СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В МЕСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

COMPARATIVE ANALYSIS OF THE SYSTEM OF MANAGEMENT DOCUMENTATION IN LOCAL CULTURAL INSTITUTIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF BELARUS

Oksana Zhikhareva

student, Department of History of the Republic of Bashkortostan, Archaeology and Ethnology, Ufa University of Science and Technology

Russia, Ufa

Iskander Saitbatallov

scientific supervisor, associate professor, candidate of philological sciences, Ufa University of Science and Technology

Russia, Ufa

АНАТАЦИЯ

Статья посвящена сравнительному анализу систем управленческой документации в местных учреждениях культуры Российской Федерации и Республики Беларусь. В условиях современных вызовов, с которыми сталкиваются культурные учреждения, эффективное управление документацией становится ключевым фактором для достижения их целей.

ABSTRACT

The article is devoted to a comparative analysis of management documentation systems in local cultural institutions of the Russian Federation and the Republic of Belarus. In the context of modern challenges faced by cultural institutions, effective documentation management becomes a key factor in achieving their goals.

Ключевые слова: учреждения культуры, сравнительный анализ, документооборот, Российская Федерация, Республика Беларусь.

Keywords: cultural institutions, comparative analysis, document flow, Russian Federation, Republic of Belarus.

Документооборот в сфере культуры России и Беларуси представляет собой обширную и многогранную тему, открывающую перед исследователями множество возможностей для анализа и сравнительного изучения. С одной стороны, обе страны разделяют общие исторические и культурные корни, что находит отражение в схожести некоторых аспектов в документообороте. Например, в России и Беларуси существует развитая система архивов и библиотек, а также единые стандарты для оформления культурных мероприятий и публикаций.

Одним из основных сходств является наличие схожих типов документов, таких как планы культурных мероприятий, отчеты о деятельности учреждений и нормативные акты. В обеих странах существует акцент на сохранении культурного наследия, что находит отражение в разработке соответствующих документов и регламентов.

Данное исследование посвящено сравнительному анализу систем управленческой документации, применяемых в местных учреждениях культуры Российской Федерации (РФ) и Республики Беларусь (РБ). Актуальность темы обусловлена необходимостью гармонизации нормативно-правовой базы и оптимизации документооборота в сфере культуры двух стран.

В статье мы рассмотрим две организации, это Государственное учреждение «Добрушский районный Дворец культуры» и Лангепасское городское муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств».

Государственное учреждение «Добрушский районный Дворец культуры» является ведущим учреждением культуры г. Добруша в сфере организации досуга населения, удовлетворение культурных запросов, развитие творческих способностей детей и молодёжи, популяризация народных праздников и обрядов. Структура учреждения позволяет эффективно осуществлять культурно-досуговую деятельность как в самом городе, так и на территории района через разветвленную сеть филиалов.

Лангепасское городское муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» (далее - ЛГ МАОУ ДО «ДШИ») является единственным образовательным учреждением дополнительного образования, предоставляющее качественное и системное образование детям и подросткам в возрасте от 6 до 18 лет в области музыкального и изобразительного искусства.

Системы управленческой документации в местных учреждениях Российской Федерации и Республики Беларусь играют ключевую роль в обеспечении эффективности, прозрачности и подотчетности государственного управления на местном уровне. Анализ этих систем позволяет выявить общие черты, различия и потенциальные области для улучшения и гармонизации.

Общие черты:

- Нормативно-правовая база: обе страны опираются на законодательство, регулирующее порядок создания, обработки, хранения и использования управленческой документации. При этом значительная часть нормативных актов разрабатывается на федеральном/республиканском уровне и адаптируется к местным условиям.

В России действует обширная система нормативных актов, регулирующих документооборот, архивное дело и управление документацией, включая федеральные законы, ГОСТы (государственные стандарты), методические рекомендации и другие акты.

В Беларуси также существует своя система нормативных правовых актов, включая законы, декреты, указы президента, постановления правительства, государственные стандарты (СТБ) и другие документы. Важно учитывать, что некоторые стандарты и нормативные акты могут быть основаны на советских или российских стандартах, но с учетом национальных особенностей.

- Стандартизация: в обеих странах предпринимаются усилия по стандартизации форм документов, процессов документооборота и требований к архивному хранению. Это направлено на повышение эффективности работы с документами и обеспечение их юридической значимости. В России используются (ГОСТ Р), в Беларуси применяются (СТБ).

- Использование информационных технологий: в обеих странах активно внедряются электронные системы управления документами (СЭД), направленные на повышение эффективности и оперативности работы.

Язык используемый в союзных государствах:

В РФ - русский язык является государственным. Вся управленческая документация ведется на русском языке.

В РБ два государственных языка: белорусский и русский. В управленческой документации может использоваться как белорусский, так и русский язык, выбор зависит от организации, сферы деятельности и других факторов. Законодательство определяет порядок использования языков в делопроизводстве.

Требования к оформлению документов:

В обеих странах существуют общие требования к оформлению документов (реквизиты, форматы, шрифты и т.д.), однако существуют небольшие различия в деталях.

Например: в использовании шрифта:

- в Беларуси применяется шрифт Times New Roman в обычном начертании, размер шрифта 15 пт.;

- в России– применяется шрифт Times New Roman 14 пт;

- в Беларуси документ должен иметь следующие поля документа: левое – 30 мм; правое – не менее 8 мм; верхнее и нижнее – не менее 20 мм.

- в России документ имеет поля: - левое – 30 мм; правое – не менее 10 мм; верхнее и нижнее – не менее 20 мм.

Сравнительный анализ систем управленческой документации в местных учреждениях культуры Российской Федерации и Республики Беларусь выявляет как общие черты, обусловленные историческим контекстом и схожими принципами организации государственной деятельности, так и существенные различия, продиктованные национальными особенностями и стратегиями развития культурной сферы.

Общим является стремление к стандартизации документооборота, унификации форм и процедур, а также обеспечению прозрачности и подотчетности деятельности учреждений культуры.

В заключении можно сказать, что обе страны прилагают усилия для совершенствования систем управленческой документации в сфере культуры, однако, выбирают разные пути достижения этой цели, учитывая свои национальные особенности и приоритеты. Дальнейшее развитие этих систем будет, безусловно, связано с внедрением современных информационных технологий и оптимизацией нормативно-правовой базы.

Список литературы:

1. Бобылева М. П. Управленческий документооборот: от бумажного к электронному. Вопросы теории и практики / М. П. Бобылева – «ТЕРМИНИКА», 2023. – С. 78-83.
2. Быкова Т. А. Документационное обеспечение управления (делопроизводство): учебное пособие / Т.А. Быкова, Т.В. Кузнецова, Л.В. Санкина; под общ. ред. Т.В. Кузнецовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: ИНФРА-М, 2021. – С. 200-205.
3. Доронина Л. А. Основы делопроизводства в государственном и муниципальном управлении: учебник / Л. А. Доронина. — Москва: КноРус, 2020. - С. 112-115.
4. Панасенко Ю. А. Делопроизводство: документационное обеспечение управления: Учебное пособие / Панасенко Ю.А., - 3-е изд. - Москва: РИОР, ИНФРА-М, 2016. – С. 51-54.