АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ИНВАЛИДОВ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ

CURRENT ISSUES OF IMPLEMENTING THE RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES TO SOCIAL PROTECTION

Oleg Ageev

Student of the Department of Education and Business Law, South Russian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russia,

Russia, Rostov-on-Don

Yana Borodacheva

Student of the Department of Education and Business Law, South Russian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russia,

Russia, Rostov-on-Don

Nadezhda Nesterova

Scientific supervisor, PhD, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, South Russian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russia,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается проблематика реализации прав инвалидов на социальную защиту в Российской Федерации. Проводится анализ существующей нормативно-правовой базы, автор выявляет ключевые проблемы, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью на практике. В заключении предлагаются пути решения обозначенных в статье проблем.

ABSTRACT

This article examines the challenges of realizing the rights of persons with disabilities to social protection in the Russian Federation. It analyzes the existing legal framework and identifies key challenges faced by people with disabilities in practice. The conclusion offers solutions to the problems identified in the article.

Ключевые слова: инвалиды, социальная защита, права инвалидов, нормативно-правовая база, доступная среда, индивидуальная программа реабилитации.

Keywords: disabled people, social protection, rights of disabled people, legal framework, accessible environment, individual rehabilitation program.

Тема социальной защиты инвалидов является одной из наиболее острых и актуальных проблем в современном обществе. Её важность выходит за рамки гуманитарной сферы, затрагивая правовые основы государства. Полноценная интеграция лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество служит одним из ключевых показателей его зрелости и развитости. Несмотря на наличие обширной законодательной базы, многие декларируемые права инвалидов часто остаются лишь на бумаге. На практике они сталкиваются с многочисленными препятствиями: дискриминацией, недоступностью инфраструктуры, проблемами в получении качественной медицинской помощи, образования и трудоустройства.

Исследование данной проблематики позволяет выявить существующие пробелы в правовой системе и административные барьеры. Цель данной статьи — проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую социальную защиту инвалидов в России, выявить ключевые проблемы, препятствующие реализации их прав, и предложить эффективные меры для устранения этих барьеров.

Правовая основа социальной защиты инвалидов в России опирается на Конституцию Российской Федерации, а также на международные акты и федеральное законодательство. Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение в случае инвалидности (ст. 39) и право на охрану здоровья [1].

В 2012 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, которая обязывает государство принимать все необходимые меры для обеспечения полного и равного осуществления всех прав и свобод человека всеми инвалидами [2]. На национальном уровне ключевым документом выступает Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этот закон определяет социальную защиту как "систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности..." [3].

Несмотря на все эти правовые гарантии, на практике возникают серьезные проблемы. Одной из самых острых является недоступность объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Хотя статья 15 ФЗ № 181-ФЗ требует обеспечения беспрепятственного доступа, многие здания, общественный транспорт и улицы остаются неприспособленными для нужд людей с ограниченными возможностями [3]. Это приводит к социальной изоляции и ограничению прав на передвижение [4].

Ещё одна проблема связана с реализацией индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА). Согласно статье 11 того же закона, ИПРА должна исполняться соответствующими государственными органами [3]. Однако на практике часто возникают трудности с получением необходимых технических средств реабилитации (ТСР) и услуг. Сроки их выдачи затягиваются, а качество не всегда соответствует реальным потребностям [5].

Значительные препятствия встречаются и в сфере трудоустройства инвалидов. Хотя законодательством предусмотрено квотирование рабочих мест (ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ), многие работодатели игнорируют эти требования, а рабочие места не адаптируются под нужды сотрудников с инвалидностью [3]. Это приводит к низкому уровню занятости среди инвалидов и их экономической зависимости от социальных выплат.

Проблемы также затрагивают медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Хотя права инвалидов на бесплатную медицинскую помощь и льготное обеспечение лекарствами закреплены, на практике возникают сложности с получением необходимых препаратов и квот на лечение [6].

Проведённый анализ проблем реализации прав инвалидов на социальную защиту показывает, что, несмотря на развитую правовую базу, её применение остаётся неэффективным. Основные трудности связаны с недостаточной доступностью среды, неполноценной реализацией ИПРА, барьерами в трудоустройстве и получении качественной медицинской помощи.

Для решения этих проблем необходимо предпринять следующие шаги:

• Ужесточить контроль за исполнением законодательства: Необходимо усилить административную и финансовую ответственность для организаций, не выполняющих требования по доступности инфраструктуры и квотированию рабочих мест.
• Усовершенствовать механизмы реализации ИПРА: Важно упростить процедуру получения ТСР и расширить их перечень, а также обеспечить своевременное исполнение всех пунктов индивидуальной программы.
• Развивать инклюзивное образование и содействовать занятости: Необходимо стимулировать работодателей к созданию инклюзивной рабочей среды и поддерживать программы профессионального обучения для людей с инвалидностью.
• Повышать правовую грамотность: Важно проводить информационные кампании для граждан, работодателей и самих инвалидов, информируя их о правах и обязанностях.

Только комплексный подход, включающий совершенствование законодательства, усиление контроля и изменение общественного сознания, позволит добиться полноценной реализации прав инвалидов и их интеграции в общество.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Баранов В.И. Проблемы правовой защиты инвалидов в Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2020. № 28. С. 136–142.
5. Макаров Е.С. Реализация прав инвалидов на социальное обеспечение: теоретические и практические аспекты // Журнал российского права. 2023. № 9. С. 98–107.
6. Малеева Т.М. Проблемы и перспективы социальной политики в отношении инвалидов в России // Экономическая политика. 2023. Т. 14. № 6. С. 8–29.