ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

THE MAIN PROBLEMS AND PROSPECTS FOR IMPROVING THE INSTITUTE OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY

Pavel Gital

student, Department of Jurisprudence, Ural State University of Economics,

Russia, Ekaterinburg

Oleg Kozhevnikov

supervisor, Doctor of Law, Professor, Ural State University of Economics,

Russia, Ekaterinburg

АННОТАЦИЯ

В статье представлены основные проблемы и перспективы совершенствования института административной ответственности в РФ.

ABSTRACT

The article presents the main problems and prospects for improving the institute of administrative responsibility in the Russian Federation.

Ключевые слова: административная ответственность; совершенствование КоАП РФ; судебный порядок.

Keywords: administrative responsibility; improvement of the Administrative Offenses Code of the RF; judicial procedure.

В настоящее время налицо юридико-техническое «рассредоточение» системы нормативного регулирования административной ответственности на несколько актов, что противоречит «букве и духу» КоАП РФ. Так, ответственность за деяния самих налогоплательщиков – юридических и физических лиц, легкомысленно именуемая в доктрине «налоговой», закреплена в тексте гл. 15 и гл. 16 НК РФ, в то время как ответственность за деяния должностных лиц организаций, а также физических лиц, сущностно от первой не отличающаяся, нормативно закрепляется законодателем в гл. 15 КоАП РФ.

Однозначно, вопросы совершенствования КоАП РФ являются чрезвычайно актуальными, требующими самого пристального внимания и изучения. В постоянном, всестороннем и объективном анализе нуждаются как направления и перспективы, так и предпосылки и последствия возможных изменений нормативного регулирования административной ответственности [1].

В практике применения норм КоАП РФ на сегодняшний день существует немало вопросов, требующих дальнейшего совершенствования законодательства об административной ответственности. Основные из них:

– отсутствие определения административной ответственности на законодательном уровне;

– «рассредоточенность» федеральных норм административного права по разным актам;

– проблема малозначительности административных правонарушений;

– отсутствие должной согласованности в размерах административных штрафов;

– квалификация длящихся административных правонарушений;

– порядок обжалования наложенных мер пресечения;

– вопрос об исключении возможности привлечения к административной ответственности органов власти;

– неопределенность и законодательная несогласованность в определении вины юридического лица;

– вопрос о статусе законного представителя юридического лица в производстве по делам об административных правонарушениях;

– проблема возможности обжалования промежуточных процессуальных актов административной ответственности (протокола, акта (приказа) органа административно-деликтной юрисдикции и т.п.);

– подведомственность (подсудность) рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, а также в порядке пересмотра;

– суды арбитражной системы выходят за пределы своих полномочий, занимаясь переоценкой на уровне кассации, что не входит в их компетенцию.

Перспективы совершенствования законодательства об административной ответственности должны в первую очередь касаться следующих направлений:

– принятие нового кодификационного акта или внесение необходимых изменений в действующий КоАП РФ в соответствии с существующими потребностями;

– нуждается в унификации судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях;

– нужно подумать и об административном (внесудебном, досудебном) порядке рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности [2, с. 110].

Надеемся, что все это будет учтено при подготовке проектов новых кодексов: Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Список литературы:

1. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) (Извлечение) [Электронный ресурс]: Официальный интернет-портал правовой информации: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 19.01.2025).
2. Смирнов В.П. Актуальные проблемы административной ответственности несовершеннолетних / Смирнов В.П. //Вестник Ивановского государственного университета. Серия: Естественные, общественные науки. – 2022. – № 1. – С. 109-111.