ЭФФЕКТИВНОСТЬ РОСТРУДА ПО ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ

THE EFFECTIVENESS OF ROSTRUD IN PROTECTING THE LABOUR RIGHTS AND LEGITIMATE INTERESTS OF EMPLOYEES

Anastasia Zherebetskaya

student, Department of Civil Law Disciplines, Donbass State University of Justice (DGUJ of the Ministry of Justice of Russia),

Russia, DPR, Donetsk

Dmitry Bogdanov

scientific supervisor, Professor of the Department of Civil Law Disciplines, Donbass State University of Justice (DGUJ of the Ministry of Justice of Russia),

Russia, DPR, Donetsk

АННОТАЦИЯ

В данной работе проводится исследование проблемы эффективности деятельности органов государственного контроля и надзора по защите трудовых прав и законных интересов работников. Анализируются конкретные примеры эффективности деятельности органов государственного контроля и надзора, в частности федеральной инспекции труда, в защите трудовых прав и интересов работников. Выявляются основные проблемы и противоречия, возникающие при осуществлении защиты трудовых прав. Особое внимание уделяется статистике по проделанной работе органами государственного контроля по защите трудовых прав за 2024 год.

ABSTRACT

In this paper, a study is conducted on the problem of the effectiveness of state control and supervision bodies in protecting the labour rights and legitimate interests of employees. Specific examples of the effectiveness of state control and supervision bodies, in particular the Federal Labour Inspectorate, in protecting the labour rights and interests of employees are analysed. The main problems and contradictions arising in the protection of labour rights are identified. Particular attention is paid to statistics on the work done by state control bodies to protect labour rights in 2024. 

Ключевые слова: защита трудовых прав, эффективность, органы контроля и надзора, Роструд, обращения граждан, федеральная инспекция, работодатель, должностное лицо.

Keywords: labour rights protection, effectiveness, control and supervision authorities, Rostrud, citizens' appeals, federal inspectorate, employer, official.

В условиях современного рынка труда защита трудовых прав и законных интересов работников становится одной из важнейших задач государства. Органы государственного контроля и надзора играют ключевую роль в обеспечении соблюдения законодательства в сфере труда, предотвращении и пресечении нарушений прав работников, а также в восстановлении их нарушенных прав.

Эффективность деятельности этих органов напрямую влияет на уровень защищённости трудовых прав граждан, на доверие работников к государственным институтам и на общее состояние правовой культуры в обществе. В связи с этим анализ эффективности работы органов государственного контроля и надзора по защите трудовых прав и законных интересов работников приобретает особую актуальность.

Рассмотрим конкретные примеры эффективности деятельности органов государственного контроля и надзора, в частности федеральной инспекции труда, в защите трудовых прав и интересов работников.

В 2022 году Роструд запустил механизм ­– алгоритм «Без проверки», который предусматривает урегулирование проблем и восстановление трудовых прав без дополнительных административных нагрузок на работодателя и без проведения надзорных мероприятий. Принцип работы данного алгоритма заключается в том, что на этапе поступления обращения происходит взаимодействие с заявителем и работодателем. Если возможно нарушение, работодателю предлагают добровольно устранить его или предоставить необходимые подтверждения отсутствия нарушения. При этом работодатель может рассчитывать на консультационную поддержку государственных инспекторов труда [2].

Если же проблему не удается решить посредством допроверочной работы, то инспекция труда применяет меры инспекторского реагирования.

Так в 2024 году инспекциям труда удалось защитить трудовые права 123 тысяч работников благодаря алгоритму по работе с обращениями граждан «Без проверки». Работодатели самостоятельно выплатили задолженность по зарплате в размере 5,6 миллиарда рублей.

Следовательно, можем сделать вывод, что нововведение в виде алгоритма «Без проверки» является эффективным механизмом для урегулирования проблем в сфере трудового права [2].

Немаловажной является работа с обращениями граждан. По данным отчёта Роструда за 2024 год, система досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц показала свою эффективность.

В 2024 году поступило 364 обращения, из которых в установленные сроки рассмотрели 261 жалобу и 103 ходатайства о продлении срока исполнения предписания. При этом сроки рассмотрения жалоб на решения контрольного (надзорного) органа сокращены с 30 до 10 календарных дней.

Роструд обрабатывает около 400 тысяч обращений граждан ежегодно и контролирует соблюдение трудового законодательства на всех этапах отношений работника и работодателя [4].

В 2024 году Роструд провел ряд профилактических визитов, в ходе которых искал риски и сложности работодателя, а затем помогал их устранить и предотвратить нарушения в будущем.

Данные проверки способствовали предотвращению нарушений трудового законодательства, помогли устранить имеющиеся нарушения и защитить трудовые права работников без излишней административной нагрузки на бизнес. Это привело к таким результатам.

Во-первых: многие профилактические визиты проводились по инициативе самих работодателей, что свидетельствует о том, что бизнес признаёт этот инструмент эффективным и действенным.

Во-вторых: за год государственные инспекторы труда провели около 600 тысяч различных профилактических мероприятий, в том числе более 110 тысяч профилактических визитов. [3]

В-третьих: погашение долгов по зарплате. Например, в результате мер инспекции труда в Нижегородской области погашен долг по оплате труда 21 работника ООО «Интерпромстрой-НН». В Еврейской автономной области погашен долг по оплате труда 64 работников МУП «Теплоэнерго».

В-четвертых: восстановление трудовых прав. Так, в Чеченской Республике в результате принятых инспекцией труда мер восстановлены трудовые права 31 работника МУП «Водоканал г. Аргун».

Также в 2025 году Роструд планирует провести ряд профилактических мероприятий в отношении работодателей по месту осуществления деятельности либо по видео-конференц-связи (ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ).

Обязательные — для объектов с высоким или значительным уровнем риска (ежегодно) и для новых организаций в сферах с высоким уровнем производственного травматизма (срок — следующий календарный год после начала деятельности).

Не предусматривающие возможности отказа от проведения — для образовательных учреждений и здравоохранительных организаций, а также резидентов территорий опережающего развития и резидентов свободного порта Владивосток, объекты контроля которых отнесены к категории высокого риска (ежегодно).

По инициативе контролируемого лица — для этого нужно подать заявление в территориальный орган Роструда. Его рассмотрят в течение трёх рабочих дней и примут решение о возможности проведения. Если оно положительное, то дату визита согласуют в течение 20 рабочих дней.

Однако есть и некоторые недостатки, например, в 2023 году, по результатам общественной оценки, только 33% работников были полностью осведомлены о деятельности трудовых инспекций, а 37% — частично.

По мнению представителя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), Роструд страдает от нехватки работы. Инспекторы занимаются не проверками, а наблюдением и профилактическими визитами. [4]

Таким образом, проведённое исследование позволяет утверждать, что Роструд и федеральная инспекция труда играют ключевую роль в обеспечении соблюдения трудового законодательства, защите трудовых прав и законных интересов работников. Использование современных механизмов, таких как алгоритм «Без проверки» и система досудебного обжалования, способствует повышению оперативности реагирования и снижению административной нагрузки на работодателей. Внедрение профилактических визитов и активное взаимодействие с работодателями позволяют не только своевременно выявлять потенциальные нарушения, но и предотвращать их до момента возникновения конфликта.

В то же время необходимо признать, что определённые проблемы сохраняются. Среди них — недостаточная осведомлённость работников о механизмах защиты трудовых прав, а также нехватка кадрового ресурса в самой инспекции. В связи с этим представляется целесообразным усилить информационную работу с населением, расширить доступность цифровых сервисов и обеспечить дополнительную подготовку инспекторов для повышения качества профилактической и надзорной деятельности.

В перспективе — реализация намеченных мероприятий на 2025 год, в том числе обязательных и инициативных профилактических визитов, станет важным шагом к дальнейшему укреплению правовой культуры в сфере труда, а также к обеспечению справедливых и безопасных условий труда для работников по всей территории Российской Федерации.

Список литературы:

1. Иванов Н. В., Мамонов М. А. Деятельность Федеральной инспекции труда по защите прав работника и работодателя // Новый юридический вестник. — 2023. — № 3 (42). — С. 63–66. URL: https://moluch.ru/th/9/archive/252/8433/ (дата обращения: 03.04.2025).
2. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Официальный сайт. URL: https://rostrud.gov.ru/ (дата обращения: 03.04.2025).
3. Кадровый вопрос: новый подход к защите трудовых прав работников // ПБ Бухгалтерия. URL: https://pb.buhgalteria.ru/articles/kadrovyy_vopros/223467/ (дата обращения: 03.04.2025).
4. Представитель ФНПР о деятельности Роструда // Центр деловой информации. URL: https://center.business-magazine.online/fn_1543581.html (дата обращения: 14.04.2025).
5. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 31. — Ст. 5027.
6. Представлен план мероприятий по профилактике нарушений трудовых прав работников на 2025 год // ТрудОхрана. URL: https://www.trudohrana.ru/news/112088-predstavili-plan-meropriyatiy-po-profilaktike-narusheniy-trudovyh-prav-rabotnikov-na-2025-god (дата обращения: 05.04.2025).