РОЛЬ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

THE ROLE OF THE TRADE UNION ORGANIZATION IN LABOR RELATIONS.

Daniil Michaylihenko

student, Department of Environmental, Land and Labor Law, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

Razmik Chilingarian

scientific supervisor, Assistant Professor of the Department of Environmental, Land and Labor Law, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

АННОТАЦИЯ

В данной статье проводится анализ действующего законодательства в сфере участия профсоюзов в трудовых отношениях. Систематизируются правовые нормы, регулирующие права, как профсоюзов, так и обязанности работодателя перед ними. Исследование охватывает широкий спектр прав профсоюзов в сфере трудовых отношений. Рассматривается, какое именно влияние оказывает профсоюз в решении трудовых споров, принятии решений работодателем и в целом в трудовых отношениях.

ABSTRACT

This article analyzes the current legislation in the field of trade union participation in labor relations. The legal norms regulating the rights of both trade unions and the employer's obligations to them are systematized. The study covers a wide range of trade union rights in the field of labor relations. It examines exactly what kind of influence a trade union has in resolving labor disputes, making decisions by the employer, and in general in labor relations.

Ключевые слова: Профсоюз; первичная профсоюзная организация; представительный орган работников; работники; трудовые отношения.

Keywords: Trade union; primary trade union organization; representative body of employees; employees; labor relations.

В 1996 году, учитывая существенную потребность в деятельности профсоюзных организаций, был Федеральным законом от 12 января 1996 года № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" законодательно закреплен статус и роль профессиональных союзов в обществе. Данный нормативный акт подтверждает признание важности и значимости профсоюзного движения на государственном уровне.

Важность профсоюзных организаций закреплена в Главе 58 Трудового кодекса Российской Федерации, которая определяет защиту трудовых прав и законных интересов работников при взаимодействии с профессиональными союзами. Правовое регулирование деятельности профсоюзов не ограничивается федеральным уровнем. Субъекты Российской Федерации также принимают нормативные правовые акты, определяющие права и обязанности профсоюзных организаций. Дополнительно, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции издают акты, регулирующие отдельные аспекты деятельности профсоюзов на муниципальном уровне. Таким образом, защита прав работников обеспечивается комплексной системой правового регулирования, включающей федеральное, региональное и местное законодательство.

В дополнение к этому, условия, определяющие функционирование и полномочия профессиональных союзов, могут быть зафиксированы в коллективных соглашениях, заключаемых между администрацией предприятий и уполномоченными представителями трудового коллектива. Данные соглашения служат правовым инструментом, регулирующим трудовые отношения и обеспечивающим защиту интересов работников. Включение норм о профсоюзах в коллективные договоры — распространенная практика, позволяющая формализовать взаимодействие между работодателем и профсоюзной организацией. Коллективный договор становится не только инструментом регулирования условий труда, но и основой для определения роли и функций профсоюзов на предприятии.

Это способствует развитию конструктивного диалога между сторонами, обеспечивая участие работников в принятии решений, касающихся их прав и интересов. Нормы о профсоюзах, закрепленные в коллективном договоре, повышают легитимность профсоюзов и гарантируют их деятельность. Такие договоры учитывают специфику конкретных предприятий и отраслей, предоставляя дополнительную защиту прав работников на локальном уровне.

Согласно Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статья 2, пункт 1, профсоюз определяется как добровольное объединение граждан на основе общности профессиональных и производственных интересов, связанных с их трудовой деятельностью. Основная задача профсоюзов заключается в представлении и защите трудовых и социальных прав, а также интересов своих членов.

Данное объединение обладает общественным статусом, что подчеркивает его автономность от государственных органов и работодателей. Профсоюз функционирует как независимый субъект, отстаивающий интересы работников и обеспечивающий их защиту в сфере социально-трудовых отношений. Основные цели его деятельности включают создание благоприятных условий труда и обеспечение соблюдения прав работников в соответствии с законодательными нормами.

Таким образом, профсоюз выступает инструментом реализации права граждан на объединение для отстаивания своих прав в сфере труда и социальной защиты. Из этой же статьи мы понимаем, что независимо от того, интересы работников какой профессии или организации представляет профсоюз, его численности, уровня, состава, даты создания, возраста участников, они имеют равные права.

Профсоюзы осуществляют свою деятельность согласно принципам, установленным настоящим ФЗ:

1. Добровольность;
2. Равноправие;
3. Независимость;

Стоит отметить, что в профсоюзы могут также вступать иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, когда федеральные законы Российской Федерации устанавливают иные положения.

Создать профсоюз можно с 14 лет, как и вступать в него. Профсоюзы действуют на основе утвержденного устава. Профсоюзы могут самостоятельно приобретать статус юридического лица в общеустановленном государственном порядке либо действовать в статусе общественного объединения. Важно уточнить, что предприятие несёт ответственность за обеспечение благоприятных обстоятельств для деятельности избранного представительства первичной профсоюзной структуры. Организация рабочего процесса должна учитывать необходимость предоставления ресурсов и пространства для реализации функций выборного органа профсоюза, действующего непосредственно на предприятии. своей деятельности, сюда входит как предоставление помещения, так и материально-техническое оснащение.

Исходя из положений Трудового Кодекса РФ можно выделить следующие виды прав профсоюзных организаций в трудовых отношениях:

Трудящиеся имеют гарантированное право на представительство и отстаивание своих социально-трудовых прав и законных интересов. Профсоюзные объединения уполномочены представлять и защищать индивидуальные права исключительно в отношении лиц, входящих в состав данного профсоюза. В сфере коллективных прав, при наличии у профсоюза полномочий на представительство, установленных в соответствии с нормативными актами, он имеет возможность осуществлять это право вне зависимости от факта членства работника в данной профсоюзной организации. Иными словами, в вопросах, касающихся коллективных трудовых отношений, членство в профсоюзе не является обязательным условием для представительства интересов работника со стороны профсоюза, при условии наличия у последнего соответствующих законных полномочий.

Право на участие в формировании правовых норм. Хоть профсоюзы и не обладают правом законодательной инициативы, но любые законы и нормативно-правовые акты, связанные с трудом, принимаются с учетом предложений и мнений профсоюзов. Это отражено во многих статьях кодекса и обусловлено главной задачей профсоюзных органов – защита работников. Они помогают реально смотреть на обстоятельства и процессы, происходящие в трудовых отношениях, тем самым учитывая позицию работодателя и работника.

Участие профсоюзных организаций в регулировании оплаты труда и обеспечении защиты заработной платы работников. Данное право включает в себя: установление процедур и критериев для выплаты дополнительных премий работникам, получающим сдельную оплату (согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации); установление точных сумм оплаты труда за работу в выходные и праздничные дни (в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации); определение системы оплаты труда для сотрудников государственных и муниципальных учреждений (в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации); установление конкретных размеров увеличения оплаты труда для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда (в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации); установление точных размеров надбавок к заработной плате за работу в ночное время (в соответствии со статьей 154 Трудового кодекса Российской Федерации). Профсоюзы также принимают участие в усилиях по предотвращению образования задолженности по заработной плате в Российской Федерации (в соответствии со статьей 158.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение учета мнения работника при установлении графика работы и продолжительности рабочего времени является важной гарантией трудовых прав. Цель данного права – защита сотрудника от чрезмерной нагрузки и создание благоприятных условий труда, при которых объем работы не оказывает негативного влияния на ее результативность. К числу положений, реализующих данное право, относятся следующие: прекращение режима неполного рабочего дня или недели до истечения установленного срока в связи с изменениями в организации труда или технологическом процессе (согласно статье 74 Трудового кодекса РФ); необходимость учета позиции профсоюзного органа при привлечении сотрудника к сверхурочным работам в ситуациях, не предусмотренных законодательством (статья 99 ТК РФ); определение списка должностей с ненормированным рабочим днем (статья 101 ТК РФ); разработка графиков сменности (статья 103 ТК РФ); разделение рабочего дня на части (статья 105 ТК РФ); учет мнения профсоюза при привлечении к работе в выходные и праздничные дни в случаях, не оговоренных в законе (статья 113 ТК РФ); а также введение, замена и пересмотр норм труда (статья 162 ТК РФ).

В сфере регулирования трудовых отношений, одним из ключевых аспектов является обеспечение права работников на отдых. Профсоюзные организации играют значительную роль в реализации данного права, в частности, посредством участия в определении условий предоставления отпусков. В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, профсоюзы обладают полномочиями по установлению дополнительных отпусков для определенных категорий работников, что способствует улучшению условий труда и поддержанию здоровья персонала. Кроме того, статья 123 ТК РФ закрепляет за профсоюзами функцию утверждения графика отпусков, что позволяет обеспечить справедливое и планомерное распределение времени отдыха среди работников, учитывая интересы как работодателя, так и трудового коллектива.

Права при возникновении трудовых споров и забастовки. Неспособность работодателя принять во внимание позицию избранного представительного органа работников при утверждении внутренних нормативных документов служит причиной возникновения коллективного трудового конфликта (согласно статье 398 Трудового кодекса Российской Федерации). При возникновении забастовки её возглавляет представительный орган работников (статья 411 ТК РФ). Также представительные органы работников имеют право выдвижения требований к работодателю, которые он обязан выполнить (статья 399 ТК РФ). Наличие такого права позволяет сделать вывод о том, что в случае, такой неблагоприятной ситуации, как забастовка, законодатель хочет, чтобы руководство забастовкой принял на себя уполномоченный на это орган, а не коллектив работников, который в силу определенных психологических факторов не может адекватно оценивать обстоятельства, приведшие к забастовке.

Право на регулирование дисциплинарных взысканий. Порой, работодатель может предвзято относится к работнику, тем самым применяя к нему меры дисциплинарного воздействия. Профсоюзы призваны устранить это неправомерное влияние, об этом нам говорит сразу несколько положений Трудового Кодекса. Согласно статье 193, работодатель обязан учитывать мнение профсоюза при применении к работнику взыскания. Так же представительный орган может ходатайствовать о снятии дисциплинарного взыскания (статья 194). Профсоюз даже может подать заявление о нарушении руководителем организации, структурного подразделения организации и их заместителями законов о труде или условий коллективного договора (статья 195).

В сфере охраны труда, профсоюзные организации играют ключевую роль в воплощении в жизнь принципов государственной политики (согласно статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, указанные лица вправе инициировать проведение государственной экспертизы условий труда, опираясь на получаемые обращения. С целью реализации данного права, законодательством на работодателя возлагается обязанность обеспечения беспрепятственного доступа представителям профсоюзного контроля для осуществления проверок состояния условий и охраны труда, изучения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также для проведения государственной экспертизы трудовых условий; выполнять их предписания; устранять основания, послужившие установлении опасного класса условий труда, согласно плана, который был составлен как раз с учетом мнения профсоюзного органа. Кроме того, в комитет по охране труда и комиссию по расследованию несчастного случая на производстве обязательно входят представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

Право на участие в регулировании труда особых категорий работников. Довольно обширный Раздел XII Трудового кодекса затрагивает большое количество категорий работников, чьи права профсоюзы также обязаны защищать. Специфика этого вида права по своему предметному составу схожа с прошлыми, но возможность выделения такого вида обусловлена наличием в трудовых отношениях особых субъектов регулирования. К таковым, например, относятся: работники вахтового метода, дистанционные работники и т.д. Выражение этого права отражено в статьях 297, 299, 302, касающиеся работников вахтового метода; статьи 312.3, 312.5-7, затрагивающие режим работы дистанционных работников; статьи 325 и 326, регулирующие работу лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации; статья 350, закрепляющая положения о медицинских работниках и т.д. Это показывает заинтересованность государства в обеспечении защиты и поддержке малочисленных или «неблагодарных» профессий.

Право на контроль за соблюдением трудового законодательства. Законодатель наделил профсоюзы определенными контролирующими полномочиями, для обеспечения ими законности на всех уровнях протекания трудовых отношений. Да, хоть профсоюзы и не основной орган, выполняющий такую функцию, но исходя из положения статьи 365 ТК Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с профессиональными союзами. Это вновь акцентирует значимость профсоюзов. В рамках предоставленных полномочий профсоюзные организации обладают правом осуществлять надзор за соблюдением работодателями законодательных и нормативных требований в сфере трудовых отношений. Профсоюзы также уполномочены представлять и защищать права и законные интересы своих членов в случаях компенсации ущерба, причиненного их здоровью в процессе выполнения трудовых обязанностей. Они вправе проводить инспекции условий труда и охраны труда, а также контролировать соблюдение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, заключенными с работодателями. Кроме того, профсоюзы могут принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих государственные требования в области охраны труда, и согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В заключении, можно сделать вывод о том, что профсоюзы играют важную роль в трудовом праве. Ведь, работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа практически на протяжении всего протекания этих самых отношений, а государственные органы при урегулировании многих вопросов взаимодействуют с профсоюзами. При этом являясь одним из главных защитников прав работников. Такая огромная ответственность связана с доверием государства и работников к системе профсоюзных организаций. Нельзя отрицать, какое огромное влияние профсоюзы оказывают как на работника, работодателя и государство.

Список литературы:

1. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025)
2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
3. Трудовое право: Учебник для бакалавриата / О.В. Мацкевич, А.Н. Приженникова, А.В. Буянова. — М.: Прометей, 2022. — 570 с.
4. Трудовое право России : учебник / под ред. А. М. Куренного. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2016. — 624 с.
5. СОСТОЯНИЕ ПРОФСОЮЗОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ Тараненко Антон Павлович, Главатских Александр Аркадьевич, Бреев Дмитрий Вадимович, Научный руководитель: Аверьянова Мария Игоревна, Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, г. Нижний Новгород