СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА УЧАСТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

SOCIAL PROTECTION OF PARTICIPANTS IN THE SPECIAL MILITARY OPERATION AND MEMBERS OF THEIR FAMILIES

Saveliy Kozlov

student, Lipetsk branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Lipetsk

Evgeny Yurin

student, Lipetsk branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Lipetsk

Elena Kuznetsova

scientific supervisor, senior lecturer, Lipetsk branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Lipetsk

АННОТАЦИЯ

Статья исследует систему социальной защиты участников СВО и их семей в РФ. Анализируются ключевые нормативные акты (ФЗ №52-ФЗ, ФЗ "О ветеранах"), гарантирующие выплаты, льготы и реабилитационные меры. Рассмотрены проблемы социальной адаптации, включая трудоустройство и жилищное обеспечение. Предложены пути оптимизации: кодификация законодательства, развитие адресной поддержки и программ переподготовки.

ABSTRACT

The article examines Russia's social protection system for SMO participants and their families. It analyzes key regulations (Federal Law No. 52-FZ, Law "On Veterans") ensuring payments, benefits and rehabilitation. The study addresses adaptation challenges including employment and housing. Improvement strategies are suggested: legislation codification, targeted support and retraining programs.

Ключевые слова: социальная защита, специальная военная операция (СВО), участники СВО, члены семьи военнослужащих, меры социальной поддержки, льготы, выплаты, ветераны боевых действий, государственная поддержка, социальное обеспечение.

Keywords: social protection, Special Military Operation (SMO), SMO Participants, family members of military personnel, social support measures, benefits, payments, veterans of combat operations, state support, social security.

Социальная защита военнослужащих, включая участников СВО и ветеранов, требует особого внимания государства в связи с трудностями их адаптации к гражданской жизни. Специфика военной службы формирует профессиональные навыки и психологические установки, затрудняющие интеграцию в гражданское общество.

Основная проблема заключается в низкой востребованности военно-прикладных навыков на гражданском рынке труда. Это приводит к сложностям с трудоустройством, снижению доходов и профессиональной деградации, что повышает риски социальной дезадаптации и вовлечения в асоциальную деятельность.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что значительная часть ветеранов военной службы обладает высоким потенциалом и способна внести существенный вклад в развитие общества и экономики. Их опыт, дисциплинированность и ответственность могут быть востребованы в различных сферах деятельности. В связи с этим, создание эффективной системы социальной адаптации и переподготовки военнослужащих является важной задачей государственной политики.

С началом специальной военной операции в России были введены комплексные меры социальной поддержки для участников боевых действий и их семей. Основные направления включают предоставление статуса ветерана боевых действий с полагающимися льготами, систему единовременных и регулярных денежных выплат, обеспечение приоритетного доступа к медицинской помощи и реабилитационным программам, а также образовательные льготы. Эти меры призваны минимизировать социально-экономические последствия участия в СВО и гарантировать военнослужащим и их семьям достойные условия жизни.

Ключевым нормативно-правовым актов в области регулирования социальных и страховых выплат военнослужащим, при выполнении своих обязанностей – является Федеральный закон N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...". Этим законом регламентируются дифференцированные размеры выплат, варьирующиеся от тяжести и серьезности увечий (так например за тяжелые увечья предусматривается сумма до 200 тысяч рублей, а за легкое ранение, травму или контузию до 50 тысяч рублей) и группы инвалидности, присвоенной в связи с полученными травмами или заболеваниями (инвалидам I группы выплачивается 1.500.000 рублей, инвалидам II группы – 1.000.000 рублей, инвалидам III группы – 500.000 рублей).

С началом специальной военной операции Президентом Российской Федерации были приняты дополнительные меры социальной поддержки. В частности, Указом Президента РФ №968 от 14 ноября 2024 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих...» установлена единовременная выплата, зависящая от степени тяжести ранения: 3 млн руб. – при тяжелых увечьях и травмах, 1 млн руб. – при легком ранении, 100 тыс. руб. – в случае иных травм. При этом, если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло наступление инвалидности, размер единовременной выплаты увеличивается до 4 млн рублей.

Федеральным законом от 13.12.2024 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен правовой статус ветеранов боевых действий, к которым отнесены военнослужащие, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Указанным законом для ветеранов боевых действий предусмотрен комплекс мер социальной поддержки, включающий:

- Дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток для ветеранов боевых действий.

- Повышение пенсии за выслугу лет на 32 %. Компенсация расходов на оплату жилья в размере 50 % платы за наем или содержание жилого помещения, включая услуги управления многоквартирными домами и текущий ремонт общего имущества.

- Право на первоочередное получение жилья при вступлении в жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, а также на приобретение земельных участков.

- Обучение в учебных заведениях бесплатно по программам бакалавриата и специалитета за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов (не менее 10 % квоты).

В случае гибели участника специальной военной операции, государство гарантирует выплату единовременного пособия в размере 5 миллионов рублей. Данная сумма, направленная на поддержку семьи в сложный период, распределяется в равных долях между близкими родственниками погибшего. Для оформления выплаты необходимо предоставить установленный пакет документов, включающий в себя свидетельство о смерти военнослужащего, а также документы, подтверждающие родственные связи с погибшим (свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, свидетельства об усыновлении/удочерении и т.д.).

Для повышения эффективности системы социальной защиты необходимо сосредоточиться на унификации и систематизации нормативно-правовой базы. Для устранения дублирования и повышения доступности правового регулирования необходим единый кодифицированный акт (например, Федеральный закон "О социальной защите участников СВО и их семей"). Этот закон должен четко определять категории лиц, подлежащих социальной защите, перечень предоставляемых им льгот и гарантий, а также порядок их реализации. Важно также обеспечить согласованность федерального и регионального законодательства в данной сфере, исключив возможность различного толкования и применения норм.

В заключение хотелось бы сказать, что социальная защита участников специальной военной операции и членов их семей представляет собой комплексную и многоаспектную задачу, требующую постоянного внимания и совершенствования. Государственная поддержка данной категории граждан является не только моральным долгом, но и важным фактором обеспечения национальной безопасности и стабильности общества. Анализ действующего законодательства и практики его применения выявляет как достижения, так и проблемные аспекты, требующие дальнейшего развития и оптимизации.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих..."
2. Федеральным законом от 12.01.1998 № 5-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «О ветеранах»
3. Указ Президента РФ №968 от 14 ноября 2024 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих...»
4. Корякин В. М. Социальное обеспечение участников специальной военной операции: проблемные вопросы // Право в Вооруженных Силах. 2022. № 4. С. 85–93