УЧАСТИЕ РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В ИКАО: АНАЛИЗ ПРИНЯТЫХ МЕР

THE REPUBLIC OF KOREA'S PARTICIPATION IN ICAO: BALANCING COMMITMENTS AND SOVEREIGNTY

Alexandra Mikhailina

Student, Department of International Relations and Law, Vladivostok state University,

Russia, Vladivostok

Nadezhda Kotlyar

Scientific supervisor, Candidate of Historical Sciences, associate Professor, Vladivostok state University,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются активные меры Республики Корея (РК) по сокращению выбросов CO₂ в гражданской авиации посредством участия в Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Ориентируясь на амбициозный план «Зеленый новый курс» (2020), исследование подчеркивает приверженность РК достижению углеродной нейтральности к 2050 году, уделяя особое внимание производству и внедрению устойчивого авиационного топлива (SAF). В статье подчеркивается двойная роль РК как регионального лидера в области экологически чистой авиации и сторонника глобального сотрудничества, при этом утверждается, что согласованная политика и финансовая поддержка имеют решающее значение для достижения баланса между экологическими целями и экономической жизнеспособностью.

ABSTRACT

This article examines the Republic of Korea’s (ROK) proactive measures to reduce CO₂ emissions in civil aviation through its participation in the International Civil Aviation Organization (ICAO). Focusing on the country’s ambitious Green New Deal (2020), the study highlights ROK’s commitment to achieving carbon neutrality by 2050, with a particular emphasis on Sustainable Aviation Fuel (SAF) production and adoption. The article underscores ROK’s dual role as a regional leader in green aviation and an advocate for global cooperation, arguing that harmonized policies and financial support are critical to balancing environmental goals with economic viability.

Ключевые слова: Республика Корея, ИКАО, устойчивое авиационное топливо (SAF), CORSIA, углеродная нейтральность, «Зеленый новый курс», выбросы в авиации.

Keywords: Republic of Korea, ICAO, Sustainable Aviation Fuel (SAF), CORSIA, carbon neutrality, Green New Deal, aviation emissions.

В 2021 году авиация обеспечила 1,77% глобальных выбросов CO2. В 2023 году этот показатель уже составил 2,5%, несмотря на то, что глобальная политика по сокращению выбросов CO2 проводится уже давно. Нельзя отрицать тот факт, что доступная и высоконадежная гражданская авиация является одним из величайших достижений нашей цивилизации.

Важность этой проблемы в глобальном масштабе выражается в том, что авиация отвечает за огромное количество транспортных операций. В 2023 году авиационная отрасль перевезла 4,4 миллиарда пассажиров, а по прогнозам, в 2024 году этот показатель достигнет 5 миллиардов, а к 2025 году — 5,2 миллиарда. Помимо основной транспортной функции, воздушный транспорт перевозит менее 1% объема мировых торговых грузов, но составляет около 33% по стоимости, что подчеркивает его важность для дорогостоящих и чувствительных к времени грузов, таких как медицинское оборудование, продукты питания и т. д. Эти условия должны быть сохранены при рассмотрении или принятии мер по снижению выбросов CO2 в авиации. В национальной стратегии Республики Корея переход на УАТ – устойчивое авиационное топливо –  является одной из основных целей в плане модернизации гражданской авиации. Тем не менее, меры, направленные на снижение углеродного следа авиационной промышленности не должны мешать населению страны получать необходимые товары с помощью авиации. Средний пассажирский рейс на дальние расстояния выбрасывает значительно больше CO2 на одного пассажира, чем рейсы на короткие расстояния. Например, обратный рейс из Лондона в Сан-Франциско выбрасывает около 5,5 тонн CO2 в эквиваленте на человека, что более чем в два раза превышает выбросы семейного автомобиля за год, однако Приложение 16 к Чикагской конвенции и CORSIA устанавливают совершенно другие стандарты. Согласно общему экологическому дискурсу, выбросы CO2 и уровень воздействия человечества на изменение климата должны быть сокращены, но как этого добиться без сокращения рабочих авиаперевозок или повышения цен на топливо из-за «налога на CO2»? Для Южной Кореи этот вопрос особенно актуален, поскольку страна уже является одним из крупнейших производителей реактивного топлива и активно разрабатывает и тестирует способы сделать его более чистым.

Свое участие в ИКАО – Международной организации гражданской авиации, являющейся частью ООН, Южная Корея оправдывает целиком и полностью. В рамках участия страна не только активно налаживает собственные способы снизить выбросы CO2 от сектора гражданской авиации, но и поддерживает новые инициативы в других странах

Осознавая свою ответственность в вопросе снижения негативного воздействия авиации на окружающую среду, Южная Корея активно реализует комплекс мер по уменьшению экологического следа авиационной отрасли, одновременно предпринимая инициативы по укреплению международного сотрудничества в этой области.

В 2020 году в Корее была запущено новая амбициозная программа «Зеленый новый курс», направленная на достижение углеродной нейтральности к 2050 году. В рамках этой стратегии на экологические проекты, в том числе на разработку устойчивого авиационного топлива (SAF), выделено 61 млрд долларов. Особое внимание уделяется модернизации системы воздушного транспорта: международный аэропорт Инчхон становится полигоном для испытания экологически чистых технологий, а национальные авиакомпании Korean Air и Asiana Airlines запускают пилотные рейсы с использованием SAF. Инициатива «Зеленый новый курс» в случае авиации напрямую поддерживает резолюцию ИКАО A41-21, принятую на 41-й Ассамблее ИКАО, которая призывает государства развивать производство и использование устойчивого авиационного топлива. Особенно показательно, что обязательная квота Кореи в 10 процентов SAF к 2030 году превышает текущий средний мировой показатель и соответствует амбициозным сценариям ИКАО.

В рамках этого плана в городе Ульсан, который является одним из основных южнокорейских нефтехимических комплексов, будет построен первый завод по производству устойчивого авиационного топлива (SAF). В этом проекте примут участие четыре крупные нефтеперерабатывающие компании: SK Innovation Co., GS Caltex Corp., S-Oil Corp. и HD Hyundai Oilbank Co. Ожидается, что новый завод SAF значительно улучшит производство устойчивого топлива и использование биологического сырья для его производства. В настоящее время выход SAF составляет менее 10%, но после реализации «Зеленого нового курса» страна намерена достичь конверсии примерно 60-80% сырья в SAF. Этот завод станет первым шагом в создании мощной производственной линии на основе SAF, и мы надеемся стать законодателями моды в использовании биокеросина в пассажирских самолетах. Это строительство также соответствует глобальному плану ИКАО по увеличению доли альтернативных видов топлива до 10% к 2030 году. В то же время наш подход, делающий акцент на технологиях второго поколения (использование отходов вместо пищевого сырья), полностью соответствует принципам устойчивого развития, продвигаемым ООН.

Значительно была изменена законодательная база в области охраны окружающей среды. Закон о низкоуглеродном авиационном топливе, принятый в 2023 году, устанавливает обязательную квоту в 10% SAF к 2030 году.

Однако, переход к экологически чистой авиации сопряжен с серьезными проблемами. Основными препятствиями остаются высокая стоимость SAF, которая в 3-5 раз превышает цену обычного авиационного топлива, ограниченные производственные мощности, требующие дополнительных инвестиций в размере 2-3 миллиардов долларов, а также зависимость от импортного сырья. Эти проблемы невозможно решить в одиночку — они требуют скоординированных действий на международном уровне.

Южная Корея уже заявила о своем участии в третьей фазе CORSIA, который начнется в 2027 году и продлится до 2035 года. С ним сопряжены некоторые изменения в составе участников, ведь данный этап будет отличаться от предыдущих обязательностью соблюдения рекомендаций от комитета, и некоторые страны в силу данной особенности предварительно отказались от участия. Корея же, помимо собственного активного участия, предоставляет свою поддержку другим странам в рамках специально разработанной партнерской программы ACT-CORSIA Buddy Partnership. В число стран, получивших научную и материальную поддержку от Южной Кореи, входят Вьетнам, Монголия Филиппины и Пакистан. Роль поддерживающего участника в рамках CORSIA имеет большое значение, ведь таким образом Корея входит в 17 государств, оказывающих поддержку остальным 119 членам соглашения, что демонстрирует устойчивую позицию Южной Кореи как лидера и эксперта в области внедрения экологических решений. Многие государства-добровольцы участвуют пассивно, но участие Кореи в наращивании потенциала повышает общую экологическую эффективность CORSIA за счет повышения уровня соблюдения и качества данных среди государств-партнеров.

Таким образом, участие Республики Корея в инициативах ИКАО можно рассматривать не только как следование тренду, но и как полноценную часть комплекса мер, направленных на установление лидерства в регионе. На фоне общего тренда на экологизацию экономики, Южная Корея формирует вокруг такой важной области, как авиация, собственный комплекс мер эффективного внедрения экологических решений. В особенности они касаются производства устойчивого авиационного биотоплива и, анализируя усилия, вкладываемые южнокорейским правительством в данную область, можно понять, что позиция технологического лидера является частью политического курса страны. Однако успех этой трансформации возможен только при тесном международном сотрудничестве, гармонизации экологических стандартов и создании эффективных механизмов финансовой и технологической поддержки.

Список литературы:

1. Чикагская конвенция о международной гражданской авиации (1944 г.) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.icao.int/publications/pages/doc7300.aspx (дата обращения: 15.05.2025).
2. Приложение 16 к Чикагской конвенции. Том II. Охрана окружающей среды. Выбросы авиационных двигателей [Электронный ресурс]. – Изд. 10. – ICAO, 2023. – URL: https://store.icao.int/en/annexes (дата обращения: 15.05.2025).
3. Korean Air Sustainability Report 2023 [Электронный ресурс]. – URL: https://www.koreanair.com/contents/footer/about-us/sustainable-management/report?hl=en (дата обращения: 15.05.2025).
4. ACT-CORSIA Buddy Partnership Program [Электронный ресурс]. – URL https://www.icao.int/environmental-protection/CORSIA/Pages/CORSIA-Buddy-Partnerships.aspx (дата обращения: 15.05.2025).
5. Южная Корея вместо Европы стала крупнейшим покупателем российского биотоплива из опилок [Электронный ресурс] // Федерал Пресс: сайт. – URL: https://fedpress.ru/news/77/economy/3262288 (дата обращения: 15.05.2025).