НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ БЛАГОПОЛУЧИЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН РФ

NATIONAL PROJECTS AS A TOOL FOR IMPROVING THE WELL-BEING AND QUALITY OF LIFE OF RUSSIAN CITIZENS

Alena Kirsanova

2nd year master's student, Institute of economics and management, Tver State University,

Russia, Tver

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена рассмотрению национальных проектов с точки зрения действенного инструмента для повышения благополучия и качества жизни населения в Российской Федерации в целом, а также в отдельных субъектах РФ. Акцентируется внимание на ключевой роли регионов в реализации национальных проектов.

ABSTRACT

The article is devoted to the consideration of national projects from the point of view of an effective tool for improving the well-being and quality of life of the population in the Russian Federation as a whole, as well as in individual subjects of the Russian Federation. Attention is focused on the key role of regions in the implementation of national projects.

Ключевые слова: здравоохранение, здоровье, национальный проект, охрана здоровья граждан, оказание медицинской помощи, качество жизни населения.

Keywords: healthcare, health, national project, protection of citizens' health, provision of medical care, quality of life of the population.

Охрана здоровья выступает одним из ключевых направлений в мире, так как связана с предоставлением одного из наиболее значимых нематериальных благ – здоровья человека.

Здоровье – это не только отсутствие каких-либо заболеваний, но и состояние физического, психологического и социального благополучия. В связи с этим необходимо отметить, что без здоровья полноценная реализация иных прав и свобод, таких как право на труд (ст.37 Конституции РФ), образование (ст.43 Конституции РФ), право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст.32 Конституции РФ) становится практически непосильной.

По словам В.С. Белинского «Без здоровья невозможно и счастье» [8].

Здоровье – это ценность, при отсутствии которой жизнь не приносит удовлетворение и счастье. Даже при встрече люди желают друг другу здравия.

Данные ВЦИОМ на 3 сентября 2024 года показывают, что 58 % россиян ставят здоровье на первый план среди своих жизненных целей. Поэтому стоит отметить, что право на охрану здоровья и медицинскую помощь является не просто юридической формальностью, а первостепенной и актуальной потребностью львиной доли граждан [7].

В Конституции Российской Федерации обозначен широкий перечень прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. ст. 7, 41 Конституции РФ охрана здоровья и оказание медицинской помощи – это неотъемлемые права граждан, охраняемые государством [1]. От того насколько действенный будет механизм гарантирования его реализации со стороны государства, должная охрана и защита исследуемого права зависит уровень жизни и социальной обеспеченности определённого лица, в целом развитости общества, а также комплекс показателей, характеризующих демографическую ситуацию в стране. Примерами государственных мер, направленных на достижение общественного благосостояния выступают национальные проекты.

7 мая 2018 года Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал Указ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [3]. В настоящем Указе, были обозначены девять национальных целей развития государства на ближайшие годы. На основании этого Правительству РФ было поручено, взаимодействуя с органами государственной власти субъектов РФ разработать национальные проекты.

24 декабря 2018 года, действующий на тот момент Председатель Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев на итоговом заседании Федерального проектного офиса заявил о завершении работы над их формированием. В связи с этим были утверждены паспорта всех национальных проектов, в числе которых был и паспорт национального проекта «Здравоохранение» на 2019-2024 годы, он включает в себя девять федеральных проектов [5].

Данный национальный проект выступает своего рода приемником приоритетного национального проекта «Здоровье», который начал действовать в 2006 году.

7 мая 2024 года был принят и вступил в силу Указ Президента РФ № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [4].

Настоящий Указ сконцентрирован на инновационном развитии страны, улучшении качества жизни населения, в том числе создания комфортных условий для жизни и др.

Один из ключевых инструментов для повышения качества жизни населения – национальные проекты.

По мнению ученых, Балашова А.И. и Роговой Е.М. национальный проект представляет собой составную часть социально-экономической стратегии, которая имеет свою структуру, включающую цели, этапы механизмы, необходимые для достижения поставленной цели [6, с. 42].

Ведущая роль в рамках реализации национальных проектов отводится субъектам РФ, это связано в первую очередь с тем, что непосредственно в регионах формируется система интеграции национального проекта, координирующая все органы МСУ, экспертные, а также общественные организации.

В действительности в каждом субъекте РФ реализуется множество региональных проектов. При этом особое внимание обращено на социальный блок, поскольку именно он отвечает за качество жизни населения, как одного конкретного региона, так и в РФ в целом.

Так, в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Тульской области с 2021 года был запущен проект «Телекардиолог», направленный на увеличение доступности, сокращение времени ожидания кардиологической медицинской помощи, а также снижение смертности от болезней системы кровообращения. За время действия проекта смертность от болезней системы кровообращения в области снизилась более чем на 30%.

Белгородская область лидер в области внедрения высокоинтеллектуальных систем лекарственных назначений, она является первым регионом России, внедрившим сервис электронных рецептов на лекарства. Электронный рецепт является современным аналогом бумажного рецепта.

Результаты опытной эксплуатации:

- 94,7% пациентов поликлиник положительно воспринимают внедрение Электронного рецепта;

- подключены все государственные поликлиники Белгородской области;

- подключено более 700 аптек;

- в 2 раза сократились повторные визиты для выписки или продления рецептов и многое другое.

В Рязанской области благодаря электронной программе «Единый талон для прохождения медосмотра» время его прохождения для детей сократилось с двух недель до одного часа. Программа представляет собой систему, которая позволяет обеспечить наиболее эффективную навигацию детей при прохождении медицинского осмотра, это даёт возможность пройти всех врачей за один визит [9].

С 1 января 2025 года в РФ началась реализация новых национальных проектов по линии здравоохранения: «Продолжительная и активная жизнь», «Новые технологии сбережения здоровья», «Семья». Их реализация запланирована с 1 января 2025 года и будет рассчитана до 2030 года по инициативе Президента страны.

Глава государства Владимир Владимирович Путин обозначил следующие первостепенные задачи новых национальных проектов:

1) ускоренный рост продолжительности жизни в регионах и тех группах населения, где наблюдается отставание в среднем по РФ;

2) рост именно достойной и деятельной жизни;

3) снижение уровня заболеваемости, население должно становится более здоровым.

Вместе с тем центральное место в новых национальных проектах, несомненно, занимает укрепление и развитие здравоохранения, охватывая все его сферы, начиная от первичного звена здравоохранения заканчивая внедрением передовых технологий и повышением культуры сохранения здоровья.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что реализация национальных проектов в Российской Федерации стала своего рода системным инструментом для развития и процветания страны. Первые национальные проекты были запущены ещё в 2006 году, опыт их осуществления и полученные результаты позволяют с уверенностью сказать, что масса проблем была решена и утратила свою остроту при помощи именно национальных проектов. Вместе с тем практика показала, что реализация национальных проектов оказывает колоссальное влияние на улучшение социально-экономического положения, качества жизни населения, как на территории отдельного субъекта РФ, так и в Российской Федерации в целом.  Однако в связи с этим актуальность приобретает вопрос о потребности совершенствования системы управления национальными проектами на всех уровнях.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. на 04.10.2022 г.) // http://www.pravo.gov.ru.
2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (с изм. на 13.07.2022 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6724.
3. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (с изм. на 21.07.2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 20. – Ст. 2817.
4. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 и на перспективу до 2036 года: указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 // Собрание законодательства РФ. – 2024. – № 20. – Ст. 2584.
5. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. № 16) // [документ официально не опубликован].
6. Балашов А.И., Рогова Е.М. Управление проектами. ­– [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// urait.ru/book/upravlenie-proektami-431784 (дата обращения 20.01.2025).
7. ВЦИОМ назвал главные жизненные цели россиян // URL: https://ria.ru/20240903/vtsiomy-1970304628.html (дата обращения: 19.01.2025).
8. Королюк, Е.Г. Национальный проект «Здравоохранение» как один из путей сохранения здоровья Россиян / Е.Г. Королюк, И.А. Жмакин, А.Г. Иванов // Тверской медицинский журнал. – 2021. – № 1. – С. 137-144.
9. Национальные проекты России – Режим доступа: https://национальныепроекты.рф/ (Дата и время обращения 19.01.2025 г. 16:45).