КАТЕГОРИИ ДЕЛ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ С УЧАСТИЕМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РАМКАХ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

CATEGORIES OF CASES CONSIDERED WITH THE PARTICIPATION OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES OF AN URBAN DISTRICT IN THE FRAMEWORK OF CIVIL PROCEEDINGS

Veronika Vypritskaya

master's student, Department of Private Law, Altai branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье отражены основные особенности участия органов местного самоуправления в гражданском судопроизводстве. Рассмотрены некоторые процессуальные особенности участия органов местного самоуправления в судопроизводстве и примеры категорий дел, в которых они могут быть привлечены в качестве участника гражданского судопроизводства.

ABSTRACT

The article reflects the main features of the participation of local governments in civil proceedings. Some procedural features of the participation of local self-government bodies in court proceedings and examples of categories of cases in which they can be involved as a participant in civil proceedings are considered.

Ключевые слова: гражданское судопроизводство, орган местного самоуправления, общественные интересы.

Keywords: civil proceedings, local government, public interests.

Круг вопросов, по которым органы местного самоуправления могут вступать в гражданское судопроизводство, защищая публичные интересы, достаточно широк.

Важно отметить, что муниципальные власти представляют общественные интересы. Когда орган местного самоуправления обращается в суд по вопросам своей компетенции, он, непосредственно, действует в интересах общества и государства. Публичные интересы тесно связаны с интересами жителей муниципального образования. Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием [1]. Согласному Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения [5] [7, с. 167].

Органы государственной власти и органы местного самоуправления участвуют в гражданском процессе с целью защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, могут вступать в процесс и давать заключения по делам в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Государственные и муниципальные органы могут участвовать в судопроизводстве при рассмотрении гражданско-правовых споров, основанных на принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (согласно п.1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также по вопросам, возникающим из публичных отношений, которые основаны на наличии властных отношений между его участниками [2].

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Это вправе сделать Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган субъект Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования [4; 6, с. 54].

Особенностью участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в гражданском судопроизводстве является то, что выступая в качестве истцов или ответчиков, они освобождаются от уплаты государственной пошлины, согласно действующему законодательству.

Так как органы местного самоуправления вовлечены в экономические отношения и активно взаимодействуют с хозяйствующими субъектами, законодательство предусматривает возможность участия представителей муниципалитетов в арбитражных судебных процессах.

Нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определено право органов местного самоуправления обращаться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации определено, истец наделяется правами  и обязанности после подачи искового заявления. При этом истец может настаивать на рассмотрении дела по существу, даже если орган государственной власти решил отказаться от иска. Исключением является право на мировое соглашение [3].

В качестве примера можно привести дело, рассматриваемое в Арбитражном суде Алтайского края, инициированное иском структурного подразделения администрации города Барнаула в лице комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к обществу с ограниченной ответственностью о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Барнаула [8].

Также комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула выступал ответчиком при рассмотрении искового заявления ресурсоснабжающей организации о взыскании задолженности по оплате предоставляемых услуг в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность [9].

В рамках гражданского процесса органы местного самоуправления могут выступать по различным вопросам, которые относятся к их полномочиям. Например, муниципалитет может быть участником в деле о праве собственности на земельный участок, о выдаче разрешения на строительство или о возмещении ущерба, причинённого гражданину из-за действий местных властей.

При рассмотрении гражданского дела в Железнодорожном районном суде города Барнаула по иску жителей многоквартирного дома об устранении недостатков работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула является одним из ответчиков [10].

Также в Октябрьском районном суде города Барнаула вынесено решение по иску о признании права собственности на гаражные боксы, где одним из истцов является комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула [11].

Защищая публичные интересы, органы местного самоуправления являются участниками гражданского судопроизводства по достаточно широкому кругу вопросов самостоятельно или в лице своих структурных подразделений, выступая и истцом, и ответчиком, а также, в определенных случаях, третьим лицом.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // : [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 28.12.2024).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // : [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 28.12.2024).
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (АПК РФ) (ред. от 18.03.2023) // : [сайт]. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12127526/ (дата обращения: 28.12.2024).
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (ред. от 05.12.2022) // : [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/12128809/ (дата обращения: 28.12.2024).
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от. 01.03.2023) : [сайт]. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/186367/ (дата обращения: 28.12.2024).
6. Томилов, А. Ю. Процессуально-правовые основания участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в гражданском процессе с целью защиты прав и законных интересов других лиц / А. Ю. Томилов // Вестник Челябинского государственного университета. – 2007. – С.54 – 61.
7. Фархутдинова, А.С. Процессуально-правовые основания участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в гражданском процессе с целью защиты прав и законных интересов других лиц / А.С. Фархутдинова // International Journal of Humanities and Natural Sciences. –2023. – № 5. – С. 165 – 168.
8. Решение арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7808/2023 // Электронное правосудие : [сайт]. – URL: https://kad.arbitr.ru/Card/5283a497-3a2e-4207-a42c-5df432eefaf5. – Текст: электронный (дата обращения: 28.12.2024).
9. Решение арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-10909/2024 // Электронное правосудие : [сайт]. – URL: https://kad.arbitr.ru/Card/ee21985a-ec36-4e30-a296-8a02d68ad52f. – Текст: электронный (дата обращения: 28.12.2024).
10. Решение железнодорожного районного суда г.Барнаула по делу № 2-16\2024 // Судебные и нормативные акты РФ : [сайт]. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/LRi4XXrydoL5/. – Текст: электронный (дата обращения: 28.12.2024).
11. Решение октябрьского районного суда г.Барнаула по делу № 2-1470/2024 // Судебные и нормативные акты РФ : [сайт]. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/j3eFHDBYL6T/?regular-txt=&regular-case_doc=&regular-lawchunkinfo=&regular-date_from=&regular-date_to=&regular-workflow_stage=&regular-area=1018&regular-court=&regular-judge=. – Текст: электронный (дата обращения: 28.12.2024).