ПРОБЛЕМЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВОВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН В ЦИФРОВУЮ СРЕДУ

АННОТАЦИЯ

В представленной статье рассматривается право гражданина на отказ от использования цифровых технологий и обязанность государства обеспечить традиционные формы реализации конституционных прав граждан через личные обращения в государственные органы и социальные структуры.

Ключевые слова: цифровая среда, принудительное вовлечение, неприкосновенность, ограничение прав, цифровизация

В современном обществе ключевую роль играет цифровизация, которая призвана упростить реализацию конституционных прав граждан. Цифровая трансформация одними лицами воспринимается как благо, другими – как резко негативный феномен. Всё это свидетельствует о противоречивости общественного прогресса и необходимости разработки лояльных подходов вовлечения граждан в цифровую среду.

По нашему мнению, российское общество еще не готово к тотальной цифровизации, а принудительное ее распространение является нарушением конституционных прав граждан. К наиболее острым проблемам можно отнести бесконтрольный сбор данных цифровыми сервисами, в том числе электронным порталом «Госуслуги». В соответствии со ст. 23 Конституцией РФ [1] каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Однако фактически передача персональных данных через электронный сервис может попасть к неограниченному кругу лиц при несанкционированном доступе к порталу «Госуслуги», возрастает количество киберпреступлений.

Нередко возникают ситуации, когда в подзаконных нормативно-правовых актах указывается необходимость подачи заявления лишь в электронной форме, что нарушает право граждан на обращение в доступной форме. Так, например, лишь Верховный суд РФ в Определении от 3 марта 2025 г. восстановил нарушенное право пенсионерки и указал, что государственная политика поддерживает пожилых людей, предоставляя социальные выплаты, и отказ в их назначении только из-за несоблюдения формы подачи заявления (бумажное вместо электронной) несправедлив. Отказ базируется исключительно на технических формальностях и нарушает принципы справедливости и равенства [2].

Стремление государства добровольно-принудительного вовлечения граждан в цифровую среду весьма неоднозначно. Как справедливо отмечает в своей научной статье А.В. Остроушко, «создание цифрового профиля гражданина означает, что одновременно с новыми возможностями возникают новые риски. Следует учитывать, что многие риски, сопутствующие данной деятельности, к сожалению, не могут быть полностью преодолены на этапе создания цифрового профиля, и присутствуют на протяжении всего его жизненного цикла и, потенциально могут иметь глобальный характер» [3, с. 40].  Создавая свой цифровой профиль, граждане стремятся упростить получение различного рода государственных и муниципальных услуг. Однако в некоторых случаях граждане сталкиваются со сложностями и проблемами.

На портале «Госуслуг» имеется раздел «Профиль гражданина». Фактически этот профиль является базой общих данных о гражданине в цифровом формате. К данному ресурсу могут получить доступ банковские организации с согласия пользователя профиля. Огромной проблемой является то, что ряд граждан случайно предоставляют банковским организациям такой доступ, не выражая истинное волеизъявление делиться своим цифровым профилем, содержащим персональные данные. Возможность полного контроля за цифровой средой, к сожалению, является иллюзией. В таких условиях объяснимо недоверие граждан к цифровым технологиям и ресурсам.

Не должны игнорироваться традиционные способы взаимодействия граждан с государством. Принудительное вовлечение граждан в цифровую среду, в том числе в области дистанционного образования, здравоохранения и других общественных благ, создает лишнюю нагрузку на некоторые слои населения. Следует констатировать, что у населения фактически и не спрашивается, хочет ли оно активно осваивать цифровую среду для реализации своих конституционных прав.

Как отмечает В.Э. Волков, «право на забвение определено как обязанность оператора поисковой системы по требованию гражданина прекратить выдачу ссылок, ведущих к информации о нем. Это требование должно быть исполнено не только, если информация распространяется с нарушением законодательства РФ или является недостоверной» [4, с. 99]. Каждый гражданин имеет право на отказ от использования цифровых технологий или ограничение распространения информации и своих данных в электронной форме.

В 2021 году создан по инициативе Роскомнадзора Центр правовой помощи гражданам в цифровой среде ФГУП «Главный радиочастотный центр». Центром осуществляется оказание помощи гражданам, а также проводятся мероприятия, направленные на информирование о правилах безопасности в цифровой среде и способах защиты прав и законных интересов субъекта персональных данных. Однако пока граждане начнут грамотно ориентироваться в цифровой среде и уметь защищать свои права, должно смениться целое поколение.

Перед законодателем в настоящее время стоит весьма трудная и важная задача по приведению отечественного законодательства в соответствие с нынешними реалиями в части актуализации правового регулирования, связанного с конкретизацией вовлечения граждан в цифровую среду, устранением пробелов и коллизий в рамках регулирования цифровых прав граждан, а также с возможностью реализовать конституционные права в традиционных формах.

Таким образом, недопустимо принудительное вовлечение граждан в цифровую среду и ограничение их прав в случае отказа подавать заявления (обращения) в электронном формате. Государство должно создавать гарантии реализации прав граждан путем реализации возможности подачи заявлений, обращений, жалоб граждан как в очном, так и дистанционном формате.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ от 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 2025 г. № 5-КГ24-127-К2 // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/411774063/ (дата обращения: 06.04.2025).
3. Остроушко, А.В. Проблемы правового обеспечения процесса внедрения цифрового профиля гражданина // Юридические исследования. 2022. №5. С. 34-47.
4. Волков, В.Э. Цифровое право. Общая часть: учебное пособие / В. Э. Волков. – Самара: Издательство Самарского университета, 2022. 111 с.