ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА РЕАБИЛИТАЦИИ В РОССИИ

Можно выделить 3 исторических этапа развития института реабилитации в России:

1) зарождение института реабилитации в дореволюционный период;

2) развитие института реабилитации в советское время;

3) институт реабилитации в современной России.

В Российской Империи первые нормы, предусматривающие реабилитацию невиновных лиц, появились в пространной редакции Русской Правды. Статья 85 гарантировала выплату денежной суммы лицу, невинно претерпевшему определенные лишения в результате несостоятельного обвинения в совершении посягательства на чужое имущество. Данное положение было обеспечено силой государственного принуждения.[1, с 71]

В период царствования Петра I предпринимались попытки установить ответственность чиновников по искам лиц, пострадавших от их служебных действий. Таким лицам позволялось «в партикулярных обидах бить челом» на должностных лиц и «искать с них судом, где надлежит» [2, с 72] Воинский артикул от 26 апреля 1715 г. также предусматривал восстановление в правах солдат и офицеров, которые в ходе пытки окажутся невинными, либо будут прощены от имени императора или фельдмаршала.[3, с 365]

В период правления Екатерины II в законодательстве была предусмотрена ответственность за производство незаконных арестов (Сенатский доклад от 31 июля 1766 г., указы Екатерины II) [4, с 55]. Указы 1763 г. и 1767 г. установили, что к пытке разрешалось прибегать лишь в тех случаях, когда были испробованы другие средства, а с 1767 г. на производство пытки требовалась санкция губернатора.[5, с 39]

Ответственность чиновников за незаконный обыск была установлена указами 1774 г., 1781 г. Так, судьи, которые «осмотр чинили, буде ясных

доказательств и свидетельств не имели», обязаны были заплатить за бесчестье потерпевшему независимо от его сословной принадлежности.[6, с 103]

В дальнейшем сфера действия института реабилитации стала расширяться. Указом 1834 г. было предусмотрено взыскание с судьи по 200 рублей ассигнациями за каждый необоснованный удар кнутом.

Значительный вклад в развитие отечественного законодательства внесло Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. В нем был обобщен предыдущий законодательный опыт действующих ранее указов по реабилитации. Статья 377 данного уложения предусматривала ответственность виновного должностного лица за незаконное заключение под стражу кого-либо. Статья 374 устанавливала санкцию в виде высшей меры наказания за применение должностными лицами какого-либо рода истязания и жестокости, что рассматривалось как преступление.[9]

Следующим этапом в развитии реабилитационных норм является принятие Устава уголовного судопроизводства 20 ноября 1864 г. В п.1 ст.771 были названы основания постановления оправдательного приговора: «недоказанность деяния; неподлежание вменению по законным причинам или невоспрещенным законами под страхом наказания». Положения ст. 780 давали право оправданному подсудимому просить вознаграждения за вред и убытки, причиненные ему незаконным привлечением к суду. Статьи 782, 783 предусматривали личную ответственность должностных лиц и лишь тогда, когда эти лица действовали недобросовестно, искажая обстоятельства происшествия, делая ложные показания, подговаривая к этом других или употребляя иные незаконные или предосудительные средства. Оправданный подсудимый имел право взыскивать с должностных лиц вознаграждение (в том числе судебного следователя, прокурора), если мог доказать, что последние действовали без законного основания, недобросовестно, пристрастно.[7, с 194-195]

В период правления Николая II в проекте Уголовного уложения 1895 г. впервые был употреблено слово «реабилитация», в понятие которого вкладывалось не восстановление нарушенных прав невиновного, а помилование осужденных. Он восстанавливался в правах быть избирателем или избранным в земских, городских или сословных собраниях, поступать на государственную или общественную службу. Для реабилитации требовалось отбытие наказания, истечение срока и не совершение за этого срок нового преступного деяния.[8, с 17]

Первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФРС (далее - УПК РСФСР) 1923 г. содержал лишь право на обжалование судебного решения (кассационное и надзорное обжалование определений и приговоров, производство по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам). Данный закон не содержал понятия «реабилитация», а также норм, регламентирующих последствия оправдания лица, в том числе связанных с возмещением имущественного и морального вреда, с восстановление прав невиновно осужденного.

Впервые термин «реабилитации» был употреблен в п. 8 ст. 5 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и Союзных республик 1958, в котором говорилось, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего. Однако, закон не раскрыл содержание данного термина.

Следующим актом, внесшим вклад в развитие института реабилитации, стал ГК РСФСР 1964 г.. Статья 447 предусматривала, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

 «Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 8 августа 1983 г. УПК РСФСР был дополнен статьей 58.1, предусматривающей обязанность органа дознания, следователя, прокурора и суда разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г., статья 58.1 была дополнена частью 2, которая помимо оснований для восстановления нарушенных прав, предусмотренных в части 1, указала на незаконное задержание и незаконное применения меры пресечения».

После распада СССР и образования Российской Федерации, в Конституции РФ, принятой в 1993 г., впервые был закреплен принцип реабилитации. Статья 53 устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

(или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

22 ноября 2001 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который вступил в действие с 1 июля 2002 г.

УПК РФ, как и УПК РСФСР 1960 г., установил, что назначением уголовного судопроизводства, помимо защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, является также и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

В новом Уголовно-процессуальном кодексе, в статье 5, впервые было дано определение понятия «реабилитация», а также выделена отдельная глава 18, посвященная данному институту и впервые предусматривающая на уровне уголовно-процессуального законодательства возмещение имущественного и морального вреда, а также восстановление всех правах лица, незаконно или необоснованного подвергнутого уголовному преследованию.

Глава 18 УПК РФ установила перечень субъектов, имеющих право на реабилитацию, основания для отказа в данном праве, содержание и процессуальный порядок возмещения имущественного вреда и компенсации морального вреда, а также ряд других положений впервые детально регламентированных на законодательном уровне, в тои числе возможность и процедуру возмещения юридическим лицам вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя.

В заключении необходимо отметить, что реабилитация, как институт, прошла долгий путь развития в отечественном законодательстве: от первых, далеких от нынешнего содержания, положений, закрепленных в разрозненных между собой актах, до появления в уголовно–процессуальном законодательстве отдельной главы, посвященной данному институту и объединившей в себе совокупность норм, регулирующих основания и порядок реабилитации лиц, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию и осуждению, в том числе возмещение им имущественного и морального вреда, восстановление их в правах.

Список литературы:

1. Чистякова О.И. Российское законодательство X-XX веков в 9 т. Том 1. Законодательство Древней Руси. М.: Юридическая литература, 1984. С. 71.; Захарцев С.И., Рохлин В.И. Институт реабилитации в Российском законодательстве (возникновение, развитие, понятие, перспективы). СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. С. 71.
2. Захарцев С.И., Рохлин В.И. Институт реабилитации в Российском законодательстве (возникновение, развитие, понятие, перспективы). СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. С. 72.
3. 3  Маньков А.Г. Российское законодательство X-XX веков в 9 т. Том 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М.: Юридическая литература, 1986. С. 365.
4. Чистякова О.И. Российское законодательство X-XX веков в 9 т. Том 6. Законодательство первой половины 19 в. М.: Юридическая литература, 1988. С. 55.
5. Смыкалин А. От реформ Екатерины II к судебной реформе 1864 г. // Рос. юстиция. 2001. №3. С. 39.
6. Чистякова О.И. Российское законодательство X-XX веков в 9 т. Том 6. Законодательство первой половины 19 в. М.: Юридическая литература, 1994. С. 103.
7. Виленский Б.В. Российское законодательство X-XX веков в 9 т. Том 8. Судебная реформа. М.: Юридическая литература, 1991. С. 194 - 195.
8. Веретенникова Е.В. Компенсация морального вреда реабилитированным в судопроизводстве России: монография. Иркутск: Изд-во ИГУ, 2011. С. 17
9. Мещеряков Ю.В. Уголовное судопроизводство Российской Империи: автореф. дис.канд. юрид. наук. Л., 1985. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=53313 (д о 05.05.2018 г.).