ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ В ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется трансформация государственного управления под влиянием искусственного интеллекта (ИИ) в контексте российской цифровой повестки. На материале национальных проектов "Цифровая экономика" и "Экономика данных" анализируются масштабы технологического внедрения: свыше 900 профинансированных ИИ-проектов в 2021-2024 гг., включая интеллектуальные сервисы портала "Госуслуги". Центральное место занимает интерпретация данных ВЦИОМ, демонстрирующих парадокс: при росте осведомлённости граждан об ИИ с 36% до 50%, уровень скепсиса относительно его применения в госуправлении остаётся высоким (53% негативных оценок). Методологически работа строится на выявлении трёх системных барьеров: (1) технологических ограничений ИИ-алгоритмов, (2) дефицита общественного доверия, (3) устойчивого цифрового неравенства.

ABSTRACT

The article examines the transformation of public administration under the influence of artificial intelligence (AI) in the context of the Russian digital agenda. Based on the national projects "Digital Economy" and "Data Economy", the scale of technological implementation is analyzed: over 900 funded AI projects in 2021-2024, including intelligent services of the Gosuslugi portal. The central place is occupied by the interpretation of VCIOM  data, which demonstrates a paradox: with the growing awareness of citizens about AI from 36% to 50%, the level of skepticism about its use in public administration remains high (53% of negative assessments). Methodologically, the work is based on the identification of three systemic barriers: (1) technological limitations of AI algorithms, (2) lack of public trust, and (3) persistent digital inequality.

Ключевые слова: искусственный интеллект, цифровая трансформация, государственное управление, цифровое неравенство, автоматизация госуслуг, социальная адаптация технологий.

Keywords: artificial intelligence, digital transformation, public administration, digital inequality, automation of public services, social adaptation of technology.

За последние десятилетия цифровизация затронула большинство сфер деятельности человека. Интеграция искусственного интеллекта в систему государственного управления дает огромный толчок к цифровой трансформации. Национальный проект «Цифровая экономика» способствует активному развитию технологий, в том числе искусственного интеллекта, в экономике и социальной сфере. Национальный проект «Цифровая экономика» завершён 31 декабря 2024 года.  Продолжил деятельность проекта национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», который реализуется с 2025 года, что свидетельствует о том, что цифровая трансформация продолжается в активном темпе.

Об активном внедрении и стимулировании технологий искусственного интеллекта, говорит статистика, приведенная на сайте национальный проект «Цифровая экономика». Согласно представленным данным, за 2021-2024 гг. гранты Фонда содействия инновациям по программам ИИ получили более 900 проектов, а за 2021-2023 гг. гранты Сколково по ИИ получили 25 проектов [2]. Активное внедрение технологий искусственного интеллекта в государственное управление, можно увидеть, если провести анализ портала «Госуслуги». На портале функционирует чат-бот, на базе искусственного интеллекта, способный оперативно отвечать на ответы пользователей, без привлечения человека, помогать с навигацией, производить различные операции и т.п.

В декабре 2024 году Всероссийский центр изучения общественного мнения провел опрос, согласно которому за последние два года доля россиян, декларирующих уверенное знание о таких технологиях (слышали и могут объяснить), выросла с 36% до 50% [1]. ВЦИОМ отмечает, что несмотря на активно растущую информированность населения о технологиях искусственного интеллекта, граждане все еще с опаской относятся к новой технологии, поскольку уровень доверия к искусственному интеллекту остался на уровне 2022 года. В целом общественность настроена позитивно на применение искусственного интеллекта в различных сферах, исключение составляет государственное управление. Менее охотно россияне готовы доверить искусственному интеллекту государственное управление (53% относятся негативно vs. 37% позитивно) [1]. Данные опроса свидетельствуют о том, что социум еще не приобрел единого мнения относительно технологий искусственного интеллекта в государственном управлении. Молодежь позитивно оценивает новый вид коммуникации с государством, который является для них интересней и привычнее, но в то же время, некоторые люди, особенно пенсионного возраста, сталкиваются с трудностями во время взаимодействия с приложением.

Можно выделить три блока трудностей, связанных с внедрением технологий искусственного интеллекта в государственное управление. Одной из трудностей является техническое оснащение, поскольку не все вопросы технологии искусственного интеллекта могу решить корректно, не прибегая к помощи человека. Верное и своевременное решение вопросов играет ключевую роль в цифровой трансформации государственного управления, поэтому решение важных вопросов, общественно пока не готово делегировать на новые технологии. Из этой причины вытекает следующая – недостаточное доверие. Общество испытывает страх перед автоматизацией, которая будет затрагивать их личные данные. Важным блокам является цифровое неравенство. В социуме блага распределены не равномерно, поэтому технологическое оснащение может различаться, но потребность в общении с государством останется у человека, не зависимо от его технологического оснащения. Несмотря на названные минусы, которые можно обосновать слишком быстрым развитием и внедрением новых технологий в социум, что общество не успело к ним адаптироваться, в перспективе технологии искусственного интеллекта имеют больше позитивных сторон.

За счет автоматизации портала «Госуслуг» повысится количество обработанных запросов и время затрачиваемой на обработку. Уменьшится нагрузка на сотрудников государственных органов. Технологии искусственного интеллекта обеспечивают круглосуточную доступность государственных сервисов через чат-боты и виртуальных помощников, что значительно повышает удобство для граждан. Важным преимуществом является минимизация человеческого фактора и связанных с ним ошибок при обработке заявлений, начислении выплат или проверке документов. Внедрение умных систем мониторинга помогает выявлять коррупционные схемы и нецелевое использование бюджетных средств.

Для успешной реализации этих возможностей необходимо:

1. совершенствовать техническую базу ИИ-систем,
2. проводить системную работу по повышению цифровой грамотности населения,
3. обеспечивать адаптацию интерфейсов для всех возрастных групп,
4. развивать инфраструктуру в регионах для преодоления цифрового неравенства.

Только комплексный подход, учитывающий, как технологические, так и социальные аспекты внедрения ИИ, позволит реализовать потенциал цифровой трансформации государственного управления в полной мере, сделав его по-настоящему эффективным и ориентированным на потребности всех категорий граждан.

Список литературы:

1. ВЦИОМ. Доверие к искусственному интеллекту: аналитический обзор [Электронный ресурс]. - URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/doverie-k-ii (дата обращения: 11.07.2024).
2. Национальный проект «Цифровая экономика» [Электронный ресурс]. – URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/ (дата обращения: 10.07.2024).