ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РОССИИ НА ПРИМЕРЕ СЭЗ «УЛЬЯНОВСК-ВОСТОЧНЫЙ»

PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF FREE ECONOMIC ZONES OF RUSSIA ON THE EXAMPLE OF THE ULYANOVSK-VOSTOCHNY FEZ

Olga Arefeva

student, Department of Economics, Taxation and Accounting, Ulyanovsk State Technical University,

Russia, Ulyanovsk

Elvina Fakhrytdinova

student, Department of Economics, Taxation and Accounting, Ulyanovsk State Technical University,

Russia, Ulyanovsk

Larisa Orlova

scientific supervisor, Ph. D. econ. Sciences, Department of Finance and Credit, Ulyanovsk State Technical University,

Russia, Ulyanovsk

АННОТАЦИЯ

Статья анализирует проблемы и перспективы развития Свободной Экономической Зоны (СЭЗ) портового типа, созданной на базе международного аэропорта "Ульяновск-Восточный" в России. Выявляются факторы, сдерживающие развитие СЭЗ, включая недостатки нормативно-правовой базы, инфраструктурные ограничения, недостаточную маркетинговую активность и бюрократические барьеры. Обосновывается значительный потенциал СЭЗ, обусловленный ее уникальной инфраструктурой, стратегическим географическим положением и возможностями развития авиационной промышленности и логистических услуг. Предлагаются конкретные рекомендации по повышению эффективности СЭЗ, включая совершенствование законодательства, привлечение инвестиций в инфраструктуру, активизацию маркетинговой деятельности, снижение административных барьеров, развитие авиационных услуг и диверсификацию деятельности. Подчеркивается, что комплексный подход и активная государственная поддержка являются ключевыми факторами успеха СЭЗ "Ульяновск-Восточный" и ее вклада в экономический рост Ульяновской области и России в целом.

ABSTRACT

The article analyzes the problems and prospects of the development of a port-type Free Economic Zone (FEZ) established on the basis of the Ulyanovsk-Vostochny International Airport in Russia. The factors constraining the development of the FEZ are identified, including deficiencies in the regulatory framework, infrastructural constraints, insufficient marketing activity and bureaucratic barriers. The significant potential of the FEZ is substantiated due to its unique infrastructure, strategic geographical location and opportunities for the development of the aviation industry and logistics services. Specific recommendations are proposed to improve the efficiency of the FEZ, including improving legislation, attracting investment in infrastructure, intensifying marketing activities, reducing administrative barriers, developing aviation services and diversifying activities. It is emphasized that an integrated approach and active government support are key factors for the success of the Ulyanovsk-Vostochny FEZ and its contribution to the economic growth of the Ulyanovsk Region and Russia as a whole.

Ключевые слова: свободная экономическая зона (СЭЗ), портовая СЭЗ, "Ульяновск-Восточный", международный аэропорт, авиационная промышленность, логистика, региональное развитие.

Keywords: free economic zone (FEZ), port FEZ, Ulyanovsk-Vostochny, international airport, aviation industry, logistics, regional development.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) являются важным инструментом привлечения инвестиций, стимулирования инноваций и развития отдельных регионов. Портовые СЭЗ, в частности, обладают значительным потенциалом для развития логистики, транспортной инфраструктуры и повышения экспортного потенциала страны. В России одним из ярких примеров такой зоны является СЭЗ портового типа, созданная на базе международного аэропорта "Ульяновск-Восточный". Данная статья посвящена анализу проблем и перспектив развития этой СЭЗ, а также выявлению факторов, определяющих ее эффективность и конкурентоспособность.

Ульяновск – крупный промышленный и транспортный центр Поволжья, и аэропорт "Восточный" играет ключевую роль в его инфраструктуре, особенно в сфере грузовых авиаперевозок. В отличие от своего "соседа" – аэропорта им. Н.М. Карамзина ("Ульяновск-Центральный"), ориентированного на пассажирские рейсы, "Восточный" сконцентрирован на обслуживании грузовых самолетов, предоставляя уникальные возможности для логистики и транспортировки крупногабаритных и нестандартных грузов.

Главная особенность "Восточного" – его взлетно-посадочная полоса (ВПП), одна из самых длинных в России и Европе. Ее длина составляет 5100 метров, что позволяет принимать практически любые типы воздушных судов, включая самые тяжелые и грузоподъемные, такие как Ан-225 "Мрия" (до его трагической гибели) и Boeing 747.

В июне 2008 года Ульяновская область стала одним из победителей конкурса Министерства экономического развития Российской Федерации на право создания портовой особой экономической зоны на территории региона.

По итогам конкурса, в соответствии с Постановлением Российской Федерации №1163 от 30 декабря 2009 года и Соглашением №1102-ОС/Д25 от 30 января 2010 года, на базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный» в Чердаклинском районе образована особая экономическая зона.

Особая экономическая зона – это ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории государства. Часто особый статус выражается в льготных налоговых или таможенных условиях для национальных или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон – решение задач социально-экономического развития государства, отдельных регионов или отраслей.

Международный аэропорт "Ульяновск-Восточный" как основа СЭЗ.  Аэропорт "Ульяновск-Восточный" имеет стратегическое значение для России. На базе аэропорта создана СЭЗ портового типа, предусматривающая особый таможенный и налоговый режим для резидентов, что призвано стимулировать развитие авиационной промышленности, логистики, туризма и других смежных отраслей.

Проблемы развития СЭЗ "Ульяновск-Восточный". Несмотря на значительный потенциал, СЭЗ "Ульяновск-Восточный" сталкивается с рядом проблем, которые сдерживают ее развитие:

1. Недостаточная нормативно-правовая база. Несмотря на наличие федерального закона о СЭЗ, требуется дальнейшее совершенствование регионального законодательства, регулирующего деятельность резидентов, землепользование и другие аспекты;
2. Инфраструктурные ограничения. Необходимы дополнительные инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры, связывающей аэропорт с другими регионами, а также в модернизацию складских помещений и инженерных коммуникаций;
3. Недостаточная маркетинговая активность. Требуется усиление работы по привлечению потенциальных резидентов, продвижению СЭЗ на международном уровне и формированию положительного инвестиционного имиджа;
4. Бюрократические барьеры. Процедуры регистрации резидентов, получения разрешений и согласований могут быть сложными и длительными, что отталкивает потенциальных инвесторов;
5. Ограниченный спрос на авиационные услуги. Развитие СЭЗ напрямую зависит от увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, что требует активного продвижения аэропорта как ключевого логистического узла;
6. Конкуренция с другими СЭЗ. В России и за рубежом существует множество других СЭЗ, предлагающих аналогичные льготы и преимущества, что требует от "Ульяновск-Восточного" разработки уникального конкурентного предложения.

Перспективы развития СЭЗ "Ульяновск-Восточный". Несмотря на существующие проблемы, СЭЗ "Ульяновск-Восточный" обладает значительными перспективами для дальнейшего развития:

1. Уникальная инфраструктура. Наличие длинной взлетно-посадочной полосы позволяет принимать любые типы воздушных судов, включая крупнейшие грузовые самолеты, что делает аэропорт привлекательным для логистических компаний;
2. Стратегическое географическое положение. Ульяновск находится в центре России, что обеспечивает удобный доступ к различным регионам страны и зарубежью;
3. Развитие авиационной промышленности. СЭЗ может стать центром развития авиационной промышленности России, привлекая инвестиции в создание новых производств и ремонтных предприятий;
4. Рост спроса на логистические услуги. Увеличение объемов международной торговли и развитие электронной коммерции стимулируют спрос на логистические услуги, что открывает новые возможности для СЭЗ;
5. Государственная поддержка. Правительство России уделяет большое внимание развитию СЭЗ и готово оказывать поддержку резидентам, предоставляя налоговые льготы и субсидии;
6. Развитие туристической индустрии. СЭЗ может стать центром развития туристической индустрии Ульяновской области, привлекая инвестиции в строительство гостиниц, развлекательных комплексов и других объектов инфраструктуры.

Рекомендации по улучшению эффективности СЭЗ "Ульяновск-Восточный". Для реализации потенциала СЭЗ "Ульяновск-Восточный" необходимо:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы. Необходимо упростить процедуры регистрации резидентов, получения разрешений и согласований, а также устранить административные барьеры;
2. Инвестиции в инфраструктуру. Необходимо инвестировать в развитие транспортной инфраструктуры, связывающей аэропорт с другими регионами, а также в модернизацию складских помещений и инженерных коммуникаций;
3. Активная маркетинговая кампания. Необходимо усилить работу по привлечению потенциальных резидентов, продвижению СЭЗ на международном уровне и формированию положительного инвестиционного имиджа;
4. Развитие кадрового потенциала. Необходимо организовать обучение и переподготовку кадров для работы в СЭЗ, а также привлекать высококвалифицированных специалистов из других регионов и стран;
5. Усиление координации между различными ведомствами. Необходимо наладить эффективное взаимодействие между федеральными и региональными органами власти, а также между различными ведомствами, участвующими в управлении СЭЗ.

СЭЗ "Ульяновск-Восточный" имеет значительный потенциал для развития и может стать важным фактором экономического роста Ульяновской области и России в целом. Однако для реализации этого потенциала необходимо решить существующие проблемы и создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и развития бизнеса. Активная государственная поддержка, совершенствование нормативно-правовой базы, инвестиции в инфраструктуру и грамотная маркетинговая стратегия являются ключевыми факторами успеха СЭЗ "Ульяновск-Восточный". В случае успешной реализации намеченных планов, аэропорт "Ульяновск-Восточный" сможет стать крупным международным логистическим центром и внести значительный вклад в развитие экономики страны.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3127.
2. Кадмин А.Н. Особые экономические зоны: проблемы и особенности функционирования на региональном уровне/ А.Н. Кадмин, И.Г. Ельмеева// Молодой ученый. №5. С.312
3. Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны» // «Собрание законодательства РФ». - 11.01.2010. - N 2, ст. 208.
4. 31 декабря 2009 г. Правительством Российской Федерации принято решение о создании пилотных проектов портовых ОЭЗ в Хабаровском крае (морской порт) и Ульяновской области (аэропорт) [Электронный ресурс] / http://www.economy.gov.ru. (дата обращения: 15.04.2025)