КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

АННОТАЦИЯ

В данном тексте всесторонне анализируются ключевые теоретические элементы, которые, в первую очередь, определяют разработку стратегий управления персоналом в государственных институтах. В документе детально описаны фундаментальные подходы, которые необходимы для эффективной кадровой политики в структурах государственной власти Российской Федерации.

ABSTRACT

The article reveals some theoretical aspects of the formation of personnel policy in the public administration system. The basic principles for the implementation of personnel policy in public authorities in the Russian Federation are formulated.

Ключевые слова: кадровая политика, органы государственной власти, государственное управление, государственные служащие.

Keywords: personnel policy, public authorities, public administration, civil servants.

В современной экономической и политической среде, обусловленной как внутренними, так и внешними факторами, стратегическое управление и развитие кадров в государственных органах на федеральном и региональном уровнях приобретает особую важность. Эффективное функционирование властных структур напрямую зависит от качества формирования и реализации кадровой политики, которая включает в себя планирование и координацию работы с персоналом. Системный подход к развитию кадрового потенциала, учитывающий современные требования и изменения, становится ключевым элементом в обеспечении профессионализма и компетентности государственных служащих. Это в свою очередь способствует повышению эффективности работы всех секторов экономики и социальной сферы.

Отмечается отсутствие единообразного определения кадровой политики в структурах государственного управления в научных исследованиях. Анализируя различные авторские работы, можно выделить несколько основных трактовок этого понятия. Например, Н.А. Александрова, О.Ю. Горюхова и В.С. Ничипоренко описывают кадровую политику как многогранную деятельность, включающую в себя:

• разработку стратегий для профессионального роста и создания условий для использования кадрового потенциала в интересах общества;
• создание системы, которая на основе научных данных и законодательства определяет цели, задачи, основные принципы и приоритеты работы государственных органов в контексте регуляции и управления кадровыми ресурсами в соответствии с текущими социальными условиями;
• организацию непрерывной деятельности всех уровней государственной власти в отношении определения требований к служащим, их отбора, обучения и эффективного использования их профессиональных качеств [1, с. 171].

Основной задачей кадровой политики в рамках государственного управления является развитие компетенций государственных служащих для их эффективной работы. Это включает в себя обучение, приобретение практических навыков и опыта, необходимых для поддержания функциональности и прогресса государственных структур.

Ключевые направления государственной кадровой политики охватывают создание квалифицированного состава служащих и обеспечение им равных возможностей для профессионального самовыражения через социальную поддержку и законодательные меры, способствующие полному раскрытию их профессионального потенциала.

При разработке современной кадровой политики выделяются следующие ключевые принципы:

• Профессионализм и компетентность: это основа для качественной работы государственных органов, повышения их эффективности и надежности. [2, с. 3-6].
• Доступность и равенство: обеспечение равных возможностей для всех граждан способствует укреплению доверия к власти и повышению стандартов предоставляемых услуг.
• Законность и прозрачность: прозрачное управление кадрами гарантирует соблюдение прав и свобод граждан, а его нарушение может привести к потере доверия со стороны общества.
• Обратная связь: эффективное взаимодействие и оперативное реагирование на проблемы в кадровой политике способствуют своевременному решению возникающих вопросов.
• Социальная справедливость: равное обращение и уважение к правам каждого индивида важны для создания гармоничной рабочей атмосферы.
• Ответственность и этичность: соблюдение высоких стандартов поведения и культура служения обществу укрепляют доверие к государственным структурам.
• Гибкость и адаптивность: важное значение быстрой адаптации к изменениям в общественных нуждах и рыночных условиях труда, для поддержания актуальности проводимой кадровой политики.

Кадровая политика в органах государственной власти играет центральную роль в обеспечении эффективного управления и прогресса на всех уровнях — от федерального до регионального. Эта политика формируется с учетом нормативно-правовых актов и включает в себя различные аспекты, такие как обучение и профессиональное развитие через курсы повышения квалификации и переподготовку. Таким образом, государственный контроль над этими процессами влияет на реализацию кадровой политики не только в муниципальных учреждениях, но и в частных организациях.

Особенно важно, что кадровая политика в каждом субъекте Российской Федерации должна быть адаптирована к уникальным социально-экономическим условиям и потребностям конкретного региона, что позволяет максимально эффективно реализовывать стратегии развития и управления человеческими ресурсами.

В эпоху значительных изменений, вызванных такими факторами как глобализация, цифровизация и внедрение искусственного интеллекта, а также в свете реализации национальных проектов и изменений в социальной структуре общества, возникает потребность в обновлении традиционных методик управления персоналом. Как отмечают Фёдоров С.А., Соловьев А.Н., и Васильев П.К. в своих исследованиях, во многих ситуациях необходим пересмотр и адаптация существующих нормативных документов, чтобы они соответствовали новым реалиям. Ключевую роль в эффективности государственных служащих играют также разработанные механизмы мотивации, которые могут значительно улучшить результаты их работы [3, с. 88].

Для повышения эффективности государственного управления необходимо применять комплексный подход к разработке кадровой политики, сочетая стратегическое планирование с применением инновационных методов управления. Это становится ключевым условием для обеспечения успешной работы государственных структур.

Закон о государственной службе играет ведущую роль в установлении основ кадровой политики, задавая стандарты квалификации, профессиональных умений и этических норм для государственных служащих. Этот нормативный акт регулирует процессы отбора и профессионального развития, что способствует формированию и поддержанию квалифицированного кадрового резерва [4, с. 3215].

Список литературы:

1. Иванова Н.Л., Васильев О.А., Кадровая политика в государственном управлении: проблемы и поиск их решения || Вопросы государственного и муниципального управления. 2011 №2 с. 171 – 186
2. Распоряжение Правительства Липецкой области от 25.07.2024г. № 462-р. Об утверждении Положения об управлении государственный службы и кадровой работы Правительства Липецкой области.
3. Соловьёв А.Н. Правовые аспекты формирования кадрового потенциала в органах государственной власти [электронный ресурс] // Научные исследования в области государственного управления – 2023 - №5 – с. 88 – 90
4. Федеральный закон от 27.07.2004 №79 – ФЗ (ред. От 31.07.2020) “О государственной службе Российской Федерации” // Собр. законодательства РФ – 2004 №31 – ст3215.