МЕХАНИЗМ ПЕРЕДАЧИ СУДЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ В ОТНОШЕНИИ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ

MECHANISM OF TRANSFER OF JUDICIAL POWERS IN INTERNATIONAL LAW IN RELATION TO CASES INVOLVING MINORS AND INCOMPATIBLE PERSONS

Mikhail Scheulin

student, International Law Institute, Kutafin Moscow State Law University (MSAL),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблемам международного распределения юрисдикции в делах, касающихся защиты прав детей и недееспособных лиц. Основная задача заключается в определении компетентного органа (суда) для рассмотрения дела, если первоначальный суд по месту постоянного проживания не способен вынести справедливое, законное и обоснованное постановление по существу и защитить интересы ребенка или недееспособного лица. В рамках анализа автор исследует развитие механизмов передачи юрисдикции, проанализировав четыре важнейших международных акта в этой сфере: Гаагскую конвенцию о защите детей (1996 г.), две редакции Брюссельских конвенций (IIa и IIb) и Гаагскую конвенцию о защите совершеннолетних (2000 г.).

ABSTRACT

The article is devoted to the problems of international distribution of jurisdiction in cases concerning the protection of the rights of children and incapacitated persons. The main task is to determine the competent body (court) to consider the case if the original court at the place of permanent residence is unable to make a fair, legal and reasoned decision on the merits and protect the interests of the child or incapacitated person. As part of the analysis, the author examines the development of mechanisms for the transfer of jurisdiction, analyzing four key international acts in this area: the Hague Convention on the Protection of Children (1996), two versions of the Brussels Conventions (IIa and IIb) and the Hague Convention on the Protection of Adults (2000).

Ключевые слова: интересы ребенка, интересы недееспособных лиц, правовые коллизии, исключительные обстоятельства, юридические барьеры.

Keywords: interests of the child, interests of incapacitated persons, legal conflicts, exceptional circumstances, legal barriers.

В сфере рассмотрения дел в отношении защиты прав детей и недееспособных лиц действует общее правило, гласящее, что этой категории субъектов правоотношений должен заниматься суд страны их постоянного проживания. Вместе с тем, существуют исключительные обстоятельства, когда возникает необходимость передачи дела другому суду, который считается более компетентным.

Наиболее важные международные акты, определяющие правила передачи юрисдикции:

1. Гаагская конвенция о защите детей (1996 г.) [1]:

- первый акт, предоставивший возможность переноса дела в суд другой страны при соблюдении определенных условий;

- определяет, что суд вправе попросить другой суд рассмотреть дело, если сочтет, что это отвечает интересам ребенка.

2. Брюссельская конвенция IIa (2005–2022 гг.) [3]:

- содержала первое прямое регулирование механизма передачи в европейской системе;

- привела к значительным изменениям в практике рассмотрения детских дел в Евросоюзе.

3. Брюссельская конвенция IIb (действует с 2022 г.) [4]:

- совершенствует механизм передачи, устанавливая единые правила для зоны европейского сообщества;

- основа современного европейского законодательства в этой области.

4. Гаагская конвенция о защите совершеннолетних (2000 г.) [2] определяет аналогичные механизмы для дел, касающихся недееспособных лиц, нуждающихся в особом уходе. Первые попытки создать международную систему передачи рассмотрения этой категории дел между судами появились еще в середине XX века. Идея состояла в предоставлении альтернативных способов защиты интересов ребенка или недееспособного лица, если основной суд не справляется должным образом. Концепция получила развитие благодаря нескольким важным событиям:

• создание специальной Комиссии Гаагской конференции в 1994 году;
• долгие дискуссии на дипломатических сессиях, завершившиеся созданием соответствующих статей в международных договорах.

Принцип "ex officio" (суд может сам инициировать передачу) впервые получил распространение именно в вышеприведенных документах.

Процедура передачи дела основана на трёх важных элементах:

1) Определение подходящей связи ребенка или недееспособного лица с другим государством, кроме текущего места проживания.

2) Оценка способности принимающего суда справиться с делом эффективнее первоначального суда.

3) Необходимость убедительно обосновать, почему передача отвечает интересам ребенка или недееспособного лица.

Важнейший критерий – специальная связь ребёнка с принимающим государством. Эта связь может выражаться в виде гражданства, предыдущих мест проживания, наличия родственников или иных существенных обстоятельств.

Особенностью европеизированной системы является взаимодействие между нормами Европейского союза и Гаагскими конвенциями. Особенно важную роль играет система регулирования через Регламенты Брюсселя, введённые с 2005 года. Их главная особенность – обязательное следование особым условиям передачи юрисдикции.

Примеры правовых коллизий и казусов показывают, что каждая передача материалов дела должна проходить глубокую проверку и сопровождаться всесторонними доказательствами преимуществ для ребёнка или недееспособного лица.

Традиционно европейские юристы привыкли к использованию концепции "forum inconvenience" ("форум, неудобный для рассмотрения дела"). Однако передача юрисдикции значительно отличается от простого освобождения суда от дела. Между этими концепциями есть принципиальные отличия:

- Forum inconvenience предполагает отказ суда от рассмотрения дела ввиду его неэффективности.

- Transfer of jurisdiction дает возможность судье отправить дело в другой суд, если тот обеспечит лучшие условия для рассмотрения.

Именно эта разница привела к возникновению многочисленных дискуссий в английской и континентальной юридической литературе.

Современные тенденции демонстрируют всё возрастающую роль Гаагских конвенций и Брюссельских регламентов в формировании новой парадигмы в области передачи юрисдикции. Авторы указывают на значительные достижения последних десятилетий, включая новые пути преодоления юридических барьеров и повышение защищенности детей и недееспособного лица.

Вместе с тем, сохраняются нерешенные вопросы, такие как:

- недостаточность гармонизации между национальными системами права и международными актами;

- сложности установления качественной связи ребенка или недееспособного лица с принимающим государством;

- трудности с реализацией принципа "best interests" (наилучшие интересы ребенка или недееспособного лица).

Чтобы преодолеть проблемы, описанные выше, необходима международная кооперация и разработка более эффективных механизмов обмена информацией между судами разных стран.

Реализация процедуры передачи сопровождается множеством деталей и нюансов. Среди них:

- определение специфики необходимых свидетельских показаний;

- уточнение особенностей процессуальных норм принимающего государства;

- проверка соответствия действий нового суда стандартам справедливости и правовой определенности.

Каждая деталь важна, поскольку от нее зависят гарантии прав ребенка или недееспособного лица.

Опыт зарубежных стран демонстрирует многообразие подходов к передаче юрисдикции. Так, в Великобритании предпочтение отдаётся сохранению максимальной автономии национальных судов, в то время как французская и немецкая практика характеризуется большей склонностью к применению норм международных договоров [5, с. 13].

Подобные различия создают почву для дальнейшего научного исследования и разработки рекомендаций по совершенствованию существующих систем.

Современная система передачи юрисдикции – важный элемент глобального правового пространства. Её успешное функционирование помогает гарантировать защиту интересов детей и недееспособных лиц, обеспечивая баланс между национальной самостоятельностью и необходимостью соблюдать международные нормы.

Работа автора статьи систематизирует важнейшие теоретические и практические аспекты передачи юрисдикции, выделяя проблемы и перспективы дальнейшей оптимизации. Решения о передаче подлежат строгой проверке и должны соответствовать критериям оптимальной защиты интересов ребёнка или недееспособного лица.

Список литературы:

1. Гаагская конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/499023340 (дата обращения: 12.04.2025).
2. Гаагская конвенция о защите совершеннолетних от 13.01.2000 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://e-ecolog.ru/docs/MbqugVASnXqwCDDJRbfCN?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F (дата обращения: 12.04.2025).
3. Регламент Совета (ЕС) № 1347/2000 от 29 мая 2000 г. о юрисдикции и признании и исполнении судебных решений по брачным делам и по вопросам родительской ответственности за детей обоих супругов (Брюссельская конвенция IIa) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/400255475/(дата обращения: 12.04.2025).
4. Регламент Совета (ЕС) 2019/1111 от 25 июня 2019 года о юрисдикции, признании и исполнении решений по брачно-семейным делам и вопросам родительской ответственности, а также о международном похищении детей (Брюссельская конвенция IIb). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/LSU/?uri=celex%3A32019R1111 (дата обращения: 12.04.2025).
5. Закон о семейном праве от 1986 г. (Family Law Act 1986). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1745419078&tld=ru&lang=en&name=The_Family_Law_Act_1986_A_Critique.pdf&text=2.%20Закон%20о%20семейном%20праве%20от%201986%20г.%20(Family%20Law%20Act%201986).&url=https%3A%2F%2Fwww.uniset.ca%2Fmicrostates2%2FThe_Family_Law_Act_1986_A_Critique.pdf&lr=11463&mime=pdf&l10n=ru&sign=99abf171dbaae536c1833838a1c68c2d&keyno=0&nosw=1&serpParams=tm%3D1745419078%26tld%3Dru%26lang%3Den%26name%3DThe_Family_Law_Act_1986_A_Critique.pdf%26text%3D2.%2B%25D0%2597%25D0%25B0%25D0%25BA%25D0%25BE%25D0%25BD%2B%25D0%25BE%2B%25D1%2581%25D0%25B5%25D0%25BC%25D0%25B5%25D0%25B9%25D0%25BD%25D0%25BE%25D0%25BC%2B%25D0%25BF%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25B2%25D0%25B5%2B%25D0%25BE%25D1%2582%2B1986%2B%25D0%25B3.%2B%2528Family%2BLaw%2BAct%2B1986%2529.%26url%3Dhttps%253A%2F%2Fwww.uniset.ca%2Fmicrostates2%2FThe_Family_Law_Act_1986_A_Critique.pdf%26lr%3D11463%26mime%3Dpdf%26l10n%3Dru%26sign%3D99abf171dbaae536c1833838a1c68c2d%26keyno%3D0%26nosw%3D1 (дата обращения: 12.04.2025).