НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, МИКРОПОВРЕЖДЕНИЙ

REGULATORY LEGAL FRAMEWORK FOR INVESTIGATING INDUSTRIAL ACCIDENTS, MICRODAMAGES

Tatyana Galaktionova

student, Institute of Engineering and Environmental Safety, Togliatti State University,

Russia, Togliatti

АННОТАЦИЯ

Актуальность данной темы заключается в неудовлетворительном состоянии безопасности труда на производстве, высоким уровнем травматизма, который превышает показатели развитых стран мира, на фоне сложных экономических и политических обстоятельств. Актуальность обусловлена необходимостью повышения уровня безопасности на производстве, что является одной из ключевых задач современного общества.

В условиях постоянного роста производственных мощностей и увеличения числа работников, вопросы охраны труда и безопасности становятся особенно актуальными.

Методология расследования несчастных случаев позволяет не только выявить причины происшествий, но и разработать эффективные меры по их предотвращению, что в свою очередь способствует снижению уровня травматизма и улучшению условий труда. В связи с этим, методология расследования несчастных случаев и происшествий становится важным инструментом для обеспечения безопасных условий труда и предотвращения повторения подобных инцидентов.

ABSTRACT

The relevance of this topic lies in the unsatisfactory state of occupational safety in production, the high level of injuries, which exceeds the indicators of developed countries of the world, against the background of difficult economic and political circumstances. The relevance is due to the need to improve the level of safety in production, which is one of the key tasks of modern society. In the context of constant growth of production capacity and an increase in the number of employees, issues of labor protection and safety are becoming especially relevant. The methodology of accident investigation allows not only to identify the causes of incidents, but also to develop effective measures to prevent them, which in turn helps to reduce the level of injuries and improve working conditions. In this regard, the methodology of investigating accidents and incidents becomes an important tool for ensuring safe working conditions and preventing the recurrence of such incidents.

Ключевые слова: охрана труда, безопасность работ, несчастные случаи, расследование несчастных случаев.

Keywords: labor protection, occupational health and safety, work safety, accidents, accident investigation.

В данной статье рассматривается методология расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Приказом Минтруда РФ от 20 апреля 2022 года № 223н, который стал важным шагом в систематизации подходов к расследованию и анализу происшествий.

Приказом Минтруда РФ № 237н от 25.04.2024 внесены изменения в Приложения № 1, 2 к приказу №223н, которые вступили в силу с 1 сентября 2024 г. и действуют до 1 сентября 2028 г.

Нормативные правовые акты в области расследования несчастных случаев на производстве и микроповреждений в Российской Федерации сформированы с учетом современных требований охраны труда [4].

Ключевым событием, послужившим основой для обновления законодательства, стал Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ. Этот закон внес изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, акцентируя внимание на важности расследования и учета несчастных случаев, а также профессиональных заболеваний, включая микроповреждения.

Согласно поправкам, законодательно установлены новые понятия и изменения в правах, обязанностях и запретах, что связано с новым подходом к охране труда. Основное внимание уделяется не только причинам несчастных случаев, но и детальному изучению обстоятельств, приводящих к их возникновению. Это позволило значительно повысить уровень охраны труда на рабочих местах. Включение микроповреждений в систему учета и расследования несчастных случаев расширяет рамки понимания воздействия трудовых факторов на здоровье работников.

Закон действует с 1 марта 2022 года, а это значит, что существует необходимость своевременного внедрения новых локально- нормативных актов для применения в работе организациям. Необходимо создание систематического подхода к регистрации и анализу микротравм, что в свою очередь позволяет работодателям принимать превентивные меры для их предотвращения [3].

Важным аспектом в работе предприятия является и регулирование расследования несчастных случаев. Новая редакция законодательных норм вводит конкретные правила, касающиеся порядка проведения этих расследований, что значительно упрощает процесс для работодателей и контролирующих органов. Исходя из актуальности данной проблемы, работодатели обязаны не только учитывать виды и характер травм, но и их частоту и причины. Это, в свою очередь, ведет к развитию культуры безопасности труда и формированию ответственного отношения к охране здоровья работников на уровне предприятий.

Также следует отметить о необходимости подготовки специалистов, которые будут заниматься расследованием несчастных случаев и оценкой условий труда. Установленные новым законодательством требования к проведению расследований несчастных случаев требуют от работников более глубоких знаний в области охраны труда и смежных дисциплин. Следовательно, необходимо создать программы повышения квалификации для профессионалов в данной сфере, что будет способствовать улучшению качества расследований и эффективности внедряемых решений.

Систематизация подходов к расследованию несчастных случаев является важным этапом в создании правового поля для охраны труда. Правильное применение норм законодательства позволяет объективно оценивать каждую ситуацию, устанавливать виновных и принимать меры к предотвращению повторения инцидентов в будущем. Упор на предусмотренные законом перепроверки и учеты позволяет создать более безопасную рабочую среду, что в свою очередь создает основу для повышения продуктивности и благосостояния работников [1].

Важно отметить, что несчастные случаи не являются случайными событиями, а зачастую являются следствием системных причин, которые требуют глубокого анализа и понимания.

В российской науке и практике применительно к показателям производственного травматизма в основном рассматриваются вопросы изменения статистических показателей (анализ динамики в виде констатации факта выросло или уменьшилось количество пострадавших).

СФР проводит сбор сведений ежеквартально, но только по тем работодателям, которые зарегистрированы в качестве страхователей.

Роструд ведет статистику по несчастным случаям с тяжелыми последствиями (групповым, тяжелым и со смертельным исходом), но данные предидущего года обычно уточняются в первом квартале года следующего, так как некоторые несчастные случаи из легких переходят в тяжелые и расследование части несчастных случаев, начатое в предыдущем году, заканчивается только в следующем.

Затруднительно сопоставлять статистику производственного травматизма между разными странами, так как регистрации, учету и расследованию в разных странах подлежат разные происшествия.

Методология расследования НС и происшествий предполагает систематический учёт и анализ события, основанные на информации, собранной в результате тщательного изучения всех относящихся к нему причин.

Главная цель – определить причины инцидента, определить, кто отвечает за случившееся, и выработать комплекс мероприятий, который позволит избежать повторения таких происшествий.

Сравнительный анализ российских и международных норм позволит выявить сильные и слабые стороны существующей системы, а также предложить рекомендации по ее улучшению. Важным аспектом работы является исследование проблем, связанных с недостаточной осведомленностью работодателей о новых требованиях законодательства и их влиянии на безопасность труда.

Очень часто компании не уделяют должного внимания расследованию несчастных случаев, что может привести к повторению инцидентов и ухудшению условий труда. В связи с этим, одной из задач данной работы будет выявление основных проблем, с которыми сталкиваются работодатели при реализации новых норм, а также разработка рекомендаций по их преодолению.

Таким образом, представленная работа направлена на комплексное изучение нормативных правовых основ расследования несчастных случаев на производстве и микроповреждений, а также на анализ их влияния на безопасность труда.

В результате исследования сформулированы выводы и рекомендации, которые могут быть полезны как для работодателей, так и для государственных органов, занимающихся вопросами охраны труда. В конечном итоге, цель данной работы заключается в том, чтобы способствовать созданию более безопасных условий труда и снижению числа несчастных случаев на производстве, что является важной задачей для всего общества.

Устойчивое развитие предприятия предполагает непрерывную корректировку значимых показателей до уровня, позволяющего максимально эффективно и долгосрочно использовать имеющиеся ресурсы без нанесения ущерба природной среде и интересам текущего и будущих поколений.

Некоторые аспекты, которые учитываются при поиске системных причин и разработке современных методик в рамках ОПР:

• выявление главных приоритетов устойчивого развития предприятия как системы или её отдельных видов деятельности, структурных подразделений,
• определение основных критериев оценки устойчивого развития, а также основных ограничений и условий его обеспечения,
• выявление основных факторов, влияющих на изменение устойчивого развития предприятия,
• разработка модели устойчивого развития предприятия,
• оптимизация работы по достижению устойчивого развития предприятия,
• определение оптимальной схемы управления устойчивым развитием предприятия.

Развитие методов расследования происходит на фоне складывающихся экономических и социальных реалий, что подчеркивает важность их адаптации к современным условиям. Например, также активно развивается использование информационных технологий для документооборота и анализа данных, что позволяет значительно ускорить оценку обстоятельств происшествия [2]. В этом контексте исторический опыт является не только базисом, на котором строятся новые методики, но и своеобразным предостережением о необходимости учитывать человеческий фактор, риски и условия труда при разработке эффективных систем безопасности [3].

Список литературы:

1. Каменская Е. Н. Управление в производственной среде. Охрана труда: учебное пособие Ростов-на-Дону, Издательство Южного федерального университета, 2021. 110 c.
2. Киреев М.П., Петрова О.В., Особенности расследования несчастных случаев на производстве в контексте новых правил // Право и государство: теория и практика, 2023.
3. Кузнецова Е.А. Столетняя история развития методов расследования несчастных случаев на производстве // Экономика, предпринимательство и право. 2021. №1.
4. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68673) утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н // Консультант плюс: справочно-правовая система.