ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЕЗНАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье раскрывается история формирования правового регулирования безналичного денежного обращения в Российской Федерации поэтапно.

Ключевые слова: безналичное денежное обращение, наличные деньги, цифровизация, платежная система, банковская карта.

Возникновение безналичного денежного обращения стало закономерным результатом эволюции экономических отношений, требовавших более эффективного, безопасного и масштабируемого инструмента расчетов, нежели наличные деньги. Его развитие неразрывно связано с развитием банковского дела и последующей детальной правовой регламентацией.

1. Зарождение и дореволюционный период

Первые прообразы безналичных расчетов появились еще в эпоху средневековья в форме вексельного обращения. Однако, как система, безналичные расчеты начали формироваться в России в XIX веке с активным развитием коммерческих банков.

Основным источником регулирования гражданско-правовых отношений, включая расчеты, был Свод законов Российской империи (том X, ч. 1). Отношения между банками и клиентами строились на основе договоров, а ключевыми инструментами безналичных расчетов выступали векселя и чеки.

Известный цивилист Г.Ф. Шершеневич в своем фундаментальном труде «Курс торгового права» (1908 г.) анализировал расчетные операции «как вид банковских сделок» [1]. Он рассматривал текущий счет как центральный элемент отношений клиента и банка, где деньги «теряют свою вещественную обособленность» [1], превращаясь в право требования.

2. Советский период: огосударствление и плановое регулирование

После революции 1917 года денежная система была централизована и подчинена задачам плановой экономики. Безналичный оборот стал преобладающим для расчетов между социалистическими предприятиями.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года закрепил деление денег на наличные и безналичные, но детально не регулировал формы расчетов.

Основными формами расчетов стали акцептная форма (инкассо), аккредитивы и платежные поручения, регулирование осуществлялось подзаконными актами Государственного Банка СССР (инструкциями, распоряжениями).

3. Постсоветский период: переход к рыночной экономике и формирование современной правовой базы (1990-е – 2000-е гг.)

Распад СССР и переход к рыночной экономике потребовали коренного пересмотра подходов к регулированию денежного обращения.

Правовые нормы, закрепленные в главе 46 ГК РФ стали фундаментальными нормами, закрепившими основные формы безналичных расчетов (платежные поручения, аккредитив, инкассо, чеки).

Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» создал основу для двухуровневой банковской системы, где коммерческие банки стали главными операторами безналичных расчетов.

Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» наделил Банк России функцией надзора и регулирования всей платежной системы, в том числе и безналичных денежных расчетов.

Этот период характеризуется бурным развитием цивилистической доктрины. Труды таких ученых, как Л.Г. Ефимова «Безналичные расчеты: правовое регулирование и практика» и Л.А. Новоселова «Проблемы гражданско-правового регулирования расчетных отношений» детально проанализировали правовую природу безналичных денег как права требования клиента к банку, а также механизм осуществления различных форм расчетов.

4. Современный этап: цифровизация и интеграция (2010-е – по настоящее время)

Развитие интернета и цифровых технологий привело к появлению принципиально новых платежных инструментов и потребовало правового ответа.

Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» стал революционным актом, заложившим правовые основы для современных электронных платежей.

Политика ЦБ РФ и Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ (включая последующие изменения) были направлены на стимулирование перехода к безналичным расчетам, что привело к росту использования банковских карт, мобильных и онлайн-платежей.

История безналичного денежного обращения в России демонстрирует эволюцию от простых вексельных расчетов через плановую систему к сложной, многоуровневой рыночной модели, регулируемой комплексом гражданско-правовых и финансово-правовых норм. Современное правовое регулирование безналичного денежного обращения является окрепшей системой правовых институтов, способных в полном объеме регулировать правоотношения, возникающие в данной сфере.

Список литературы:

1. Шершеневич, Г. Ф.  Курс торгового права в 4 т. Том 1. Введение. Торговые деятели / Г. Ф. Шершеневич. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 397 с.