ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

INFRASTRUCTURE FOR SUPPORTING CREATIVE INDUSTRIES IN THE KHABAROVSK TERRITORY: PROBLEMS AND SOLUTIONS

Bogdan Andrianov

student, Department of Management and Public Administration, Far Eastern Institute of Management – a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Khabarovsk

Natalia Sidorova

scientific supervisor, Candidate of Social Sciences, Associate Professor, Head of the MiGU Department, Far Eastern Institute of Management – a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Khabarovsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается действующая инфраструктура поддержки для представителей отраслей креативной индустрии в Хабаровском крае. Анализируется проблематика, предлагаются пути и методы решения рассмотренных проблем. Проведен анализ правовых актов, влияющих на развитие креативной индустрии.

ABSTRACT

The article examines the current support infrastructure for representatives of the creative industry in the Khabarovsk Territory. The problems are analyzed, ways and methods of solving the considered problems are proposed. The analysis of legal acts affecting the development of the creative industry is carried out.

Ключевые слова: инфраструктура поддержки, креативные индустрии, Хабаровский край, проблемы развития, культурная политика, инновационное развитие, творческие кластеры, государственная поддержка, экономическое стимулирование

Keywords: support infrastructure, creative industries, Khabarovsk Territory, development issues, cultural policy, innovative development, creative clusters, government support, economic incentives

Креативные индустрии (КИ) представляют собой динамичный сектор экономики, объединяющий культуру, искусство, цифровые технологии и предпринимательство. В Хабаровском крае развитие КИ способствует диверсификации экономики, созданию высококвалифицированных рабочих мест и усилению культурного потенциала Дальнего Востока. Однако эффективность этого процесса напрямую зависит от сформированности инфраструктурной поддержки, включающей в себя правовые, финансовые и организационные механизмы. Муниципалитеты играют ключевую роль в реализации соответствующих программ, что обуславливает актуальность анализа нормативной базы и практических инструментов на примере Хабаровска.

Фундаментальным документом, обеспечивающем регламентацию функционирования рассматриваемого экономического сектора, то есть сферу креативных индустрий (КИ), выступает Федеральный закон "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" от 08.08.2024 N 330-ФЗ [6]. Данный закон закрепляет понятийный аппарат, включая определения креативных индустрий и творческо-производственных кластеров, а также устанавливает меры их государственной поддержки: субсидии, налоговые льготы и образовательные программы.

Статья 8 закона четко определяет понятие инфраструктуры поддержки креативных индустрий и определяет перечень ее составляющих таких, как:

• центры креативных индустрий, которые создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и соответствуют законодательству субъектов Российской Федерации;
• креативные кластеры, то есть сообщества людей, целенаправленных на творчество, а также скопления мест для творческой демонстрации;
• информационные системы, которые используются с целью обеспечения функционирования субъектов креативных индустрий, а также для управления правами относительно результатов интеллектуальной деятельности;
• имущество, относимое к инфраструктуре, поддерживающей креативные индустрии, согласно решения Правительства Российской Федерации или органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительные стратегические ориентиры представлены в Распоряжении Правительства РФ от 20 сентября 2021 г. № 2613-р «Об утверждении Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 г.» [5]. Данный документ акцентирует внимание на необходимости создания региональных центров компетенций, развития цифровой инфраструктуры, стимулирования экспорта креативных товаров и услуг, а также поддержки молодежных стартапов в данной сфере.

На региональном уровне в Хабаровском крае по состоянию на июнь 2025 года нет закона о развитии креативных индустрий. Деятельность регламентируется Федеральным законом и Стратегией развития.

Ключевым инструментом реализации на местном уровне служит муниципальная программа «Развитие культуры в городском округе «Город Хабаровск» на 2021–2030 годы», утвержденная Постановлением Администрации города от 27 августа 2018 года N 2966 [4].

Анализ практики реализации государственных программ развития рассматриваемой в статье сферы выявил ряд инфраструктурных ограничений. В первую очередь – в Хабаровском крае по состоянию на июнь 2025 года не определено министерство, ответственное за развитие креативных индустрий. Отсутствует региональный перечень отраслей и видов экономической деятельности, относящихся к сектору креативных индустрий.

Второй проблемой является фрагментарность финансирования. Около 85 % бюджетных средств направляется на традиционные культурные мероприятия, тогда как инфраструктурные проекты (коворкинги, производственные лаборатории, цифровые студии) получают не более 15 %.

Третья группа сложностей связана с координацией проектов. В реализации программы задействованы 12 различных структур (Министерство культуры Хабаровского края, министерство экономического развития Хабаровского края, АНО Институт Развития Креативных Индустрий Дальнего Востока, АНО Агентство Креативных Индустрий Хабаровского Края), однако отсутствие единого оператора приводит к дублированию функций и размыванию ответственности.

Четвертый пробел – это отсутствие системного мониторинга. Не разработаны объективные критерии оценки эффективности поддержки КИ, такие как: количество созданных рабочих мест, объем привлеченных частных инвестиций или экспортный потенциал проектов.

Для преодоления указанных ограничений предлагается комплекс соответствующих мер. В программно-целевом аспекте целесообразно продлить срок действия муниципальной программы до 2035 года с установлением периодичности актуализации раз в три года. Параллельно требуется выделение отдельной подпрограммы «Инфраструктура КИ» с гарантированным целевым финансированием не менее 40 % общего бюджета.

В организационной плоскости ключевым решением станет создание на базе АНО Институт Развития Креативных Индустрий Дальнего Востока центра креативных индустрий. Его функционал должен включать в себя консультационное сопровождение предпринимателей, акселерацию стартапов, мониторинг реализации программ и ведение единого реестра инфраструктурных объектов (мастерских, студий, коворкингов).

Нормативные корректировки предполагают скорейшее создание регионального закона, регламентирующего область креативных индустрий, а также утверждение перечня видов экономической деятельности, относящихся к ним. Кроме этого необходимо определить министерство, ответственное за развитие креативной индустрии в Хабаровском крае. Дополнительно нужна разработка методики оценки социально-экономического эффекта проектов КИ, включая их вклад в туристическую привлекательность и формирование человеческого капитала.

Муниципалитеты Хабаровского края обладают значительным потенциалом для формирования конкурентоспособной экосистемы креативных индустрий. Реализация предложенных мер позволит преодолеть фрагментарность поддержки, создать условия для экспорта культурных продуктов и закрепить молодые кадры в регионе. Ключевым условием успеха является синхронизация федеральных, региональных и локальных инициатив при активном участии бизнес-сообщества и институтов гражданского общества.

Список литературы:

1. Государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» (утв. распоряжением Правительства РФ от 21.04.2015 № 715-р) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/gov/results/259/ (дата обращения: 02.06.2025).
2. Закон Хабаровского края от 26 июля 2005 года N 287 О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры (с изменениями на 7 ноября 2024 года) // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/995114008?marker=64U0IK (дата обращения: 02.06.2025).
3. Федеральный закон от 29.12.2015 № 451-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 1. – Ст. 58. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186195/ (дата обращения: 01.06.2025).
4. Постановление администрации города Хабаровска от 27 августа 2018 года N 2966 Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Развитие культуры в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2030 годы" (с изменениями на 12 марта 2025 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/465354570 (дата обращения: 15.05.2025).
5. Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2021 г. № 2613-р Об утверждении Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 г. – 2025. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402745784/ (дата обращения: 05.06.2025).
6. Федеральный закон от 08.08.2024 N 330-ФЗ "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_482580/b14dc6f43c68baaa85a5ccfae428c71541ce386c/ (дата обращения: 08.06.2025).