ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

CURRENT PROBLEMS OF REALIZATION OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT TO HEALTH CARE AND MEDICAL ASSISTANCE

Vaitina Natalya Yuryevna,

master’s student, Kazan Branch of the All-Russian State University of Justice,

Russia, Kazan

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются проблемные аспекты оценки результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в контексте их использования в уголовном процессе. Анализируются вопросы допустимости и достоверности материалов ОРД, выявляются пробелы в законодательстве и правоприменительной практике, а также оценивается влияние судебных решений на формирование подходов к легализации оперативных данных. Особое внимание уделяется вопросам фальсификации материалов ОРД и необходимости их строгого контроля со стороны надзорных органов. В статье предлагаются возможные пути совершенствования правового регулирования и механизмы повышения эффективности оперативно-розыскных мероприятий при одновременном соблюдении прав и свобод граждан.

ABSTRACT

This article examines the problematic aspects of evaluating the results of operational-search activities (OSA) in the context of their use in criminal proceedings. Issues of admissibility and reliability of OSA materials are analyzed, gaps in legislation and law enforcement practices are identified, and the impact of judicial decisions on shaping approaches to the legalization of operational data is assessed. Special attention is given to the issues of falsification of OSA materials and the necessity of their strict control by supervisory authorities. The article suggests possible ways to improve legal regulation and mechanisms to enhance the efficiency of operational-search measures while ensuring the protection of citizens' rights and freedoms.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, уголовный процесс, допустимость доказательств, фальсификация материалов, судебный контроль, правоприменительная практика, законодательное регулирование, защита прав граждан.

Keywords: operational-search activity, criminal process, admissibility of evidence, falsification of materials, judicial control, law enforcement practice, legislative regulation, protection of citizens' rights.

Оперативно-розыскная деятельность (далее по тексту – ОРД) является ключевым инструментом обеспечения национальной безопасности и правопорядка в Российской Федерации. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (далее по тексту – Закон об ОРД) [3] определяет правовые основы и принципы осуществления такой деятельности. Эффективность работы оперативных подразделений напрямую зависит от качества и полноты оценки их результатов.

Понятие оценки результатов оперативно-розыскной деятельности представляет собой комплексную систему аналитических мероприятий, направленных на определение результативности оперативно-служебной деятельности. Основными критериями такой оценки выступают полнота выполнения поставленных задач, качество документирования оперативно-розыскных мероприятий, соответствие действий сотрудников законодательным нормам и эффективность в раскрытии и предупреждении преступлений. Методология оценки включает как количественные, так и качественные показатели деятельности оперативных подразделений.

ОРД представляет собой совокупность специальных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также на установление лиц, их совершивших. Деятельность осуществляется в строгом соответствии с федеральным законодательством, прежде всего с Законом об ОРД [3]. Однако на практике возникают многочисленные проблемы, связанные с оценкой результатов ОРД, что затрудняет их использование в уголовном процессе.

Одной из ключевых проблем является вопрос о допустимости и достоверности сведений, полученных в результате оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту – ОРМ), при их использовании в уголовном судопроизводстве. Статья 89 УПК РФ предусматривает возможность использования материалов ОРД в качестве доказательств при условии их проверки следственными действиями [2]. Однако суды и следственные органы часто сталкиваются с проблемой отсутствия четкого критерия допустимости таких материалов. Возникают разночтения в судебной практике относительно признания материалов ОРД допустимыми доказательствами, а также недостаточная регламентация процедур фиксации и передачи сведений, полученных в ходе ОРМ. Кроме того, нередко отмечаются случаи нарушения принципов законности при проведении ОРМ, например, незаконное прослушивание телефонных переговоров без судебного санкционирования, что противоречит статье 5 Закона об ОРД [3].

Законодательство, регулирующее ОРД, содержит ряд пробелов, создающих неопределенность при оценке ее результатов. В частности, статья 11 Закона об ОРД указывает, что сведения, полученные в ходе ОРМ, могут быть использованы в уголовном процессе, но не дает четких механизмов их легализации. В связи с этим возникает необходимость законодательного закрепления порядка процессуального оформления результатов ОРМ и введения единых стандартов для их фиксации. Также остается открытым вопрос защиты конфиденциальных данных и информаторов при представлении материалов в суде, что регулируется статьей 5 Закона об ОРД [3].

В практике Верховного Суда РФ неоднократно отмечалось, что использование результатов ОРД должно соответствовать требованиям УПК РФ. Например, в Постановлении Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. № 8 подчеркивается, что доказательства, полученные с нарушением закона, не могут иметь юридической силы [4].

Одним из значимых аспектов является возможность фальсификации результатов ОРМ, что подрывает доверие к правоохранительным органам и приводит к судебным ошибкам. В практике встречаются случаи, когда сведения, полученные в результате ОРД, оказываются сфальсифицированными либо представлены без соблюдения установленных законом требований. Для решения данной проблемы необходимо ужесточение контроля за проведением ОРМ со стороны прокуратуры и судов, что регламентируется статьей 21 Закона об ОРД [3]. Также следует внедрить обязательную аудио- и видеозапись отдельных оперативно-розыскных мероприятий и установить ответственность должностных лиц за фальсификацию материалов ОРД.

С одной стороны, ОРД является мощным инструментом в борьбе с преступностью, с другой — без должного контроля она может нарушать конституционные права граждан, предусмотренные статьями 23 и 24 Конституции РФ [1]. Баланс между эффективностью оперативных мероприятий и соблюдением прав человека требует совершенствования правового регулирования и механизмов судебного контроля. Оценка результатов оперативно-розыскной деятельности остается сложной задачей, требующей четкого законодательного регулирования, единообразной судебной практики и повышения ответственности сотрудников правоохранительных органов. Основными направлениями совершенствования правоприменительной практики должны стать разработка более детального механизма легализации результатов ОРД, усиление судебного и прокурорского контроля за использованием оперативной информации, внедрение современных технических средств фиксации ОРМ и повышение уровня подготовки сотрудников оперативных подразделений в вопросах соблюдения прав граждан и законности оперативно-розыскной деятельности. Решение указанных проблем позволит не только повысить эффективность ОРД, но и обеспечить защиту прав и свобод граждан в уголовном процессе.

В заключение следует отметить, что оценка результатов оперативно-розыскной деятельности является одной из ключевых проблем правоприменительной практики. Для обеспечения законности и обоснованности использования данных, полученных в ходе ОРД, необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, устранение пробелов в законодательстве и ужесточение контроля за соблюдением прав граждан. Только системный подход к решению этих вопросов позволит повысить доверие общества к правоохранительным органам, повысить эффективность борьбы с преступностью и гарантировать соблюдение прав и свобод личности в рамках уголовного процесса.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Российская газета. – № 249. – 2001.
3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // СПС «КонсультантПлюс».