ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ

В последнее время во всем мире наблюдается рост значимости высшего образования. Об этом свидетельствует политика увеличения инвестиций в высшее образование при стабильном или даже снижающимся по данным ОЭСР одной третью стран мира. В наиболее социально ориентированных странах, таких как Бельгия, Швеция, Финляндия, Исландия, Норвегия государственные расходы на образование составляют 5-7 % ВВП, а в России, Чешской Республике, Италии. Японии, Литве, Люксембурге, Словацкой Республике - 3 % ВВП.

В настоящее время наиболее значимыми источниками финансирования высшего образования являются:

1) финансирование из государственного бюджета (к ним относятся бюджетные ассигнования, различные механизмы государственной поддержки платного образования - ваучеры, гранты, стипендии и др.);

2) плата за образовательные услуги и услуги, связанные с получением образования (например, от продажи учебников и другой литературы, товаров с символикой университетов, плата за проживание в студенческих общежитиях и т.п.);

3) финансирование, полученное от компаний (стипендии студентам -будущим работникам компании, плата за переподготовку кадров, тренинги, программы повышения квалификации, организуемые для работников компаний университетами и т.д.);

4) взносы и пожертвования со стороны благотворительных организаций и спонсоров на цели образования;

5) дополнительные внешние источники финансирования, например, кредиты;

6) средства Эндаумент фондов университетов. В настоящее время в мировой практике сложилось два подхода к финансированию высшего образования:

– преимущественно за счет государственного финансирования будущим работникам компании, долю составляют средства от образовательной деятельности плата за переподготовку кадров, тренинги. Например, Австрия, Норвегия и Финляндия за счет бюджетного финансирования покрывают соответственно 94 %, 93 % и 92 % от всех затрат на высшее образование но всем 3-м ступеням, т.е. в бакалавриате, магистратуре и аспирантуре;

– преимущественно за счет частного финансирования (платы за будущим работникам компании, плата за переподготовку кадров, тренинги долю составляют средства от образовательной деятельности образование, которую выплачивают студенты и их семьи), например, в США, Великобритании, Японии и Чили. В таблице 1 представлены 10 стран-лидеров по государственному финансированию высшего образования и 10 стран-лидеров по финансированию из других источников.

В мировой практике государственное финансирование предоставляется по трем основным схемам:

– в виде формульного финансирования (funding formulae). Финансирование осуществляется на основе предыдущих данных (например, прошлогодних) по ряду переменных (например, количеству студентов по уровням подготовки, численности профессорско-преподавательского состава, количеству публикаций и т.д.). Данный механизм финансирования наиболее распространен и используется в двух третях европейских стран; в виде финансирования результата (performance contracts) – университет и государственные органы заключают контракт, по которому университет обязуется достичь определенных целевых показателей в течение определенного периода времени (Австрия);

Таблица 1

Страны-лидеры по бюджетным и частным источникам финансирования высшею образования

– переговорный механизм финансирования (negotiation), когда государство инвестирует в университет на основе достигнутых договоренностей (с учетом исторически сложившегося объема финансирования, статуса и значимости данного учебного заведения). Переговорный механизм финансирования используется в Италии, Швейцарии и Франции. Данные механизмы финансирования могут использоваться в сочетании, например, могут использоваться разные механизмы финансирования образовательной и научно-исследовательской деятельности.

Таким образом, в мировой практике повышается роль финансирования высшего образования «по формуле», однако в рамках одного университета могут применяться разные механизмы финансирования (например, образовательной и научно-исследовательской деятельности). В России, наряду с нормативно-подушевым финансированием образовательных программ высшего образования (финансирование по формуле), остается значимым сегментом государственное финансирование в рамках национальных проектов и государственных программ. При этом остро стоит вопрос эффективности использования бюджетных средств. Предложенные мероприятия позволят решить проблему качества финансирования образовательных организаций за счет увеличения объемов возвратных платежей, прозрачности финансовых потоков, за счет адресности поступающих в образовательные учреждения средств, солидарной ответственности участников образовательного процесса.

Список литературы:

1. Владимирова Д. С. Особенности формирования человеческого капитала в России и за рубежом / Д. С. Владимирова. – Текст: непосредственный // Управление в экономических и социальных системах.  – 2022. – № 2(12). – С. 5–11.
2. Махкамова Ш. Зарубежный опыт механизма государственного финансирования высшего образования / Ш. Махкамова. – Текст: непосредственный // Экономика: анализы и прогнозы. – 2022. – № 3(19).  – С. 184–191.
3. Шеметова Ж. М. Финансирование образования в США в период пандемии коронавируса / Ж. М. Шеметова. – Текст: непосредственный // Евразийский юридический журнал. – 2021. – № 11(162). – С. 482–483.