ЗАЩИТА КОНКУРЕНЦИИ В УСЛОВИЯХ ДВИЖЕНИЯ К НИЗКОУГЛЕРОДНОЙ, ЗЕЛЕНОЙ ЭНЕРГИИ И ЭКОНОМИКЕ

PROTECTING COMPETITION IN THE CONTEXT OF MOVEMENT TOWARDS A LOW-CARBON, GREEN ENERGY AND ECONOMY

Vlayku Ana

Student, Department of Economics, Management and Law, Moscow Academy of Entrepreneurship,

Russia, Moscow

Smolyaninov Evgeniy

Scientific supervisor, candidate of Sciences in Law, associate professor of the Department of Psychological, Pedagogical and Legal Disciplines, Moscow Academy of Entrepreneurship,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной статье хочу осветить вопросы и актуальные проблемы конкурентного права, с которыми сталкиваются компании в сегментах электроэнергетического бизнеса. В качестве примера предлагаю рассмотреть одну из ведущих энергетических компаний Российской Федерации ПАО «Интер РАО», анализируя общедоступную информацию, размещенную в открытых источниках.

ABSTRACT

In this article I would like to highlight the issues and current problems of competition law that companies in the electric power business segments face. As an example, I propose to consider one of the leading energy companies of the Russian Federation, PJSC Inter RAO, analyzing publicly available information posted in open sources.

Ключевые слова: возобновляемые источники энергии, зеленая энергия.

Keywords: renewable energy, green energy.

Непрерывный рост промышленности и технологий, который начался с конца 19 века и продолжающиеся до текущего момента требует значительного количества энергоресурсов. А мировые экологичные тенденции в сфере устойчивого развития невольно направляют вектор развития энергетики в русло зеленой энергии. Начиная с 2007 года, в России на законодательном уровне, были сделаны первые шаги по развитию стратегии выработки «зелёной энергии» и развитию «зеленой экономики». В ногу со временем движется и ПАО «Интер РАО».

Годовой отчет в области устойчивого развития и экологической ответственности ПАО «Интер РАО» за 2022 год отражает тенденцию компании в направлении инновационного развития на период 2020-2024 гг. с перспективой до 2029 г. В качестве главных целей отмечается повышение надежности, безопасности и качества энергоснабжения потребителей, а также рост клиенториентированности предлагаемых сервисов. (Стратегический отчет ПАО Интер РАО за 2022 год)

В качестве пилота в данном направлении рассматривается сбытовой сегмент, представленный АО «Мосэнергосбыт». По данным статьи «Курс на зеленую энергию» журнала «Энергодиалог» за май 2024 года – это одна из компаний группы, которая предоставляет возможность потребителю самостоятельно сделать выбор в пользу зеленой энергии. Цели получения зелёной энергии разные — это, например:

• проявление социальной ответственности и участие в социальных проектах;
• формирование экологического имиджа;
• производство низкоуглеродных (зелёных) товаров;
• подтверждение безуглеродного статуса продукции для снижения трансграничного углеродного налога;
• доступ к зелёным кредитам и льготам.

В феврале 2024 года вступил в силу ФЗ № 489 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»», определяющий национальное законодательство в сфере обращения зелёной энергии. Теперь зелёную энергию можно приобрести по зелёным двусторонним договорам или с помощью сертификатов происхождения. При необходимости получения зелёной энергии потребитель может обратиться в любое отделение «Мосэнергосбыта». «Мосэнергосбыт» подключён к системе учёта атрибутов генерации и обращения сертификатов происхождения электрической энергии, и любой потребитель может самостоятельно на сайте ЦЭС (ООО «Центр энергосертификации», https://rg.green-e-track.ru/) удостовериться в факте поставки зелёной энергии по номеру зелёного инструмента и своего ИНН или ОГРН.

С позиции государства возобновляемые источники энергии (ВИЭ) обладают более выгодным положением в части предоставления льготных условий и государственной поддержки, чем традиционная углеродная «продукция», что закреплено в Налоговом кодексе Российской Федерации (пп 4 пункта 1 статьи 259.3; п. 21 статьи 381) и может со временем стать причиной необходимости расширять рынок поставщиков электроэнергии сбытовых компаний группы, чтобы чувствовать себя конкурентоспособными, а, возможно, и расширять направления в части выработки декарбонизированной энергии в генерационном секторе Группы.

В России правительство ставит перед собой цель за 20 лет увеличить долю ВИЭ в десятки раз, доведя их долю в общей установленной мощности в России до 10% к 2040 году. Инвестиции в возобновляемые источники энергии к 2035 году составят один триллион рублей. Постановлением Правительства РФ №600 от 17 июня 2015 года утвержден перечень объектов и технологий высокой энергетической эффективности, и компании, использующие такое оборудование или материалы, получают право на ускоренную амортизацию, налоговый кредит и освобождение этого имущества от налогообложения на три года. В России продолжается работа по поддержке инвестиционных проектов, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду.

Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал Постановление от 11 марта 2023 года №373 (изменение в Постановлении Правительства от 21 сентября 2021 года №1587) о расширении программы зелёных инициатив, на реализацию которых можно привлечь льготное финансирование через специальные облигации или займы. Претендовать на льготное финансирование смогут проекты, связанные с возведением энергоэффективного жилья, расчисткой и восстановлением водных объектов, созданием и модернизацией инфраструктуры по прямому улавливанию из окружающей среды парниковых газов, а также с улавливанием и утилизацией свалочного газа с последующим получением энергии. Для проектов в сфере энергетики добавлены направления по модернизации и ремонту инфраструктуры для транспортировки водорода, по производству аккумуляторных батарей, их утилизации и повторному использованию.  Кроме того, получить льготное финансирование смогут проекты, при реализации которых используется технология электрических тепловых насосов. Такая технология позволяет, накопленное в грунте и водоёмах тепло использовать для отопления здания. Программа льготного финансирования зелёных проектов и инициатив в сфере устойчивого развития работает с 2021 года. Это позволило сформировать экономические стимулы для перехода на передовые экологические стандарты.

Преференции государства в отношении зеленых компаний могут ограничить конкуренцию в традиционном энергетическом секторе. Традиционная генерация станет искусственно неконкурентоспособной, при этом в самом энергетическом секторе конкуренция возрастет, что не противоречит законодательству. Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О защите конкуренции» запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Можно присмотреться к зеленым идеям компании Siemens Gamesa. По данным КОТК (35 заседание в 2019 г.), компания Siemens Gamesa (организация занимается проектированием, строительством и обслуживанием наземных и морских ветряных электростанций и в начале 2022 года была вторым крупнейшим в мире производителем ветрогенераторов и пятой крупнейшей компанией в сфере ветряной энергетики по размеру выручки) начала эксплуатацию своей инновационной системы накопления электротермической энергии (июнь, 2019). Вместо того, чтобы заряжать сложное устройство – электрохимическую батарею, можно нагреть электричеством простой камень. Впоследствии накопленная тепловая энергия преобразуется обратно в электричество с помощью паровой турбины. Благодаря эффективной изоляции тепло может храниться в течение недели и дольше. В системе используется 80% готовых компонентов и существующих мощностей по производству и передаче электроэнергии, принадлежащих выведенным из эксплуатации традиционным электростанциям, что позволяет держать затраты на очень низком уровне. Представленная «технология снижает затраты на большие хранилища энергии до долей от обычного для накопителей на основе аккумуляторных батарей уровня».

В последнее время широко внедряются генерирующие мощности на основе ВИЭ, в частности, электростанции с переменчивой генерацией на основе ветра (ветроэлектростанции, ВЭС, ветрогенерация) и солнца (солнечные электростанции, СЭС, фотогенерация). И эти технологии бурно развиваются, много новых идей — плавучие ВЭС, СЭС; панели СЭС на шпалах железных дорог; космическая СЭС (Китай), где эффективность выше в шесть раз; двусторонние солнечные фотоэлектрические модули, вертикально расположенные и ориентированные в направлении восток-запад для сдвига пиков выработки с середины дня на утренние и вечерние часы, и др. Согласно отчёту Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA), в конце 2021 г. доля мировой установленной мощности на основе ВИЭ составляла 38 %, прирост за год — почти 257 ГВт (9,1 %), или 81 % от всего прироста в мире. При этом на СЭС приходится более половины — 133 ГВт; ВЭС — 93 ГВт, в том числе офшорные ВЭС — 21 ГВт. Кроме того, IRENA прогнозирует долю ВИЭ-генерации во всех отраслях к 2030 г. на уровне 40 %.

Вопреки популярному тезису о невозможности хранения электроэнергии, без накопления и хранения электроэнергии невозможно представить энергосистему с существенной долей ВИЭ-генерации. С ростом доли ВИЭ-генерации снижается доля традиционных электростанций, на которых становится труднее иметь необходимые резервы в разумных условиях. Например, не рассматривается размещение резерва на АЭС. Речь идёт в основном об устройствах хранения преобразованной электроэнергии в другие виды энергии. Эти устройства составляют новую отрасль — коротко говоря, они обеспечивают накопление электроэнергии в провале потребления и выдачу при максимальных нагрузках [1, с. 7].

Конкуренция становится малоэффективной при осуществлении государственной поддержки только определенных видов деятельности. Поэтому решением может служить развитие направлений, которые лоббируются органами власти. Полученный синергетический эффект позволит остаться в ресурсном состоянии и получить экономические выгоды от предлагаемых государственных инициатив. Несмотря на текущую геополитическую ситуацию, международная повестка в направлении устойчивого развития не отменена и требует соответствующих ответов на уровне Федеральных законов в России, что должно обеспечить дальнейший экономический подъем как на уровне страны, так и на уровне роста благосостояния граждан. Важно повышать рекуперацию в сфере производства электроэнергии из возобновляемых источников, на электростанциях для обеспечения наиболее высокого КПД. Использовать оборудование и станки для электростанций, работающих на солнечной энергии, биотопливе и геотермальных источниках, ветряной энергии, для гидроэлектростанций, использующих энергию приливов, волн, речных течений. Развитие промышленного производства на базе ВИЭ в компании может служить весомым стимулом к укреплению технологической независимости по основным направлениям деятельности – энергетика, машиностроение, сбыт. А возможность занять новую нишу при содействии государства может служить потенциалом, достаточным для расширения доли рынка в условиях жесткой конкурентной борьбы.

Список литературы:

1. В.П. Герих, Т.В. Купчиков, О.Ю. Фролова, Режимные аспекты внедрения ВИЭ-генерации в энергосистемах СНГ. «Вести в электроэнергетике», № 4, 2022, 50-56 с.