syktyvkar State University named after Pitirim Sorokin,

Russia, Syktyvkar

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается правовое регулирование контрольно-диагностической функции в системе общего образования Российской Федерации в контексте современных требований. Анализируются нормативно-правовые акты федерального уровня, определяющие общие принципы и требования к организации контроля качества образования. Особое внимание уделяется роли внутреннего контроля в общеобразовательных организациях как подсистемы управления качеством образования. Рассматривается взаимосвязь внутренней системы оценки качества образования (ВСОКО) и внутреннего школьного контроля (ВШК) с реализацией ФГОС, определяются цели и задачи ВШК в контексте обеспечения соответствия деятельности образовательных учреждений требованиям ФГОС общего образования.

ABSTRACT

The article examines the legal regulation of the control and diagnostic function in the general education system of the Russian Federation in the context of modern requirements. The regulatory legal acts of the federal level defining the general principles and requirements for the organization of quality control of education are analyzed. Special attention is paid to the role of internal control in educational institutions as a subsystem of quality management of education. The article considers the relationship between the internal system of education quality assessment (VSEQ) and internal school control (HSE) with the implementation of the Federal State Educational Standard, defines the goals and objectives of the HSE in the context of ensuring compliance of educational institutions with the requirements of the Federal State Educational Standard of General Education.

Ключевые слова: контрольно-диагностическая функция, Федеральный государственный стандарт (ФГОС), Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», управленческая деятельность, ВШК, ВСОКО.

Keywords: control and diagnostic function, Federal State Standard (FS), Federal Law "On Education in the Russian Federation", management activities, VSK, VSOKO.

В условиях трансформации современного образования, обусловленной обновлением содержания общего образования, введением Федеральной основной общеобразовательной программы (ФООП), цифровизацией и усилением конкуренции в сфере образовательных услуг, возрастает значимость контрольно-диагностической функции, занимающей центральное положение в управлении деятельностью образовательных организаций. Её эффективная реализация способствует объективной оценке достижений обучающихся, анализу профессиональной деятельности педагогического коллектива и принятию управленческих решений.

Контрольно-диагностическая функция рассматривается  как неотъемлемый элемент целостной системы управления образовательным процессом. [4]

Правовая регламентация и нормативно-правовое обеспечение реализации контрольно-диагностической функции становятся особенно важными, поскольку определяют законность проводимых мероприятий и формируют надежную базу для защиты прав и интересов всех участников образовательного процесса.

Реализуется эта функция посредством постоянного мониторинга успеваемости учащихся, отслеживания динамики приобретения ими предметных компетенций, фиксации промежуточных и итоговых показателей, выступающих базой для последующей комплексной оценки эффективности образовательного процесса. Эффективная реализация контрольно-диагностической функции позволяет создавать условия для своевременного обнаружения проблемных моментов и разработки рекомендаций по их устранению, способствуя обеспечению устойчивого и стабильного развития образовательных учреждений в современном динамичном мире [1].

На федеральном уровне главным регулятором выступают два документа: Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС). Закон № 273-ФЗ определяет общие права и обязанности участников образовательного процесса, предусматривая обязательность регулярного контроля качества образования и формирование объективных критериев оценки успехов учащихся. ФГОС, в свою очередь, вводит минимально необходимые требования к результатам освоения образовательных программ и устанавливает структуру контрольных мероприятий.

Система контроля и оценки предполагают внутренние и внешние процедуры. К внутреннему контролю и оценке относятся: стартовая педагогическая диагностика; текущий (в том числе тематический) контроль и оценка; портфолио; внутришкольный мониторинг образовательных достижений.

К внешним процедурам относятся: независимый контроль и оценка качества образования; мониторинговые исследования муниципального, регионального и федерального уровней.

В связи с ускорением развития образования возникают новые цели и приоритеты. Исходя из этого, главной задачей ФГОС можно считать обеспечение каждого ребенка качественным современным образованием. Для этого необходимо внедрить во всех образовательных системах лучшие образовательные модели, что в свою очередь обеспечит позитивный импульс модернизации образования.

Одним из основных недостатков процесса внедрения ФГОС является недостаточная мера продуманных условий для осуществления всех требований. Реализация этого процесса подразумевает полное изменение финансирования системы образования. Это включает не только увеличение оплаты труда педагогов, но и максимальную степень материально-технического оснащения общеобразовательного учреждения, поскольку реализация нового стандарта возможна только в новой образовательной среде.

Следует отметить, что внутренний контроль общеобразовательного учреждения является подсистемой общей системы управления учреждением. Контроль обладает определенными резервами, направленными на развитие такого инструмента управления образовательным процессом, как качество образования.

Если в составе объектов внутреннего контроля будут учтены все образовательные результаты, предусмотренные новыми стандартами, а также все необходимые условия, содержащиеся в стандартах, и если система управления сама станет объектом управления, то внутренний контроль сможет стать эффективным инструментом, реализующим принцип управления, ориентированного на достижение конкретных результатов.

Система внутреннего контроля выступает в качестве инструмента управления, и его роль в современных условиях чрезвычайно значима.

Внутренняя система оценки качества образования (ВСОКО) и Внутренний школьный контроль (ВШК) и последующий анализ информации играют ключевую роль в управленческих действиях, связанных с реализацией ФГОС, служат основой для принятия коллегиальных решений по управлению образовательным процессом.

В условиях современного образовательного учреждения цели и задачи ВШК претерпевают изменения. Практика деятельности и существующая нормативная правовая база позволяют сформулировать следующие цели ВШК в контексте реализации ФГОС общего образования:

• установить соответствие деятельности образовательного учреждения требованиям ФГОС общего образования.
• выявить причинно-следственные связи между позитивными и негативными тенденциями в реализации ФГОС.
• подготовить выводы и рекомендации для дальнейшего развития образовательного учреждения и его компонентов.

Основное предназначение ВШК заключается в сравнении реальной ситуации в образовательном учреждении с нормативными требованиями ФГОС, а также в установлении причин (факторов), влияющих на результаты, и разработке соответствующих рекомендаций и предложений.

В связи с этим можно выделить следующие актуальные и значимые задачи ВШК:

• выявление соответствия существующих (или создаваемых) условий реализации основных образовательных программ (ООП) нормативным требованиям ФГОС;
• оценка (проверка) уровня достижения планируемых результатов освоения обучающимися ООП на конкретном уровне образования;
• экспертная оценка результатов деятельности педагогических работников по реализации ООП с целью оказания им методической помощи, включая формирование у обучающихся универсальных учебных действий.

Регулирование процедур проведения указанных видов контроля реализуется через специальные нормативные акты, издаваемые Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки («Рособрнадзор»). Приказы этих ведомств определяют сроки, формы и методики проведения контрольных мероприятий, гарантируя единообразие подходов к оценке качества обучения.

На региональном уровне законодательство дополняется актами местных властей, которые вправе определять особенности организации контрольно-диагностических мероприятий в рамках своего субъекта Российской Федерации.

На локальном уровне каждая отдельная образовательная организация утверждает собственные нормативные акты, регулирующие проведение внутренней текущей и промежуточной аттестации, внутренний контроль качества образования, порядок учёта успеваемости и выставления оценок. Подобные локальные акты представляют собой детализированные описания конкретных процедур, подлежащих исполнению школьниками и учителями, а также устанавливают ответственность сотрудников школы за надлежащее соблюдение установленных норм.

Соблюдение единых правовых рамок всеми участниками образовательного процесса обеспечивает согласованное взаимодействие и эффективное управление качеством образования. Учителя-предметники несут дополнительную ответственность за реализацию внутриклассных процедур контроля, проверку домашнего задания, проведение опроса и консультирование учащихся, выступая активными субъектами контрольно-диагностической функции.

Таким образом, нормативная база контрольно-диагностической функции представляет собой многоуровневую иерархическую систему законов и актов, создающую прочную правовую основу для последовательного и справедливого осуществления контроля качества образования в России [2].

Перспективы развития контрольно-диагностической функции предполагают усиление нормативно-правовой базы, введение новых методов диагностики и контроля, активизацию научного исследования и экспериментально-полевых работ. Наряду с этим необходимо повышать юридическую грамотность преподавателей и административных работников образовательных учреждений путём внедрения специализированных курсов повышения квалификации и переквалификации кадров, владеющих необходимыми знаниями законодательства и умениями профессионально вести административный процесс.

Список литературы:

1. Баталова Ю. А., Коршунова О. В. Модель управления методической зоной опорной школы на основе определения способности региональной системы оценки качества образования / Ю. А. Баталова, О. В. Коршунова // ПНиО. – 2024. – №2 (68). [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/model-upravleniya-metodicheskoy-deyatelnostyu-opornoy-shkoly-na-osnove-identifikatsionnogo-potentsiala-regionalnoy-sistemy-otsenki (дата обращения: 23.08.2025).
2. Слизкова Е. В. Технологии внутришкольного управления: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. В. Слизкова Е. В. Воронина. – М.: Юрайт, 2025. – С. 59.
3. Воробьева С. В.  Управление образовательными системами: учебник и практикум для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2025. – С. 261.
4. Базавлуцкая Л.М. Педагогический менеджмент: учебное пособие / Л.М.Базавлуцкая. Челябинск: Изд-во ЗАО «Библиотека А. Миллера», 2017. - 97 с.
5. Управление школой по результатам: практика педагогического менеджмента / П. И. Третьяков. - Москва: Новая школа, 1998. – 283.
6. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации»
7.  ФГОС НОО Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 286 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (Зарегистрирован 05.07.2021 № 64100)
8. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 569 от 18.07.2022 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования» (Зарегистрирован 17.08.2022 № 69676)
9. ФГОС ООО Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (Зарегистрирован 05.07.2021 № 64101)
10. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 18.07.2022 № 568 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования» (Зарегистрирован 17.08.2022 № 69675)
11. ФГОС СОО Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» (Зарегистрирован 07. 06. 2012 г. N 24480)
12. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 12.08.2022 № 732 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413» (Зарегистрирован 12.09.2022 № 70034)
13. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 31 от 22.01.2024 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации, касающиеся федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования и основного общего образования» (Зарегистрирован 22.02.2024 № 77330)
14. Методические рекомендации по организации контрольно – оценочной деятельности в начальной школе. Авторы разработки: Н.Ф. Виноградова, О.А. Рыдзе (ИСРО РАО)