НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИФИКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РОССИИ

SOME ISSUES OF REGIONAL SPECIFICS OF THE IMPLEMENTATION OF NATIONAL PROJECTS IN RUSSIA

Kapshuk Ilya

Student, Department of Constitutional Law named after Professor I.E. Farber and Professor V.T. Kabyshev, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Kombarova Elena

scientific supervisor, Candidate of Law Sciences, docent, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию региональной специфики реализации национальных проектов в России. Рассматриваются ключевые аспекты, влияющие на эффективность исполнения инициатив, направленных на улучшение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности государства. Внимание уделяется финансовым механизмам и вопросам взаимодействия федеральных и региональных властей, а также проблемам, возникающим при разработке методов реализации проектов в муниципальных образованиях. Подчеркивается сложность стандартизации подходов к выполнению проектов и важность учета местных условий и потребностей.

ABSTRACT

The article is devoted to the study of regional specifics of the implementation of national projects in Russia. The key aspects influencing the efficiency of the implementation of initiatives aimed at improving the quality of life of the population and increasing the competitiveness of the state are considered. Attention is paid to financial mechanisms and issues of interaction between federal and regional authorities, as well as problems arising in the development of methods for implementing projects in municipalities. The complexity of standardizing approaches to project implementation and the importance of taking into account local conditions and needs are emphasized.

Ключевые слова: национальный проект, региональная политика, реализация национальных проектов.

Keywords: national project, regional policy, implementation of national projects.

Национальные проекты России — это комплексные инициативы, направленные на решение ключевых социально-экономических задач, которые определяют стратегическое развитие страны. Эти проекты охватывают различные сферы, включая экономику, образование, здравоохранение, экологию и инфраструктуру. Они нацелены на создание качественных условий жизни граждан, создание условий конкурентоспособности страны на международной арене и обеспечение ее устойчивого развития. Национальные проекты включают в себя конкретные цели, к примеру, проект «Культура» призван обеспечить максимальную доступность как для граждан Российской Федерации, так и для граждан иностранных государств. При реализации национальных проектов необходимо опираться на конкретную структуру подразделения на федеральные и региональные уровни, финансирование осуществляется за счет бюджета и частные инвестиции, что позволяет отдельным организациям внести свой вклад в развитие того или иного национального проекта [1]. Национальные проекты были созданы согласно Указу Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с последующими корректировками на период до 2030 года [2].

Стоит отметить, что с введением в действие Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 628 «Об особенностях реализации национальных проектов (программ), федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов в условиях геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики», работа по реализации национальных проектов в регионах Российской Федерации предусматривает усиленное взаимодействие между федеральными органами государственной власти и регионами, а также о выделении дополнительных необходимых ресурсов для компенсации потерь, вызванных внешними факторами. Появилась существенная необходимость в привлечении внебюджетных источников финансирования для снижения нагрузки на федеральный бюджет, в региональные проекты привлекаются дополнительные инвестиции [3].

Региональная политика и практика в сфере реализации национальных и федеральных проектов весьма разнилась, начиная со старта их внедрения в 2018 году. Так, Кара-Сал М. Г. и Хомушку В.К. отмечают существенные проблемы финансового характера при их реализации. Например, исходя из Распоряжения Правительства России от 01 декабря 2018 г. № 2648-р «Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникших при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов» [4], который утратил силу на момент 2025 года, предельный уровень софинансирования из федерального бюджета по Республике Тыве на реализацию национальных и (или) федеральных проектов составляет 99% расходных обязательств республики, на практике же по 5 трансфертам уровень софинансирования составлял от 41% до 91,5%, учитывая, что республика является высокодотационным регионом-получателем [5].

Национальные проекты являются конкретным механизмом в реализации государственной политики. Но при их реализации, при помощи федеральных и региональных проектов, что нацелены на достижение результатов и показателей национальных проектов, дифференциация инструментов и путей реализации, разношерстность целевых показателей, иные объективные и субъективные явления. Перед государством стоит непростая задача создания алгоритмов реализации и координации проектной деятельности в региональном контексте, с учетом особенностей различных сфер государственной политики. Спорным вопросом остается стандартизация реализации проектов. С одной стороны, федеральные или региональные власти могут создать план реализации проектов для отдельных регионов и муниципальных образований, что будет противоречить возможности муниципалитетам реализовывать самостоятельно внутреннюю политику, с другой стороны, муниципальные образования сталкиваются с некоторыми масштабными проблемами и вопросами при реализации того или иного проекта, от чего снижается как качественный, так и количественный показатель [6].

Разработка алгоритмов реализации национальных проектов в регионах станет отягощением для субъектов Российской Федерации. При реализации профилактической деятельности среди детей и молодежи, созданные методологические материалы могут не соответствовать реальной действительности в виду особенностей муниципального образования или иных объективных факторов. Также и при реализации национальных, федеральных и региональных проектов. Методология, даже при консультации с представителями субъекта Федерации, станет ограничительным механизмом и не сможет в полной мере обеспечить цели и задачи, что стоят перед национальными проектами. Разработка методологии для региональных властей повлечет создание методологии для муниципалитетов, что потребует еще большего количества регионального ресурса, от чего качество и эффективность такого материала останется под вопросом.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» от 27.11.2023 N 540-ФЗ // СЗ РФ. 2023. № 49. Ст. 8657.
2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СПС КонсультанПлюс. Электронный ресурс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/.
3. Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 628 «Об особенностях реализации национальных проектов (программ), федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов в условиях геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики» \\ Собрание законодательства РФ от 18 апреля 2022 г. № 16 ст. 2670.
4. Распоряжения Правительства России от 01 декабря 2018 г. № 2648-р «Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникших при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов» (Утратил силу) // Собрание законодательства РФ от 10 декабря 2018 г. № 50 ст. 7838.
5. Кара-Сал М. Р., Хомушку В. К. Региональные особенности реализации национальных проектов и роль контрольносчетных органов субъектов Российской Федерации в условиях перехода к проектному управлению // Вестник университета. 2020. № 1. С. 71-77.
6. Куликова Е.С., Газиева А.Э. Особенности алгоритмов реализации национальных проектов в регионе // Деловой вестник предпринимателя. 2023. № 1. С. 82-85.