СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ОСПАРИВАНИЯ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

JUDICIAL PROCEDURE FOR CHALLENGING NON-NORMATIVE LEGAL ACTS IN AN ARBITRATION COURT

Darya Mukhacheva

Master's student, Department of Theory and History of State and Law, Volga State University of Water Transport,

Russia, Nizhny Novgorod

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается тема оспаривания ненормативных правовых актов в арбитражный суд.

ABSTRACT

This article discusses the topic of challenging non-normative legal acts to the arbitration court.

Keywords: non-normative legal act, legal act, arbitration court, act, challenge.

Ключевые слова: ненормативный правовой акт, правовой акт, арбитражный суд, акт, оспаривание.

Правомерный акт, принимаемый непосредственно государственным органом или должностным лицом в инициативном порядке, с помощью которого права и обязанности граждан определяются, модифицируются и (или) упраздняются и (или) будет являться единоразовым применением, является, непосредственно, ненормативным правовым актом.

Проявление ведущих признаков данного акта рассмотрены ниже:

1. Индивидуальный характер действия проявляется к определенным сложившимся ситуациям либо физическому лицу. При активном действии такого признака происходит возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений. Примером является приказ о назначении на должность определенного сотрудника организации.
2. Однократность применения – после реализации происходящей ситуации или предписания такой акт завершает свое действие, выполнив свою одноразовую функцию, как, например, при выделении денежных средств из бюджета организации на реализацию принятого проекта.
3. Односторонний характер может исходить исключительно от государственного или муниципального органа, при этом отсутствует необходимость подписания и согласия на этот документ со стороны договорного лица, в сторону которого он применяется. Так, налоговый орган выезжает на налоговую проверку организации без согласия или подписи договора.
4. Такое юридическое свойство ненормативного правового акта, как обязательность исполнения является основой безоговорочного выполнения описанных требований со стороны лица, которому адресован акт. В случае неуплаты налога, который был доначислен решением налогового органа, данная сумма штрафа будет взиматься в принудительном, судебном порядке, а также возможно начисление дополнительного штрафа.

Ненормативный правовой акт различен своей сферой действия и направленностью, регулируя общественные отношения путем назначения общепринятых правил поведения, которые распространяются на неустановленный круг лиц и предназначен для многократного применения, что является отличительным от нормативного правового акта. Он устанавливает правовые нормы, предписания общего характера, которые, в свою очередь, формируются в права и обязанности участников правоотношений в различных обстоятельствах, несет индивидуальный характер.

Арбитражный суд дает право заинтересованному лицу на обращение с подачей заявления о подтверждении ненормативного правового акта недействительным, если права и интересы данного человека в сферах экономической деятельности были нарушены этим актом, его действием (бездействием) или решением. Значимость в этом вопросе играет доказывание факта нарушения своих прав, в то же время, как ответчик, который принял отвергаемый акт, обязан привести доводы в пользу законности своих действий при его принятии. Ответчиком в такой ситуации будет являться непосредственно любой из органов, организаций, наделенные публичными полномочиями, а также их должностные лица, которые занимались разработкой и подписанием оспариваемого акта или совершивший определенные действия (бездействие).

Подача заявления осуществляется в определенные временные рамки – три месяца со дня, когда потерпевший узнал о возможных нарушениях своих прав и интересов данным ненормативным актом, его решением или действием (бездействием). Арбитражный суд может восстановить срок при подтверждении на это уважительных, весомых причин. В ином случае пропуск сроков подачи заявления будет считаться неуважительным, и суд будет в праве отказать в удовлетворении заявления.

После подачи заявления и сдачи всех дополнительных, необходимых суду, документов, по ходатайству истца арбитражный суд вправе приостановить действие оспариваемого акта или решения по делу на время рассмотрения, что может стать ценной деталью для защиты прав заявителя еще до вынесения окончательного решения.

Одной из процессуальных особенностей описанной категории дел является правило распределения бремени доказывания. По делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, обязанность доказывания законности акта накладывается на те органы или должностные лица, которые проводили процесс его принятия. Никто иной, как ответчик должен обеспечить суду доказывание законности ненормативного акта и описание положения дел, при которых акт был принят. Суд вправе истребовать необходимые доказательства от ответчика в случае их непредставления.

Список литературы:

1. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.04.2025)
2. Никифоров М. В., Зарубицкая Т.К. Соотношение нормативного правового акта и ненормативного правового акта. — Текст научной статьи. — Вестник Нижегородской правовой академии. — Нижний Новгород. — 2018. — 29 – 31 с.
3. Чебуранова С. Е. Ненормативные правовые акты: новации закона о нормативных правовых актах. — Текст научной статьи. — Сборник: юридическая наука, законодательство и правоприменительная практика: закономерности и тенденции развития. — Гродно. — 2020. — 44 – 47 с.
4. Долгополов О. И. Роль арбитражных судов при оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов. — Текст научной статьи. — Гражданин и право. — 2009. — 67-74 с.