ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕМ И ПРОБЛЕМЫ РАСТЕНИЕВОДСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ СЕКТОРЕ

АННОТАЦИЯ

Импортозамещение представляет собой ключевое направление стратегического развития страны, осуществление которого может варьироваться по степени успешности в зависимости от системных факторов. Наиболее значительное влияние оказывают природные и климатические условия, а также доступные ресурсы, наряду с высокими темпами инновационного развития, при условии адекватного инвестирования в сельское хозяйство. Примеры России и других промышленных стран подтверждают, что сильное сельское хозяйство является залогом достижения независимости в области продовольствия и обеспечения регионов необходимыми продуктами.

Ключевые слова: импортозамещение, сельское хозяйство, растениеводство, посевные площади, продовольственные ресурсы, показатели, резервы.

За последние 8-10 лет российское сельское хозяйство добилось успехов в области импортозамещения. Этот процесс был поддержан как внешнеполитической и внешнеэкономической ситуацией, так и значительной государственной поддержкой, охватывающей не только сельское хозяйство, но и агропромышленный комплекс в целом. В настоящее время в России реализуется Государственная программа, направленная на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В рамках этой программы акцент уделяется не только на улучшение материального производства в сельском хозяйстве, но и на цифровизацию агропромышленного комплекса, стимулирование роста сервисных сегментов в сфере национального продовольствия, а также на создание собственных семенных и генетических фондов для сельскохозяйственных животных [2]. Таким образом, программа охватывает широкий спектр инициатив, направленных на укрепление и модернизацию аграрной отрасли России.

Однако, несмотря на очевидные достижения, перед российским сельским хозяйством стоят серьезные вызовы. Во-первых, это зависимость от импортных технологий и оборудования, особенно в наиболее технологически сложных секторах, таких как производство тепличных овощей и молочное животноводство. Во-вторых, необходимо продолжать работу над повышением эффективности использования ресурсов, включая землю, воду и удобрения, чтобы обеспечить устойчивое развитие отрасли и минимизировать воздействие на окружающую среду.

Кроме того, важным аспектом является развитие сельской инфраструктуры и социальной сферы. Необходимо создавать привлекательные условия для жизни и работы в сельской местности, чтобы привлечь и удержать квалифицированные кадры, особенно молодежь. Это требует инвестиций в образование, здравоохранение, связь и транспортную инфраструктуру.

Наконец, необходимо активно развивать экспортный потенциал российского сельского хозяйства. Увеличение поставок российской сельскохозяйственной продукции на мировые рынки позволит диверсифицировать экономику, увеличить валютные поступления и укрепить позиции России как крупного игрока на глобальном продовольственном рынке. Для этого необходимо совершенствовать логистику, снижать административные барьеры и активно продвигать российскую продукцию за рубежом.

Осуществление политики импортозамещения представляет собой одну из ключевых стратегических задач для России в условиях введенных санкций. Эта политика охватывает широкий спектр сфер. Особое внимание следует уделить продвижению импортозамещения в агропромышленном комплексе, так как это является значимым условием для восстановления продовольственной независимости страны. Хотя некоторые аспекты продовольственной безопасности уже удалось решить, Россия все еще сталкивается с проблемами зависимостей в нескольких направлениях. В числе наиболее актуальных вопросов импортозамещения, возникших после введения санкций, стоит развитие отечественного семеноводства, что имеет критическое значение для укрепления продовольственной базы страны.

Согласно Доктрине продовольственной безопасности, доля семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в сельском хозяйстве страны к 2030 году должна составить не менее 75 процентов [4].

На сегодняшний день, как сообщает Наталья Дмитриевна Чернышева, директор AgrotechHub и некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (Фонд «Сколково»), в некоторых культурах более 50% семян является импортными, включая кукурузу и подсолнечник. В таких культурах, как картофель и сахарная свекла, этот показатель достигает даже 80%. Поэтому для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства в нашей стране крайне важно увеличить долю семян, произведенных в России, на рынке [1].

Российский рынок семян подсолнечника характеризуется высокой зависимостью от импортных гибридов.  По приблизительным оценкам, около 75% используемых семян – это продукция зарубежной селекции.  Такая ситуация обусловлена несколькими факторами. Во-первых, зарубежные компании вкладывают значительные средства в исследования и разработки, направленные на создание высокопродуктивных гибридов подсолнечника, устойчивых к различным стресс-факторам. В частности, ключевым направлением является создание устойчивости к гербицидам, что позволяет упростить и удешевить обработку посевов и повысить эффективность борьбы с сорняками.  Использование гербицид-толерантных гибридов позволяет значительно снизить затраты на ручной труд, особенно актуальное в условиях дефицита сельскохозяйственных рабочих.

Однако, проблема устойчивости к гербицидам имеет и обратную сторону. Распространенное использование одних и тех же гербицидов приводит к развитию устойчивости к ним у сорных растений, что в итоге может снизить эффективность применяемых препаратов. Это, в свою очередь, вынуждает производителей разрабатывать новые, более эффективные, а значит, и более дорогие гербициды, повышая, в конечном итоге, себестоимость производства подсолнечника. Поэтому современная селекция должна искать баланс между созданием гербицид-толерантных гибридов и развитием интегрированных систем защиты растений, включающих в себя и другие методы борьбы с сорняками, такие как агротехнические приёмы, биологические методы и использование севооборота.

Ещё одной серьезной проблемой, с которой сталкиваются производители подсолнечника, является заразиха – паразитическое растение, способное нанести значительный ущерб урожаю. Заразиха обладает высокой адаптивностью и способностью к быстрой мутации, что делает её крайне опасным вредителем. Она успешно выживает даже в условиях, неблагоприятных для самого подсолнечника, выкачивая питательные вещества из корневой системы растения-хозяина. Для борьбы с заразихой разрабатываются специальные гибриды подсолнечника, обладающие устойчивостью к различным расам этого паразита. Однако, из-за постоянной мутации заразихи, эта работа требует постоянных усилий и значительных инвестиций в исследования. Селекционеры используют различные методы, включая генетические модификации, для создания устойчивых к заразихе сортов подсолнечника.

Российские компании, занимающиеся селекцией подсолнечника, стремятся создать конкурентоспособные гибриды, учитывающие требования рынка и актуальные проблемы агропроизводства. Они проводят сравнительные испытания своих гибридов с лучшими импортными аналогами, оценивая такие показатели, как урожайность, устойчивость к болезням и вредителям, адаптивность к различным почвенно-климатическим условиям.

Важно отметить, что полная замена импортных семян на отечественные в настоящее время нецелесообразна.  Здоровая конкуренция стимулирует развитие отечественной селекции, позволяя российским компаниям совершенствовать свои гибриды и создавать продукты, соответствующие мировым стандартам. Отсутствие конкуренции может привести к застою и снижению качества отечественных семян.

Ситуация на рынке семян кукурузы несколько отличается. Доля отечественных сортов здесь достигает приблизительно 50%, что свидетельствует о более высоком уровне развития отечественной селекции в этой области. Однако, фокус исследований сместился от совершенствования технологий выращивания к селекции сортов с различными сроками созревания (группами спелости). Это связано с необходимостью обеспечить производителей кукурузой с различными сроками уборки для оптимизации работы сельскохозяйственной техники и более эффективного использования земель. Разнообразие групп спелости позволяет более гибко планировать посевные работы, учитывая климатические условия и особенности региона. Это позволяет минимизировать риски потерь урожая из-за неблагоприятных погодных условий. Кроме того, разные группы спелости кукурузы имеют разное назначение. Так, раннеспелые сорта часто используются для силоса, а позднеспелые – для получения зерна. Таким образом, разнообразие групп спелости позволяет удовлетворить разнообразные потребности рынка.

Также следует отметить, что развитие отечественной селекции подсолнечника и кукурузы является важной задачей для обеспечения продовольственной безопасности России. Необходимо продолжать инвестировать в исследования и разработки, стимулировать конкуренцию и создавать благоприятные условия для работы отечественных селекционеров. [5].

Анализ конкурентоспособности отечественных гибридов сельскохозяйственных культур, проведенный Николаем Бенко, выявил интересную картину. По урожайности, ключевому показателю эффективности, отечественные гибриды кукурузы и подсолнечника демонстрируют сопоставимые с зарубежными аналогами результаты, что свидетельствует о высоком потенциале селекционных разработок. Однако, существенным фактором, влияющим на себестоимость производства, является уборочная влажность зерна. Здесь наблюдается определенное отставание отечественных гибридов от импортных стандартов. Высокая уборочная влажность требует дополнительных затрат на сушку, что негативно сказывается на экономической эффективности производства. Бенко подчеркнул, что активная работа по снижению уборочной влажности ведется, и включает в себя не только селекционные исследования, направленные на выведение новых сортов с более низким показателем влажности при уборке, но и совершенствование агротехнических приемов, таких как оптимизация сроков посева, внесение удобрений и грамотный режим полива. Использование современных технологий точного земледелия также играет значительную роль в этом процессе. Например, мониторинг влажности почвы и зерна с помощью специальных датчиков позволяет оптимизировать момент уборки урожая, минимизируя потери и снижая затраты на сушку.

Прогнозы Бенко относительно импортозамещения в семенном производстве достаточно оптимистичны.  Он считает, что достижение 75% доли отечественных семян подсолнечника, заявленного в национальной Доктрине развития сельского хозяйства, возможно к 2025 году. Это амбициозная, но реалистичная цель, учитывая темпы развития отечественного семеноводства и поддержку со стороны государства в виде субсидий, грантов и инвестиций в научные исследования.  Более быстрые темпы замещения импорта прогнозируются для кукурузы.  Бенко предполагает, что уже в 2023 году уровень импортозамещения может достичь целевого показателя.  Это объясняется, во-первых, более быстрыми темпами селекционной работы в области кукурузы, и во-вторых, более высокой адаптивностью некоторых отечественных гибридов к различным климатическим условиям, что расширяет географию их успешного выращивания [1].

Однако, следует отметить, что достижение полной независимости от импортных семян требует комплексного подхода. Это не только селекция и производство качественных семян, но и развитие системы хранения и обработки семян, а также обеспечение доступности отечественных семян для широкого круга сельскохозяйственных производителей. Необходимо активное сотрудничество между селекционерами, семеноводами, аграриями и государственными органами для достижения этой важной стратегической цели обеспечения продовольственной безопасности страны. В условиях геополитической нестабильности и возможных ограничений на импорт, самообеспечение качественными семенами является одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства [1].

Семена с технологиями. Особое внимание в рамках дискуссии о семенах было уделено еще одной стороне этого вопроса, играющей не менее важную роль при выборе в пользу импортных сортов, – предоставляемом сервисе. Иностранные производители, продавая семена, всегда предлагали вместе с ними комплексную агротехнологию, включающую средства защиты растений, наиболее подходящие для их семян и гибридов, а также определенные рекомендации по их выращиванию. Для наших производителей этого в приоритете не было. Однако сейчас, видя, что данный подход достаточно востребован аграриями, российские производители включились в конкурентную борьбу, активно внедряя свои семена вместе с технологиями возделывания культур и предоставляя в регионах услуги агрономов-консультантов. Таким опытом поделился, в частности, генеральный директор компании «Агроплазма» [1].

Анализ объемов производства основных видов продуктов питания, позволяет сделать вывод о том, что в 2023 году объемы производства мяса крупного рогатого скота меньше 2022 года на 9 тыс. тонн (3,7%), а по мясу свинины больше на 218 тыс. тонн (7,7%). При этом производство фруктов и овощей в 2023 году уменьшилось по сравнению с 2022 годом, соответственно, на 30 тыс. тонн (22, 2%) по овощам и на 8,8 тыс. тонн (19,7%) по фруктам. Вместе с тем показатели в 2021 году были существенно выше, чем в 2020 году. Наилучшие результаты получены в производстве тепличных овощей – рост составил 29,0%, свинины – на 13,2%, рыбы – на 6,9% и сыров – на 5,9%. Самые низкие показатели отмечены в производстве птицы – уменьшение составило 0,19%. Однако следует отметить, что наибольший вес в импортозамещающей продукции имеет молоко с показателем 5 628 000 тонн в 2021 году (3,7%). В свою очередь, наименьший вес приходится на фрукты, ягоды и орехи с показателем 28,2 тыс. тонн в 2021 году (0,02%). Следовательно, что российское сельское хозяйство стабильными темпами стремится обеспечить население отечественными продуктами питания и добиться продовольственной независимости. Так, в 2023 году доля продуктов питания и сельскохозяйственного сырья составила 12,44% от общего объема импорта России, а в 2019 году – 12,7% [3].

Если говорить о предприятиях АПК, связанных с сельскохозяйственным машиностроением, то на 2021 год в России не производят: зерноуборочные комбайны 9-10 класса, двигатели к ним, коробки передач для комбайнов, редукторы, гидромоторы, гидронасосы, гидрораспределители.

Необходим поиск резервов импортозамещения в агропромышленном комплексе и смежных секторах экономики, которые в совокупности могут улучшить текущую ситуацию. Наряду с положительными тенденциями в политике импортозамещения в аграрном секторе существуют проблемы и негативные аспекты.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что, учитывая существующие особенности конъюнктуры внутреннего и внешнего продовольственного рынка, использование мощного потенциала сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности России благодаря реализации стратегии импортозамещения, государство и товаропроизводители могут получить следующие различные преимущества: обеспечить продовольственную безопасность страны; повысить уровень удовлетворения потребностей населения в высококачественных, доступных по цене продуктах питания; создать дополнительные рабочие места, обеспечить занятость населения, повысить спрос на внутреннем рынке за счет роста уровня платежеспособности; через формирование мощного экспортного потенциала обеспечить повышение конкурентоспособности национальной экономики на мировых рынках.

При этом важным условием реализации программы импортозамещения в сфере агропромышленного сектора является направление замещения импорта не только на наполнение отечественными товарами внутреннего продовольственного рынка, но и на реализацию экспортного потенциала с последующим развитием экспортноориентированного производства.

Список литературы:

1. Импортозамещение в АПК России: двигаться к цели, преодолевая препятствия. URL: https://dzen.ru/a/ZPcNFqNeiQvkOrPf (дата обращения: 12.02.2025).
2. Динамика импортозамещения в сельском хозяйстве. URL: https://1economic.ru/lib/115207 (дата обращения: 12.02.2025).
3. Итоговый доклад о результатах деятельности Минсельхоза России за 2024 год. URL: https://mcx.gov.ru /upload/000/Итоговый доклад 2023.pdf. (дата обращения: 12.02.2025).
4. Доктрина продовольственной безопасности. URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/3e5/3e5941f295a77fdcfed2014f82ecf37f.pdf (дата обращения: 12.02.2025).
5. Господдержка АПК в 2023 году будет расширена. URL: https://rg.ru/ 2022/12/30 (дата обращения: 12.02.2025).