ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

THEORETICAL ASPECTS OF IMPORT SUBSTITUTION IN MODERN CONDITIONS

Nadezhda Sergienko

student, Department of Economics, National University of Science and Technology «MISIS»,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье представлены теоретические основы импортозамещения в условиях современной экономики. Рассматриваются различные интерпретации понятия «импортозамещение», что позволяет проследить изменение подходов к его содержанию и задачам. Описываются ключевые этапы формирования политики импортозамещения в Российской Федерации с учетом актуальных вызовов и трансформаций во внешнеэкономической среде. Особое внимание уделяется современным инструментам реализации импортозамещающей политики, включающим как экономические, так и административные меры государственной поддержки. Материал предназначен для исследователей, специалистов в сфере экономической политики и практиков, заинтересованных в сокращении внешней зависимости и развитии национального производства.

ABSTRACT

The article presents the theoretical foundations of import substitution in the context of the modern economy. Various interpretations of the concept of "import substitution" are considered, which allows us to trace the change in approaches to its content and objectives. The key stages of the formation of import substitution policy in the Russian Federation are described, taking into account current challenges and transformations in the foreign economic environment. Particular attention is paid to modern instruments for implementing import substitution policy, including both economic and administrative measures of state support. The material is intended for researchers, specialists in the field of economic policy and practitioners interested in reducing external dependence and developing national production.

Ключевые слова: импортозамещение, политика импортозамещения, экономическое развитие, государственная программа, экономические санкции, импорт.

Keywords: import substitution, import substitution policy, economic development, state program, economic sanctions, import.

Понимание современной политики импортозамещения, ее внутренней логики и механизмов воплощения выступает важнейшей составляющей эффективной промышленной стратегии. Корректная организация процессов реструктуризации предприятий на основе принципов импортозамещения создает фундамент для поступательного развития промышленного сектора, способствуя укреплению экономической устойчивости и обеспечению стабильного роста в масштабах национальной экономики.

Термин «импортозамещение» впервые был введен в оборот экспертами Организации Объединенных Наций (ООН) в 1960-х годах. Изначально этот термин использовался для анализа экономических трудностей государств, добившихся политической независимости после колониального управления и обладавших монокультурной структурой экономики. Впоследствии понятие приобрело более широкое значение и стало применяться для описания экономической политики развивающихся стран, направленной на развитие собственной промышленности и сокращение зависимости от зарубежных поставок продукции. В рамках такой политики применялись различные протекционистские меры, обеспечивающие преимущество национальным производителям перед иностранными конкурентами, что было особенно важно в условиях, когда большая часть необходимых товаров импортировалась из-за границы.

Активизация процессов глобализации и постепенное усложнение экономических систем национального уровня привели к тому, что понятие «импортозамещение» все чаще стало фигурировать как в научных трудах, так и в практической экономической деятельности. Это обусловило возрастание интереса к детальному изучению данной категории как среди российских, так и среди зарубежных экспертов. Например, в анализе Н. Картера и Х. Ченери подчеркивается, что внедрение политики импортозамещения может оказать значительное стимулирующее воздействие на развитие национальной экономики.

Зарубежные исследователи также отмечают, что в условиях постоянных изменений на мировом рынке импортозамещение позволяет более гибко реагировать на внешние вызовы и становится одним из действенных инструментов внутреннего экономического регулирования.

В отечественной научной литературе проблематика импортозамещения нашла широкое отражение в виде многочисленных исследований. При этом российские ученые нередко предлагают отличные от зарубежных трактовок понятия импортозамещения.

В соответствии с определением, приведенным, Стародубцевой Е. Б., импортозамещение способствует улучшению конкурентоспособности национальных товаров на международной арене, что в свою очередь сокращает долю импорта. Таким образом, импортозамещение способствует росту экономики страны, увеличивая экспорт и внутреннее потребление.

Как отмечается в работах Воробьевой И. В. и ее коллег, экономическая политика, ориентированная на импортозамещение, предполагает активное участие государства в развитии внутреннего рынка. Такой подход основывается на стимулировании потребления отечественных товаров, замещающих импортные аналоги, что обеспечивает удовлетворение спроса населения и минимизацию влияния внешних факторов на экономику страны.

Макаров А. Н., исследуя природу данного явления, трактует импортозамещение как комплексную, структурированную систему мер, направленную на реализацию поставленных государством или регионом целей в сфере преобразования производственной структуры, увеличения национального производства и последовательного снижения зависимости от иностранных товаров за счет продвижения продукции отечественного производства.

Учитывая выявленные особенности, представляется возможным предложить обобщенное определение импортозамещения, отражающее его ключевые составляющие. Импортозамещение можно рассматривать как стратегический инструмент экономического и промышленного развития, направленный на формирование устойчивых отечественных альтернатив вместо внешних ресурсов и технологий. Такой подход призван компенсировать дефицит импортных товаров и технологий за счет собственных разработок и производственных решений, что способствует поддержанию или повышению эффективности функционирования национальной экономики.

Политика импортозамещения в России прошла через четыре взаимосвязанных этапа, каждый из которых был обусловлен как внешнеполитическими, так и внутренними экономическими обстоятельствами. В 2004–2008 годах импортозамещение развивалось в рамках стратегий модернизации отдельных отраслей при сохранении открытости к иностранным инвестициям и технологиям.

В период 2009–2013 годов, на фоне мирового финансового кризиса, акцент сместился на технологическое обновление и расширение внутреннего производства как способ снижения внешних рисков.

С 2014 по 2021 год ужесточение санкционного давления и необходимость формирования своих технологических компетенций поставили задачи импортозамещения в ранг приоритетных направлений государственной промышленной политики. В это время особое внимание уделялось устойчивости производственных цепочек и сокращению уязвимостей.

Новый, четвертый этап, начавшийся в 2022 году, характеризуется дальнейшим усилением санкций и ограничением доступа к ключевым зарубежным товарам и технологиям. В этих условиях импортозамещение становится системным инструментом обеспечения технологического и экономического суверенитета России, требующим комплексных и долгосрочных решений.

Так, в современной России направления импортозамещения заключаются в укреплении независимости ключевых отраслей экономики, наращивании конкурентоспособности отечественных предприятий, активизации инновационного потенциала, развитии высокотехнологичных производств и формировании новых рабочих мест.

Для реализации целей импортозамещения применяется комплексная система поддержки со стороны государства, охватывающая широкий спектр инструментов. Особое значение среди них имеют следующие механизмы:

- специальный инвестиционный контракт;

- субсидирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР);

- льготная промышленная ипотека;

- смягчение кредитной политики;

- стимулирование разработки конструкторской документации;

- субсидирование производств опытных и пилотных партий продукции;

- ограничение допуска определенной продукции на российский рынок.

Механизм государственной поддержки производства и реализации пилотных партий средств производства направлен на ускорение развития отечественной промышленности. Субсидирование части расходов предприятий, связанных с выпуском опытных образцов, снижает финансовую нагрузку, возникающую из-за высокой себестоимости и экономических рисков. В рамках данной поддержки частичному возмещению подлежат затраты на приобретение сырья, материалов и комплектующих, оплату труда специалистов, изготовление либо закупку необходимой оснастки и использование расходных инструментов, на организацию логистики и поставку готовой продукции конечным потребителям.

Государственное финансирование исследований и разработок. Эта мера способствует активному формированию новых технологий и инновационных продуктов. Значительная часть расходов на внедрение передовых решений покрывается за счет бюджетных субсидий, распределяемых на конкурсной основе, что обеспечивает эффективный отбор проектов с наибольшим потенциалом для промышленного применения и коммерциализации.

Также действует программа поддержки предприятий, нацеленная на стимулирование разработки современной конструкторской документации для выпуска важных промышленных комплектующих. Оператором инициативы выступает Агентство по технологическому развитию, предоставляющее гранты, покрывающие до 80% расходов на проект, но не более 100 млн рублей.  В рамках программы уже поддержано 221 проект, общий объем выделенных средств превышает 10 млрд рублей.

Внедрение механизмов промышленной ипотеки служит дополнительным стимулом для предприятий, предоставляя им возможность получать кредиты на льготных условиях для приобретения или строительства производственных объектов. Это расширяет инвестиционные возможности предприятий, повышая их способность к запуску новых проектов и развитию промышленных мощностей, что в итоге способствует росту отечественного производства.

Важную роль в поддержке отечественных производителей играет также ограничение доступа определенных видов импортной продукции, особенно при реализации государственных закупок. Установление квот и дополнительных требований к иностранным товарам способствует укреплению позиций российских предприятий и формированию стабильной структуры внутреннего рынка.

Таким образом, в результате проведенного исследования была всесторонне рассмотрена сущность понятия «импортозамещение». Систематизация и анализ современных отечественных научных публикаций позволили глубже уточнить теоретико-методологические подходы к исследованию процесса импортозамещения. На этой основе предложено авторское определение импортозамещения как стратегической практики, направленной на обеспечение экономической стабильности и стимулирование устойчивого экономического роста за счет замещения импортируемых ресурсов и технологий отечественными аналогами без потери их совокупной полезности.

В условиях современных вызовов для российской экономики импортозамещение приобретает статус одного из ключевых элементов национальной стратегии развития. Оно служит не только механизмом адаптации к внешнеэкономическим ограничениям, но и становится базисом для повышения технологической самостоятельности страны. Эволюция государственных подходов к импортозамещению свидетельствует о гибкости применяемых инструментов и их способности адаптироваться к динамичным изменениям внутренней и внешней среды, что способствует укреплению производственного потенциала и стимулирует внедрение инновационных решений.

Список литературы:

1. Кузьминов, Я. И. Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра: аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов, Ю. В. Симачев, М. Г. Кузык, А. А. Федюнина, А. Б. Жулин, М. Н. Глухова, А. Н. Клепач // Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики. – 2023. – 272 с.
2. Моисеев, В. В. Импортозамещение в экономике России: монография / В. В. Моисеев – М.: Директ-Медиа, 2022. – 304 с.
3. Попова, И. Н. Импортозамещение в современной России: проблемы и перспективы / И. Н. Поповы, Т. Л. Сергеева // BENEFICIUM – 2022. – N 2 (43) – C. 73–84.
4. Титова, О. В. Импортозамещение: понятие, сущность, особенности / О. В. Титова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2021. – N 7 (57) – C. 105–110.