КЛЮЧЕВЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КУЛЬТУРА»

KEY RESULTS OF THE IMPLEMENTATION OF THE NATIONAL PROJECT «CULTURE»

Kapshuk Ilya

Student, Department of Constitutional Law named after Professor I.E. Farber and Professor V.T. Kabyshev, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Kombarova Elena

scientific supervisor, Candidate of Law Sciences, docent, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Национальные проекты России представляют собой целостную программу из нескольких приоритетных направлений внутренней и внешней политики государства, одной из целей которых является повышение уровня жизни населения. В данной статье описываются и исследуются основные итоги реализации национального проекта «Культура» с 2019 по 2024 год с использованием официальной статистики и научных исследований других авторов.

ABSTRACT

National projects of Russia represent a holistic program of several priority areas of domestic and foreign policy of the state, one of the goals of which is to improve the standard of living of the population. This article is about the method and examines the main results of the implementation of the national project "Culture" for 2019-2024 using official statistics and scientific research of other authors.

Ключевые слова: национальный проект, культура, реализация.

Keywords: national project, culture, implementation.

Национальные проекты России — это комплексные инициативы, направленные на решение ключевых социально-экономических задач, которые определяют стратегическое развитие страны. Эти проекты охватывают различные сферы, включая экономику, образование, здравоохранение, экологию и инфраструктуру. Они нацелены на создание качественных условий жизни граждан, создание условий конкурентоспособности страны на международной арене и обеспечение ее устойчивого развития. Национальные проекты включают в себя конкретные цели, к примеру, проект «Культура» призван обеспечить максимальную доступность как для граждан Российской Федерации, так и для граждан иностранных государств. При реализации национальных проектов необходимо опираться на конкретную структуру подразделения на федеральные и региональные уровни, финансирование осуществляется за счет бюджета и частные инвестиции, что позволяет отдельным организациям внести свой вклад в развитие того или иного национального проекта [1]. Национальный проект «Культура» был создан согласно Указу Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с последующими корректировками на период до 2030 года [2].

В целях реализации Национального проекта «Культура» были созданы федеральные проекты, направленные на создание условий по достижению целей, указанных в Указе Президента [2]. Федеральный проект «Культурная среда» реализуется для создания благоприятной инфраструктуры путем капитального ремонта учреждений культуры, оснащение их современными техническими средствами и создание условий для формирования инклюзивного общества в культурной среде. Федеральный проект «Творческие люди» нацелен на создание условий по поддержке творческих инициатив, выявление талантливых детей и молодежи. В рамках этого федерального проекта осуществляется стимулирование творческой деятельности путем грантовой и стипендиальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации [3], реализовывается программа «Волонтеры культуры», участниками которой являются 553 190 человек. Федеральный проект «Цифровая культура» обеспечивает внедрение передовых технологий в сферу культуры страны [4].

Реализация Национального проекта «Культура» планировался завершиться к 2024 году, но из-за независимых объективных обстоятельств в виде пандемии и последующих антироссийских санкций привнесли коррективы в финансирование национального проекта. В своей работе Халтурина О.А., Терешкина Н.Е. указывают, что в первые два года реализации национального проекта фактическое финансирование составляло 100%, тогда как в последующем финансирование стремительно уменьшалось, как в 2021 году финансирование не было выполнено на 87% в виду значительных трат на поддержание системы здравоохранения от COVID-19 [5].

Национальный проект «Культура» находится на мало узнаваемом уровне, исходя из исследования ВЦИОМ от 15 декабря 2023 года «Национальный проекты – 2023: итоги и ожидания» следует, что наиболее популярны среди россиян проекты «Демография», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и «Безопасные и качественные дороги». Проект «Культура» из наиболее популярных значений обозначен только при открытых прямых вопросах о преобразованиях в рамках самого проекта («организация мест досуга, модернизация объектов культуры, рост числа культурных мероприятий») [6].

 В своей работе А.А. Коржова описывает конкретные проблемы, которые не могут быть решены и по сегодняшний день. В первую очередь, малая прозрачность реализации. Общественная палата имеет возможность использовать все данные и контролировать реализацию национальных проектов, но приниматься во внимание запросы граждан на местах не будут. Данная проблема последние несколько лет решается путем вовлечения граждан в интернет-голосования, к примеру, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Ощутимым же является вопрос недостатка софинансирования, особенно остро этот вопрос касается направления культуры, где участие регионов весьма малозначительно. Здесь же автор отмечает и важность мониторинга ситуации со стороны Общественной палаты для контроля прозрачности реализации выделяемых средств [7].

В заключение необходимо отметить, что национальный проект «Культура» столкнулся с сопоставимыми проблемами наравне с другими проектами, в виду как объективных внутренних, так и внешних обстоятельств. Ощутимым проблемным аспектом остается недостаток финансирования и малая прозрачность реализации. С другой стороны, нельзя не заметить, как за последние 5 лет реализации национального проекта сектор культуры значительно вырос в узнаваемости и комфортности: создание программы популяризации культурных мероприятий среди молодежи «Пушкинская карта», реставрация и ремонт учреждений культуры, тесная взаимосвязь отрасли культуры и молодежной политики, постепенное создание условий для людей с инвалидностью.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» от 27.11.2023 N 540-ФЗ \\ СЗ РФ. 2023. № 49. Ст. 8657.
2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» \\ СПС КонсультанПлюс. Электронный ресурс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/.
3. Постановление Правительства РФ от 29.10.2014 г. № 1111 «О стипендиях Правительства Российской Федерации для молодых деятелей культуры и искусства» \\ СЗ РФ. 2014. № 44. Ст. 6075.
4. Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации: паспорт национального проекта Национального проекта «Культура» \\ Электронный ресурс. URL: https://culture.gov.ru/about/national-project/about-project/.
5. Халтурина О.А., Терешкина Н.Е. Национальный проект «культура» как этап реализации государственной культурной политики в россии \\ Региональная и отраслевая экономика. 2023. № 1. С. 77-83.
6. Национальные проекты России – 2023: итоги и ожидания \\ Официальный сайт ВЦИОМ. Электронный ресурс. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/nacionalnye-proekty-2023-itogi-i-ozhidanija.
7. Коржова А. А. Проблемы реализации национального проекта «Культура» // Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития территорий: Сборник научных статей II Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых, Севастополь, 20 апреля 2021 года. – Севастополь: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет». 2021. С. 83-86.