ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ISSUES OF IMPROVING ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR TRAFFIC OFFENSES

Medvedskiy Nikita Yuryevich

1st year master's student, direction of "Jurisprudence", Moscow University of Finance and Law,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье рассматриваются некоторые актуальные проблемы правового регулирования административной ответственности в сфере дорожного движения. В частности, рассматривается необходимость внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), включая предложение о введении новой статьи, содержащей легальное определение административной ответственности. Также анализируются недостатки действующих санкций и их влияние на поведение участников дорожного движения. Отдельное внимание уделено принципу неотвратимости наказания, а также экономическим аспектам правоприменения, включая исполнение требований обязательного страхования. Кроме того, предложены конкретные меры по совершенствованию законодательства в данной области. Подчеркивается важность учета социально-экономических факторов при установлении размеров санкций и необходимости адаптации правовых механизмов к текущим реалиям правонарушений и их причин.

ABSTRACT

This article examines some current issues of legal regulation of administrative liability in the field of road traffic. In particular, it considers the need to amend the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses (CAO RF), including a proposal to introduce a new article containing a legal definition of administrative liability. It also analyzes the shortcomings of current sanctions and their impact on the behavior of road users. Particular attention is paid to the principle of inevitability of punishment, as well as the economic aspects of law enforcement, including compliance with compulsory insurance requirements. In addition, specific measures are proposed to improve legislation in this area. The importance of taking into account socio-economic factors when establishing the amount of sanctions and the need to adapt legal mechanisms to the current realities of offenses and their causes is emphasized.

Ключевые слова: административная ответственность, дорожная безопасность, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, КоАП РФ, дорожное движение, административное правонарушение, штраф, страхование, неотвратимость наказания.

Keywords: administrative liability, road safety, Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, CAO RF, road traffic, administrative offense, fine, insurance, inevitability of punishment.

Административно-деликтное регулирование в сфере дорожного движения представляет собой сложный правовой механизм, направленный на обеспечение публичного порядка и безопасности. В условиях нарастания транспортной мобильности и активной цифровизации правоприменения возрастает значимость точной правовой квалификации деяний, равно как и соблюдения принципов справедливости, соразмерности и процессуальной легитимности.

Согласно сведениям Госавтоинспекции о показателях состояния безопасности дорожного движения количество дорожно-транспортных происшествий в России в 2022 году составило 126705, в 2024 году – 132037. Статистика дорожно-транспортных происшествий по Калининградской области показывает, что в 2022 году количество происшествий составило 869, в 2023 году – 1001, а в 2024 году – 1063.

Системный рост количества дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения (ПДД) требует теоретического переосмысления подходов к привлечению субъектов к административной ответственности, учитывая, как эволюцию нормативной базы, так и трансформацию доказательных стандартов.

Конструкции ответственности в сфере дорожного движения формируются на основе статей 2.1, 2.6 и 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), устанавливающих субъектный состав и особенности фиксации составов правонарушений.

Теоретически различают юридическое, фактическое и процессуальное основание административной ответственности, что обоснованно в работах Космачёвой А.А. и других исследователей.

Основания административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения представляется целесообразным рассматривать, в т. ч., в двух его аспектах – это философский аспект и аспект юридический. Философский аспект состоит в том, чтобы разрешить вопрос, ввиду чего человек обязан нести ответственность за свои деяния. Административно-правовая наука полагает, что социальным основанием для возложения на правонарушителя ответственности за общественно важное поведение выступает свобода воли, которая понимается как наличие возможности выбирать средство поведения. Юридический аспект заключается в разрешении следующего вопроса: за какое именно поведение возможно привлечение к административной ответственности. Юридическим основанием наступления административной ответственности за нарушение в области безопасности дорожного движения выступает административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ. Сам термин «правонарушение», как это предполагается в научной юридической литературе, подразумевает собой нарушение права, и объективного, и субъективного.

Введение положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, предполагающей фиксацию ответственности за правонарушение по признаку собственности на транспортное средство, привело к трансформации традиционного принципа индивидуальной вины.

Применение санкции в виде лишения специального права также претерпело изменения. Панкова О.В. указывает на превентивный и дифференцированный характер данной меры, требующий судебного порядка и повышенного стандарта обоснования. Дискуссионным остаётся вопрос соразмерности этой санкции в случае повторных правонарушений, а также её эффективность в контексте рецидивизма среди водителей.

Актуальным представляется введение в КоАП РФ статьи 2.2.1 «Административная ответственность», в которой содержалось бы общее определение указанной правовой категории. Данная норма должна располагаться после статей, раскрывающих понятие административного правонарушения и формы вины, но до норм, касающихся возраста наступления административной ответственности и особенностей ответственности должностных лиц.

Такой подход позволит обособить категорию административной ответственности и придать ей необходимую правовую завершенность, что актуально в условиях постоянно меняющегося законодательства. Административная ответственность как институт требует систематизации и четкой нормативной формализации, особенно в контексте реформирования КоАП РФ.

Несмотря на ужесточение санкций, практика показывает их низкую превентивную эффективность. Усиление штрафных мер не всегда приводит к снижению количества правонарушений. Более того, единообразный подход к размеру санкций без учета социально-экономического положения нарушителя нередко приводит к обратному эффекту – уклонению от исполнения наказания.

В этой связи актуальным является предложение дифференцировать размеры штрафов в зависимости от дохода правонарушителя, что потенциально повысит уровень справедливости и стимулирует исполнение наказаний. Особо опасные правонарушения, такие как управление транспортным средством в состоянии опьянения, требуют дополнительного ужесточения санкций. На сегодняшний день предусмотренное наказание (штраф и лишение права управления) не всегда достигает цели предупреждения, особенно при низком размере санкции.

Принцип неотвратимости наказания остаётся краеугольным камнем эффективного административного производства. Однако, как справедливо отмечает И.Н. Князева, в практике исполнения наказаний наблюдаются системные проблемы, связанные с уклонением граждан от уплаты штрафов, в том числе из-за недостаточной материальной обеспеченности.

В целях усиления неотвратимости административного наказания предлагается дополнить статью 20.25 КоАП РФ частью 6 следующего содержания:

«Уклонение от исполнения административного наказания, назначенного за правонарушение, предусмотренное главой 12 настоящего Кодекса, влечёт административный арест на срок до пятнадцати суток либо лишение права управления транспортным средством на срок до шести месяцев».

При этом представляется обоснованным исключение примечания 3 к статье 20.25, ограничивающего применение ареста в случае фиксации правонарушения техническими средствами. Такая мера будет способствовать повышению дисциплины участников дорожного движения и реальному соблюдению принципа неотвратимости наказания.

А.И. Смоляков в статье «К вопросу о необходимости учета экономических факторов при установлении размера административных наказаний за совершение правонарушений в области дорожного движения» справедливо отмечает, что экономическая нецелесообразность исполнения требований законодательства нередко становится причиной правонарушений.

Так, низкий размер штрафа за отсутствие страхового полиса ОСАГО (ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ) не соответствует стоимости самого полиса, что формирует у водителей установку на экономическую целесообразность отказа от страхования. Дополнительную проблему составляет практика страховых компаний, зачастую не исполняющих свои обязательства по страховым выплатам в полном объеме, что влечёт нарушение прав потерпевших и затягивание процедуры возмещения ущерба.

Таким образом, экономическая составляющая административной ответственности должна быть учтена при реформировании законодательства. Законодатель обязан учитывать не только общественную опасность деяния, но и экономическое поведение как самих нарушителей, так и иных участников правоотношений – например, страховых компаний. Такая сбалансированная система обеспечит эффективность механизма административной ответственности.

Современное состояние административной ответственности в области дорожного движения требует системного пересмотра. Ужесточение санкций без учёта социально-экономических реалий не приводит к снижению количества правонарушений, а отсутствие четких нормативных ориентиров снижает правовую определённость института. Введение легального определения административной ответственности, дифференциация санкций по экономическим критериям и обеспечение неотвратимости наказания – ключевые меры, способные повысить эффективность правового регулирования в данной сфере.

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. 2024 г.).
2. Космачёва А.А. Основания административной ответственности: теоретико-правовой анализ // NovaUm. 2023. № 43.
3. Князева И. Н. Проблема неотвратимости административного наказания за правонарушения в области дорожного движения // Журнал юридических исследований. –2022. – № 4. – С. 56–63.
4. Смоляков А. И. К вопросу о необходимости учета экономических факторов при установлении размера административных наказаний за совершение правонарушений в области дорожного движения // Вестник административного права. – 2023. – № 2. – С. 45–53.
5. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации – 2025 – ГИБДД России – [Электронный ресурс] Режим доступа: http://stat.gibdd.ru/.