КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТРАНСПОРТЕ

CRIMINALISTIC FOUNDATIONS OF CREATING A METHOD FOR INVESTIGATING CORRUPTION CRIMES IN TRANSPORT

Tatiana Glebova

Master's student, Department of Theory and History of Russian and Foreign Law, Vladivostok State University

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

Коррупционная преступность, совершаемая в транспортной сфере и признаваемая частью коррупционной преступности в Российской Федерации, обладает специфическими характеристиками, предопределяющими необходимость ее самостоятельного криминологического исследования.

В данной статье приводятся основания создания криминалистической методики расследования коррупционных преступлений на транспорте, анализируются различные подходы к разработке криминалистической методики расследования коррупционных преступлений, исследуются понятия коррупция, коррупционные преступления, рассматриваются виды коррупционных преступлений.

ABSTRACT

Corruption crime committed in the transport sector and recognized as part of corruption crime in the Russian Federation has specific characteristics that predetermine the need for its independent criminological research.

This article provides the basis for the creation of a forensic methodology for investigating corruption crimes in transport, analyzes various approaches to the development of a forensic methodology for investigating corruption crimes, examines the concepts of corruption, corruption crimes, and examines the types of corruption crimes.

Ключевые слова: транспорт, коррупция, коррупционные преступления, противодействие расследованию, криминалистическая методика.

Keywords: transport, corruption, corruption crimes, counteraction to investigation, forensic techniques.

Транспорт и транспортная система в целом занимает важную роль не только в экономике, но и в социальной сфере общества. Понятие «транспортный комплекс» употребляется как собирательный, отражающий высокую степень обобщения в нем многочисленных сторон и компонентов сложного целостного образования, как инфраструктурная системообразующая отрасль, как совокупность различных видов транспорта. Транспортный комплекс страны, является наиболее обширным и развитым в экономических отношениях вид транспорта, поэтому его не могли не затронуть криминальные процессы, которые характерны в целом для всей страны. Многие преступления, совершаемые на транспорте, имеют ярко выраженную специфику, обусловленную особенностями деятельности самого транспорта, что, в свою очередь, затрудняет их выявление, раскрытие и предупреждение.

Целью исследования является разработка на основе анализа следственной практики, а также последних изменений действующего законодательства, комплекса научно-практических рекомендаций по совершенствованию типовой методики расследования коррупционных преступлений на транспорте.

Достижение поставленной цели стало возможным при условии комплексного подхода к решению следующих взаимосвязанных задач:

- определить эффективность применяемых методов раскрытия и расследования коррупционных преступлений на транспорте, в условиях противодействия расследованию и предложить рекомендации по их производству;

- выявить и проанализировать процессуальные и тактические ошибки, недостатки, допускаемые в практике расследования указанных преступлений, и разработать научно-методические рекомендации по их недопущению и устранению.

Проблемы, связанные с расследованием, раскрытием и предупреждением коррупционных преступлений на транспорте, на сегодняшний день являются главным предметом изучения во всем мире. Так А.Г. Тетерюк и П.В. Иванов в своей работе отмечали, что изучение социальных и экономических предпосылок, основ появления коррупции –это задача всех отраслей гуманитарного знания, а вот поиск возможностей предупреждения коррупционных проявлений в сегодняшнем мире - это повседневная задача правоохранительного блока» [4, с. 65].

Для того, чтобы определить, что же такое коррупция в сфере транспорта как объекта исследования в первую очередь необходимо провести анализ следующих понятий: «коррупция», «коррупционное преступление» и «иные преступления коррупционной направленности».

В первую очередь необходимо рассмотреть, что включает в себя понятие коррупция. В ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что входит в понятие «коррупция»: «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» [3].

Коррупционное преступление - это общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое умышленное деяние должностного лица или лица, заинтересованного в осуществлении определенных действий (бездействия) должностным лицом, совершаемое исходя из корыстных мотивов, направленное на получение выгоды, имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав или незаконного предоставления определенных преимуществ как для себя, так и для третьих лиц.

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрено несколько статей, которые касаются коррупционных преступлений на транспорте. Некоторые из них можно выделить [5]:

1. Статья 290 УК РФ «Получение взятки». Эта статья касается случаев, когда должностное лицо получает взятку за совершение или невыполнение действий в своих служебных обязанностях. В том числе это может быть применимо к работникам транспортных компаний, которые могут принимать взятки для предоставления каких-либо выгод или преференций.

2. Статья 291 УК РФ «Дача взятки». Дача взятки может происходить в различных формах, например, для получения преимущественного обслуживания, ускоренного прохождения контроля, снижения размера штрафа или получения иных льготных условий.

3. Статья 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Эта статья касается случаев, когда лицо посредничает в даче взятки между должностным лицом и третьим лицом. Это также может иметь место на транспорте, в том числе при заключении сделок, контрактов или при организации перевозок.

4. Статья 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество» предусматривает уголовную ответственность за дачу незначительной взятки. Может возникнуть, например, при попытке предоставить денежное вознаграждение или иное благодарственное действие должностному лицу за услуги, выполненные в его рамках.

5. Статья 204 УК РФ «Коммерческий подкуп». Эта статья охватывает случаи злоупотребления служебным положением, что может быть применимо к транспортным чиновникам, использующим свое положение для личной выгоды или обеспечения преимуществ.

К числу иных преступлений коррупционной направленности относятся факты злоупотребления должностными лицами своими полномочиями (ст. 285 УК РФ) или их превышения (ст. 286 УК РФ), либо совершение ими служебного подлога (ст. 292 УК РФ), но лишь в случае, когда эти деяния совершены из корыстных побуждений, то есть чтобы получить в результате содеянного какую-либо выгоду. Важно, что за совершение таких преступлений предусмотрены серьезные наказания, включая штрафы, лишение свободы и другие меры.

В целом, борьба с коррупцией на транспорте требует комплексного подхода, включающего в себя действия на различных уровнях – от разработки законодательства и проведения расследований до профилактики и общественного контроля. Только совместные усилия государственных органов, общественных организаций и общественности в целом могут обеспечить эффективную борьбу с коррупцией и создать благоприятные условия для развития транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности граждан.

Расследование коррупционных преступлений на транспорте является сложным и ответственным процессом, требующим специальной методики и профессионального подхода. Важно учитывать особенности данного типа преступлений, а именно наличие коррупционных связей, сговоров, взяточничества и иных форм злоупотреблений.

Для эффективного расследования коррупционных преступлений на транспорте следует применять комплексный подход, включающий в себя первоначальный и последующие этапы.

Первоначальный этап расследования коррупционных преступлений - это ключевая стадия, на которой формируется база данных и начинается анализ информации. На этом этапе осуществляется сбор первичной информации о возможных коррупционных деяниях на транспорте. Это может включать в себя получение сообщений от граждан, анализ отчетов, статистики, документов, а также других доступных источников. Основной задачей первоначального этапа является установление предполагаемых фактов коррупции, определение возможных участников и субъектов преступления, выявление потенциальных связей и схем коррупционной деятельности на транспорте.

Для успешного проведения первоначального этапа расследования необходимо обеспечить конфиденциальность собираемой информации, провести анализ ее достоверности и достаточности для выявления коррупционных действий, а также определить дальнейшие шаги и методы работы с полученными данными.

Последующий этап расследования коррупционных преступлений является логическим продолжением первоначального. Расследование начинается с предъявления обвинения в коррупционном преступлении [5, 218]. Он характеризуется наличием сведений о личности преступников, а также об общих и частных особенностях способа совершения преступления. На этом этапе подлежат установлению и проверке типичные элементы следственной ситуации. Это способствует: проверке всех возможных версий о совершении коррупционных преступлений; исключению неполноты расследования; проверке сведений о дополнительных эпизодах коррупционной деятельности и об иных ее участниках.

Также важно выявлять и определять отдельные способы и формы противодействия расследованию коррупционных преступлений. Противодействие расследованию преступлений определяется, как обусловленная объективными и субъективными факторами система противоправных действий, направленных на дезорганизацию деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, недопущение установления объективной истины в уголовном судопроизводстве, осуществляемая лицами, заинтересованными в уклонении виновных от ответственности.

Важно помнить, что каждое расследование коррупционного преступления требует индивидуального подхода и внимательного анализа ситуации. Необходимо соблюдать законы, права и интересы всех сторон, чтобы достичь справедливого и эффективного результата.

Важным аспектом успешного расследования коррупционных преступлений на транспорте является также профилактика коррупции. Необходимо проводить анализ уязвимых мест и механизмов, которые могут способствовать коррупционным проявлениям, и предпринимать меры по их устранению. Также акцентировать внимание на разработке прозрачных и эффективных механизмов надзора и контроля за деятельностью транспортных компаний и их сотрудников. Эффективное обеспечение доступа к информации о работе транспортных организаций, создание механизмов обращения и контроля за деятельностью персонала играют ключевую роль в обеспечении прозрачности и ответственности в сфере транспорта.

Для того, чтобы борьба с коррупцией была эффективной меры противодействия преступлениям коррупционной направленности, разрабатываются как на законодательном уровне, так и в правоприменительной практике, научных исследованиях. И поэтому важно, чтобы теория и практика были едины в этой борьбе. Однако, в настоящий момент времени нормы действующего законодательства в отдельных случаях отстают от реальной действительности, что в свою очередь влечет к возникновению на практике множество трудностей раскрытия и расследования коррупционных преступлений, на преодоление которых требуется значительное количество времени, а в науке, как было отмечено В.П. Лавровым, недостаточная системность и результативность использования положений частных криминалистических теорий - для создания базовых (или родовых) методик расследования отдельных категорий преступлений, в том числе экономической направленности [2, с. 89].

В свою очередь, эффективное противодействие преступлениям коррупционной направленности на практике невозможно без научного обоснования основных положений по анализу и прогнозированию криминогенной обстановки в сфере транспорта, формирования основных направлений противодействия коррупционным преступлениям, выявления криминогенных признаков, в целях преодоления и уничтожения внешних негативных факторов коррупционных преступлений.

На практике также важно учитывать особенности каждого вида транспорта и разрабатывать специализированные программы и меры по борьбе с коррупцией, учитывая специфику работы и основные проблемы, с которыми сталкиваются государственные и частные перевозчики, общественные организации и обычные пассажиры.

Особенность расследования коррупционных преступлений на транспорте, вытекающая из специфики его деятельности на практике при расследовании и доказывании по данной категории уголовных дел, порождает значительные трудности, так как следователь должен обладать знаниями не только действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства, но и нормативных актов, регламентирующих деятельность в сфере транспорта. Сталкиваясь с коррупционными преступлениями на транспорте раскрытии и расследовании, следователи, особенно молодые, допускают множество организационных и тактических ошибок, обусловленных спецификой деятельности транспорта.

Отсутствие криминалистической методики по расследованию коррупционных преступлений, совершенных на транспорте является одним из ключевых моментов, который влечет возникновение множества проблем при расследовании преступлений в данной сфере и как отмечают практики, в настоящий момент расследовании данных преступлений происходит на основе общей методики расследования коррупционных преступлений, совершенных на транспорте с построением схемы действий в соответствии с каждым конкретным случаем совершенного коррупционного преступления в сфере транспорта.

Разработанные в настоящий период времени методики расследования преступлений коррупционной направленности не способны в полной мере учитывать специфику расследования преступлений коррупционной направленности, совершенных на транспорте.

Вопросы, связанные с разработкой криминалистической методики расследования преступлений, всегда занимали центральное место в системе криминалистического научного познания. В 1929 году В.И. Громовым в руководстве для правоохранительных органов «Методика расследования преступления» впервые было упомянуто о частных криминалистических методиках. Им был введен термин «методика расследования преступлений», в последующем вместе с данным термином стал употреблять термин «частная методика» [6, с. 16].

Учитывая тот факт, что большинство коррупционных преступлений на объектах транспорта обладают высокой латентностью, масштабностью, обусловлены стабильным, организованным характером криминальной деятельности, в результате чего из-за отсутствия методики расследования коррупционных преступлений на транспорте часть преступлений остаются не раскрытыми. А также учитывая масштабность взаимоотношений в сфере транспорта, можно судить о масштабности коррупционных преступлений, которые могут на нем происходить и в результате чего коррупционные проявления на транспорте могут нанести вред не только государству, но также неопределенному кругу лиц, из-за чего часть преступлений остается не раскрытой.

Тем самым, разработка методики расследования коррупционных преступлений на транспорте является важным этапом в борьбе с коррупцией в данной сфере. Вот некоторые основные шаги и аспекты, которые следует учитывать при разработке такой методики:

1. Анализ существующих проблем. Необходимо провести анализ текущей ситуации в транспортной сфере, выявить основные виды коррупционных преступлений и их причины. Это позволит сосредоточить усилия на наиболее уязвимых точках.

2. Установление целей и задач. Сформулировать конкретные цели и задачи методики расследования, которые будут направлены на выявление, предотвращение и пресечение коррупционных преступлений в сфере транспорта.

3. Определение методов и инструментов. Выбор оптимальных методов и инструментов расследования, которые позволят эффективно выявлять коррупционные действия, собирать необходимые доказательства и обеспечивать охрану прав участников расследования.

4. Участие специалистов и экспертов. Важно привлечение к разработке методики опытных специалистов и экспертов в области правоохранительной деятельности, юстиции, аудита и др., которые помогут учесть все аспекты работы по расследованию коррупционных преступлений.

5. Обучение и подготовка кадров. Разработка методики должна включать в себя организацию тренингов, семинаров и других мероприятий по обучению кадров, которые будут непосредственно заниматься расследованием коррупционных преступлений на транспорте.

6. Контроль и оценка эффективности. Не менее важным этапом является контроль за реализацией методики, а также периодическая оценка ее эффективности с целью внесения корректив и улучшения процесса расследования.

7. Сотрудничество с заинтересованными сторонами. Важно включение в процесс разработки и реализации методики представителей общественности, бизнеса, международных организаций и других заинтересованных сторон для достижения более широкой поддержки, и прозрачности.

Эффективная методика расследования коррупционных преступлений на транспорте должна быть комплексной, систематической и ориентированной на достижение конкретных результатов в борьбе с коррупцией в этой сфере.

Таким образом, системная работа по борьбе с коррупцией на транспорте требует комплексного подхода, затрагивающего законодательство, систему контроля и надзора, профилактические меры, обучение и информирование общественности. Реализация такого подхода позволит усилить эффективность борьбы с коррупцией на транспорте и создать условия для развития инноваций, повышения качества обслуживания и обеспечения безопасности на транспорте.

Важным аспектом также является обеспечение независимости и профессионализма учреждений и органов, ответственных за борьбу с коррупцией в транспортной сфере. Квалификация сотрудников правоохранительных органов, независимость судебной системы, а также эффективность мер по противодействию коррупции представляют собой важные факторы для обеспечения справедливости и эффективности борьбы с коррупцией.

Подводя итоги вышесказанному следует сказать о необходимости разработки криминалистической методики расследования коррупционных преступлений на транспорте, что позволит более эффективно осуществлять расследование.

Список литературы:

1. Драпкин Л.Я. Криминалистика. Методика расследования отдельных видов преступлений: учебник для вузов / Л. Я. Драпкин [и др.]; ответственный редактор Л. Я. Драпкин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 391 с.
2. Лавров, В. П. Частные криминалистические теории: современное состояние и тенденции развития / В. П. Лавров // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки, 2016. – № 3-2. – С. 85-90.
3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/.
4. Тетерюк, А. Г. Коррупционные проявления на объектах железнодорожного транспорта: соотношение общественной опасности коммерческого подкупа и взяточничества / А. Г. Тетерюк, П. В. Иванов // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, 2018. — № 2. — С. 64-68.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/.
6. Юсупкадиева, С. Н. Частные криминалистические методики: понятие, роль и значение в процессе раскрытия и расследования преступлений / С. Н. Юсупкадиева // Научно-исследовательские публикации, 2014. – № 2(6). – С. 13-19.