ПРИЗНАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ (УЗАКОНИВАНИЯ) САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

THE PROCEDURE FOR RECOGNIZING THE RIGHT OF OWNERSHIP (LEGITIMIZATION) OF UNAUTHORIZED BUILDINGS IN THE ARBITRATION PROCESS

Sergey Dasaev

master's student, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются понятия самовольной постройки, права собственности, выделяются отличительные признаки и особенности. Кроме того, немаловажное внимание в статье уделяются критериям отнесения постройки к категории самовольной и особенности узаконивания права собственности на нее в арбитражном процессе. Формируются выводы по профилактике самовольных построек, т.е. недопущения их строительства и незаконной эксплуатации в принципе.

ABSTRACT

The article discusses the concepts of unauthorized construction, property rights, highlights the distinctive features and features. In addition, the article pays considerable attention to the criteria for classifying a building as unauthorized and the specifics of legitimizing ownership of it in the arbitration process. Conclusions are being drawn on the prevention of unauthorized buildings, i.e. the prevention of their construction and illegal operation in principle.

Ключевые слова: право собственности, арбитражный процесс, самовольная постройка, признание права собственности.

Keywords: ownership, arbitration, unauthorized construction, recognition of ownership rights.

Прежде чем рассмотреть особенности и процедуру в целом признания права собственности (узаконивания) самовольной постройки в арбитражном процессе необходимо для начала изучить само понятие самовольной постройки и права собственности. Так, самовольная постройка имеет свое легальное определение. Обращаясь к ч.1 ст. 222 ГК РФ, можно дать следующее легальное определение самовольной постройки – здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные, возведенные [1]:

- «на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки».

С учетом данного легального определения самовольной постройки можно выделить критерии, при наличии которых возводимое или уже возведенное здание, сооружение будет отнесено к категории самовольной постройки. Например, это строительство на земельном участке, на котором запрещается возводить здания, сооружения или строительство без получения соответствующих на это разрешений и с нарушением установленной законом процедуры и др. Причем данные критерии описываются как в ст. 222 ГК РФ, так и в нормах Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Что касательно права собственности, то оно так же, как и самовольная постройка, имеет свое легальное определение. Так, ст. 209 ГК РФ определяет, что содержание права собственности заключается в принадлежности собственнику прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом. К тому же законодатель устанавливает, что при наличии права собственности собственник «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц» [1].

С учетом того, что признак «самовольности» применим для постройки, т.е. для зданий, сооружений, то в их отношении оформляется право собственности. Однако если постройка была отнесена к категории самовольной, то приобретение на нее права собственности невозможно, так как она возведена с нарушением требований законодательства, например, требований градостроительного, гражданского законодательства. То есть право собственности приобретено и признано быть не может. Однако любое решение можно оспорить. Гражданин вправе оспорить решение органов власти о признании его постройки самовольной [5, с. 30]. Для этого ему нужно обратиться в суд с исковым заявлением и с подтверждающими документами о том, что возводимая или уже возведенное здание, сооружение не является самовольной. Для этого он должен руководствоваться условиями признания права собственности на самовольную постройку, определенные в ч. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» и в ч.3 ст. 222 ГК РФ [4]:

- «если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ)».

Если суд вынесет решение в пользу истца, такое решение будет основанием для регистрации в Росреестре прав на самовольную постройку. После внесения соответствующей записи в ЕГРН постройка будет считаться легализованной, а значит на нее будет получено право собственности. С этого момента она может свободно использоваться на территории нашего государства.

Хотя законодатель и регламентирует порядок признания права собственности (узаконивания) самовольной постройки, однако их возведение в принципе говорит о наличии проблем. Например, это невысокий уровень правовой грамотности и правосознания граждан. Ими не изучается гражданское, градостроительное законодательство. Как результат они строят здания, которые впоследствии признаются самовольными и сносятся. Еще одна проблема – коррумпированность власти. Зачастую самовольные постройки возводятся целенаправленно на выгодных для собственника условиях. Им за плату получается от представителей власти разрешение на строительство [3].

Описанные выше и иные проблемы в области возведения самовольных построек говорит о необходимости профилактики. Это возможно, например, за счет проведения специальных образовательных курсов в области юриспруденции для того, чтобы повышать уровень правовой грамотности и правосознания граждане, в том числе и в области возведения самовольных построек. Также может быть предложено увеличение размеров за возведение самовольных построек. Референсом будет ст. 9.5 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за «нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию» [2].

Таким образом, можно заключить, что самовольная постройка – это такая постройка, которая возводится с нарушением требований законодательства, а значит подлежит сносу. Однако признание и приобретение права собственности на нее возможно, если соблюсти обусловленные законодателем условия, обратившись с соответствующим исковым заявлением в арбитражный суд. В настоящий момент времени возникает необходимость профилактики самовольных построек, чтобы не допустить их возведение.

Список литературы:

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, N 32, 05.12.1994, ст.3301.
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, (часть I), 07.01.2002, ст.1.
3. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации N 1 (ч.I), 03.01.2005, ст.16.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, N 1, январь 2024 года.
5. Лапырева, Э.В. Правовой режим самовольной постройки / Э.В. Лапырева // Вестник магистратуры. – 2021. – № 5-3. – С. 30-32.