ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И/ИЛИ УМЕРШИМ

На фоне масштабных геополитических изменений и в связи с проведением Специальной военной операции на Украине, вопросы признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим становятся особенно актуальными. Процесс признания человека безвестно отсутствующим предполагает его длительное отсутствие по месту постоянного проживания, и данное обстоятельство может быть установлено исключительно через суд. Согласно статье 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), «гражданин может быть признан безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных сторон, если в течение года не удается установить его местонахождение» [2].

Цели признания гражданина безвестно отсутствующим включают:

• устранение юридической неопределенности, возникающей в связи с длительным отсутствием лица;
• предотвращение возможных негативных последствий, связанных с этим отсутствием [1, с. 74].

Статья 45 ГК РФ устанавливает, что суд вправе признать человека умершим, если на протяжении пяти лет отсутствуют какие-либо сведения о его местонахождении. Однако, если исчезновение произошло при обстоятельствах, напрямую угрожающих жизни (например, стихийное бедствие или несчастный случай), срок ожидания сокращается до шести месяцев [2].

Особое регулирование предусмотрено в отношении военнослужащих: согласно части 2 этой же статьи, они могут быть признаны умершими не ранее чем по истечении двух лет после завершения боевых действий.

В 2023 году в российское законодательство были внесены изменения, направленные на упрощение процедур, связанных с признанием граждан безвестно отсутствующими и умершими в условиях Специальной военной операции (СВО). Так, 25 декабря 2023 года был принят Федеральный закон № 639-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [6], который внёс коррективы в положения Гражданского кодекса, установив особый порядок признания граждан пропавшими без вести и умершими в зоне СВО. Эти положения отражены также в статьях 23 и 24 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно новым нормам, если в течение шести месяцев отсутствует информация о местонахождении военнослужащего, а подтверждение его гибели со стороны командования или сослуживцев отсутствует, суд может признать его безвестно отсутствующим. Кроме того, период, по истечении которого возможно признание военнослужащего умершим, сокращён до шести месяцев (вместо прежних двух лет после окончания боевых действий).

Обновлённый порядок распространяется не только на лиц, участвующих в СВО на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, но также охватывает военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, представителей правоохранительных структур, а также граждан, временно пребывающих или исполняющих служебные обязанности в приграничных районах и на границе Российской Федерации.

Рассмотрим правовые процедуры, связанные с присвоением статусов лицам, местонахождение которых остаётся неизвестным, а также юридические последствия таких решений.

Юридическое признание человека умершим фактически приравнивается к установлению смерти: это официальное решение, чаще всего принимаемое судом при отсутствии подтверждённого факта гибели и тела. Основанием для такого признания служит презумпция смерти, и последствия, которые оно влечёт, аналогичны тем, что наступают при медицинском установлении смерти.

Тем не менее, в отличие от заключения врача о биологической смерти, судебное признание имеет предположительный характер и может быть впоследствии оспорено. В случае, если гражданин, признанный умершим, объявляется живым, суд вправе отменить прежнее решение, а его личные и имущественные права подлежат восстановлению.

Важно различать два понятия: признание лица безвестно отсутствующим и признание умершим. Первое свидетельствует о невозможности определить местонахождение гражданина на протяжении длительного времени, в то время как второе базируется на предположении о его гибели в условиях, угрожающих жизни, при отсутствии информации о нём.

Процесс признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим регулируется чёткими положениями действующего законодательства. Эти вопросы решаются в рамках особого производства в судах общей юрисдикции. В деле могут участвовать заявитель, заинтересованные лица, представители органов опеки и попечительства, а также прокурор [5, с. 172].

Суть особого производства заключается в том, что в рассматриваемых делах отсутствует спор о праве – то есть противоположных сторон, преследующих конфликтующие интересы, не имеется. Признание гражданина безвестно отсутствующим осуществляется только при полной невозможности установить его местонахождение. В рамках подготовки к рассмотрению дела направляются запросы в соответствующие органы по последнему известному адресу проживания человека, месту его рождения, работы и другим потенциальным локациям. Кроме того, проводится опрос его родственников, знакомых, коллег и других лиц, которые могли поддерживать с ним связь.

В соответствии со ст. 276 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) «заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица» [4].

Местом жительства считается место постоянного или преимущественного проживания гражданина, а для несовершеннолетних и недееспособных – место жительства их законных представителей. Заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим должно содержать цель и подтверждающие обстоятельства. Основными критериями подачи являются срок отсутствия сведений и интерес заявителя; иные условия законом не предусмотрены.

Следует подчеркнуть, что у граждан, признанных безвестно отсутствующими, может находиться имущество, для защиты которого гражданское законодательство предусматривает следующие меры:

1. До официального признания лица безвестно отсутствующим органы опеки и попечительства, по просьбе заинтересованных лиц или по решению суда, могут принять меры для сохранности имущества и назначить управляющего этим имуществом.
2. После судебного признания гражданина безвестно отсутствующим его имущество, требующее постоянного управления, передается лицу, которое назначается органом опеки и попечительства.

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечёт юридические последствия, направленные на защиту интересов, связанных с ним лиц: назначается содержание иждивенцам, погашаются долги, возможно расторжение брака и прекращение доверенностей. Перед подачей в суд необходимо обращение в органы внутренних дел с заявлением о розыске. Суд, рассматривая дело, проверяет наличие розыскных материалов, определяет заинтересованных лиц и уведомляет их о процессе.

Во время судебного разбирательства, в котором принимают участие заявитель и заинтересованные стороны, суд анализирует факты, которые могут подтвердить признание гражданина безвестно отсутствующим или его объявление умершим, согласно положениям статей 42 и 45 ГК РФ. Важно отметить, что для исключения произвольных решений о признании гражданина безвестно отсутствующим предусмотрены определенные механизмы защиты.

Одним из таких механизмов является обязательное участие прокурора в процессе, что гарантирует законность судебного разбирательства и защиту интересов сторон. Прокурор может выступать и в роли заявителя, представляя государственные интересы или защищая права граждан, неспособных по состоянию здоровья, возрасту или из-за недееспособности обратиться в суд самостоятельно. Это укрепляет защиту процесса от возможных злоупотреблений или необоснованных решений.

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, неявка прокурора, который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для проведения судебного разбирательства. Это уточнение важно для соблюдения процессуальных сроков и обеспечения оперативности решения дела.

Прокурор в процессе признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим обеспечивает законность и защиту прав всех сторон, включая контроль за действиями госорганов. Он участвует в розыске, получает информацию от органов внутренних дел и может инициировать меры по защите интересов, например, доверительное управление имуществом. Также прокурор должен информировать суд, если гражданин намеренно скрывается, например, из-за долгов или уголовного преследования.

В соответствии со ст. 43 ГК РФ, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, вступившее в законную силу, является основанием для учреждения опеки над его имуществом. Это положение направлено на защиту имущества гражданина, который, по сути, потерян для общества, а также на его правовую охрану.

Решение суда об объявлении гражданина умершим влечёт те же последствия, что и фактическая смерть: оформление наследства, пенсии по потере кормильца, возможность вступления в брак. Эти действия возможны лишь после регистрации смерти в органах ЗАГС. Однако, если гражданин объявится или станет известным его местонахождение, суд может пересмотреть дело и отменить прежнее решение.

Проблемой остаётся неопределённость круга заинтересованных лиц, имеющих право подать заявление. Закон этого чётко не регламентирует, что осложняет участие в деле тех, кто не является близким родственником, но имеет интерес, требующий доказательства.

В контексте рассматриваемой проблемы актуальным является вопрос: может ли кредитор признаваться заинтересованным лицом? Такая необходимость возникает в случаях, когда родственники лица, имеющего задолженности, умышленно не инициируют процедуру признания его безвестно отсутствующим либо умершим, продолжая пользоваться его имуществом. Подобные действия существенно ущемляют интересы кредиторов.

Согласно статье 42 ГК РФ [2], гражданин может быть признан безвестно отсутствующим при отсутствии сведений о его местонахождении в течение одного года. Закон подчеркивает, что речь идет об отсутствии информации именно из места жительства данного лица.

При этом проживание гражданина не обязательно должно соответствовать месту его официальной регистрации. Человек может находиться в другом населенном пункте или помещении без оформления временной или постоянной регистрации, например, арендуя жилье без заключения договора. Однако это обстоятельство может существенно повлиять на правовую оценку судом поданного заявления. Хотя в ст. 42 ГК РФ [2] используется термин «место жительства», а не «место регистрации», наличие последней зачастую рассматривается как важный фактор при рассмотрении таких дел.

Дополнительно следует отметить наличие законодательных пробелов в части признания граждан умершими, что связано с применением Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, Правил выдачи справки о смерти гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, формы справки о смерти гражданина» и дальнейшей процедурой вступления в наследство.

Так, например, при признании безвестно отсутствующим гражданина, принимавшего участие в Специальной военной операции на территории Украины, и последующем признании его погибшим в соответствии с положениями ГК РФ и указанного постановления, родственникам выдаются справки «О смерти гражданина» или «Об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина». На основании этих документов органы ЗАГС оформляют свидетельство о смерти.

При обращении к нотариусу для открытия наследства нередко возникает ситуация, когда нотариус указывает на истечение установленного срока для его принятия. Согласно статье 1154 ГК РФ [3], этот срок составляет шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи, «если наследство открывается в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114 ГК РФ), оно может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения об объявлении этого гражданина умершим» [3].

Однако в описанном случае судебного решения об объявлении гражданина умершим не выносится. Свидетельство о смерти выдается на основании справки, предоставляемой Министерством обороны. Таким образом, срок открытия наследства начинает исчисляться с даты, указанной в данной справке, которая признается датой смерти. В соответствии со статьей 1154 ГК РФ [3], наследственное дело открывается с этой даты, и срок принятия наследства составляет шесть месяцев.

Если же гражданин признается умершим по решению суда, в соответствии с пунктом 1 статьи 1114 ГК РФ [3], днем открытия наследства считается день вступления в законную силу судебного решения. В случаях, когда днем смерти признается день предполагаемой гибели, в решении суда указывается конкретный момент смерти, и именно с этой даты исчисляется срок открытия наследства. Тем не менее, шестимесячный срок принятия наследства в данной ситуации всё равно отсчитывается с момента вступления в законную силу судебного акта (п. 1 ст. 1114 и абз. 2 п. 1 ст. 1154 ГК РФ) [3].

Также следует учитывать, что если право наследования возникает у лица в результате непринятия наследства другим наследником, то у него есть три месяца на подачу заявления о принятии наследства. Этот срок отсчитывается с момента окончания основного шестимесячного срока – либо со дня смерти наследодателя, либо со дня вступления в силу решения суда о признании наследодателя умершим (п. 3 ст. 1154 ГК РФ) [3].

Таким образом, наследникам нередко приходится обращаться в суд для восстановления пропущенных сроков, что не только усложняет и затягивает процесс вступления в наследство, но и усиливает эмоциональную нагрузку на лиц, потерявших близкого человека.

В связи с изложенным, представляется целесообразным внести дополнения в статью 1154 ГК РФ [2], уточнив, что лица, приобретшие право на наследование в результате признания наследодателя умершим в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, Правил выдачи справки о смерти гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, формы справки о смерти гражданина», могут реализовать свое наследственное право в течение трёх месяцев со дня выдачи органом ЗАГС свидетельства о смерти.

Таким образом, российское законодательство достаточно подробно регламентирует процедуру признания гражданина безвестно отсутствующим либо объявления его умершим, что, в целом, направлено на защиту прав и законных интересов всех заинтересованных сторон. Однако, несмотря на наличие нормативной базы, указанный правовой институт сталкивается с рядом существенных проблем и нормативных пробелов, устранение которых требует дальнейшего законодательного совершенствования.

Список литературы:

1. Аблятипова Н. А. Проблемные аспекты института безвестного отсутствия в гражданском праве / Н. А. Аблятипова, Т. И. Гасанова // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2022. № 25. С. 74-82.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024) [принят Государственной Думой 21.10.1994]. – Текст: электронный // Государственная система правовой информации : официальный интернет-портал правовой информации. 2005–2025 гг. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102033239 (дата обращения: 18.04.2025).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2023) [принят Государственной Думой 01.11.2001, одобрен Советом Федерации 14.11.2001]. – Текст: электронный // Государственная система правовой информации: официальный интернет-портал правовой информации. 2005–2025 гг. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073578 (дата обращения: 18.04.2025).
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.04.2025) [принят Государственной Думой 23.10.2002, одобрен Советом Федерации 30.10.2002]. – Текст: электронный // Государственная система правовой информации : официальный интернет-портал правовой информации. 2005–2025 гг. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078828 (дата обращения: 18.04.2025).
5. Кузнецова Е. А. Некоторые процессуальные особенности рассмотрения в судах дел о признании граждан безвестно отсутствующими и умершими / Е. А. Кузнецова, Э. Х. Губайдуллина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 3-1. С. 171-174.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ. – Текст: электронный // Государственная система правовой информации: официальный интернет-портал правовой информации. 2005–2025 гг. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 18.04.2025).