ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ

PRINCIPLES OF ACTIVITY OF THE ALL-RUSSIAN SOCIETIES FOR THE DISABLED

Ekaterina Bolyasnaya

master's student, Faculty of Correspondence and Further Education, Siberian State University of Physical Education and Sports,

Russia, Omsk

Sergey Panov

PhD in Law, veteran of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Siberian State University of Physical Education and Sports,

Russia, Omsk

АННОТАЦИЯ

В настоящее время инвалидность является одним из важнейших показателей социального неблагополучия населения страны, отражает социальную незрелость, экономическую несостоятельность, нравственную неполноценность общества и характеризует нарушение взаимосвязей между человеком, инвалидом и обществом. Всероссийское общество инвалидов было создано с целью обеспечения равных возможностей и социальной интеграции инвалидов в общественное пространство. В статье авторами раскрывается содержание основополагающих принципов, на которых базируется деятельность Всероссийского общества инвалидов в сфере защиты прав и интересов людей с ограниченными возможностями.

ABSTRACT

Currently, disability is one of the most important indicators of the social disadvantage of the country's population, reflects social immaturity, economic failure, moral inadequacy of society and characterizes a violation of the interrelationships between a person, a disabled person and society. The All-Russian Society of the Disabled was established with the aim of ensuring equal opportunities and social integration of people with disabilities into the public space. In the article, the authors reveal the content of the fundamental principles on which the activities of the All-Russian Society of the Disabled in the field of protecting the rights and interests of people with disabilities are based.

Ключевые слова: лица с ограниченными возможностями, Всероссийское общество инвалидов, принципы социальной защиты, права инвалидов.

Keywords: persons with disabilities, All-Russian Society of the Disabled, principles of social protection, rights of the disabled.

Социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых и иных мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей [11].

Всероссийское общество инвалидов (далее – ВОИ) является добровольной общероссийской общественной организацией инвалидов, основанной на членстве физических лиц, осуществляющей свою деятельность на всей территории Российской Федерации. Целями деятельности Всероссийского общества инвалидов являются: содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами страны; защита общих прав и интересов инвалидов; содействие в интеграции инвалидов в современное общество.

Всероссийское общество инвалидов было создано 17 августа 1988 года. В настоящее время Всероссийское общество инвалидов насчитывает: около 2.000.000 членов; 243.000 первичных организаций; 2100 районных и городских организаций; 81 организацию республиканского, краевого, областного и окружного масштаба. Под патронажем ВОИ действуют около 900 коммерческих образований, где трудятся более 6.000 инвалидов РФ [3]. В 1998 году ВОИ присвоен Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете Организации объединенных наций.

Принципы деятельности ВОИ по защите прав и интересов инвалидов закреплены в Уставе организации, но их содержание, к сожалению, не раскрывается. В статье авторами раскрывается содержание принципов деятельности ВОИ, направленная на защиту прав и интересов инвалидов, достижение ими равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества, а также их успешной интеграция в социум.

Деятельность ВОИ на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципом законности. ВОИ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, Уставом организации, международными договорами и иными нормативно-правовыми актами. Сегодня законодательная база Российской Федерации в сфере социального обеспечения инвалидов и защиты их прав сформирована неокончательно и нуждается в доработке и уточнениях, поэтому одной из основных задач ВОИ является участие в разработке законодательных и иных нормативных актов, связанных с социальной опекой инвалидов. Деятельность ВОИ может быть приостановлена в случае нарушения обществом Конституции РФ, федерального законодательства и совершение действий, противоречащих Уставу организации [7, с. 22].

Принцип гуманизма (толерантности) заключается в проявлении к инвалидам со стороны государства и общества сочувствие и сострадание, понимание и заботу, в готовности оказывать необходимую помощь, действовать исключительно в интересах лиц с ограниченными возможностями [2, с. 868]. Деятельность ВОИ направлена на то, чтобы к инвалидам относились не как к больным, несчастным, «ущербным» людям, а как полноправным членам общества, активно участвующих в общественно-важных событиях, в принятии социально-значимых решений, приносящих посильную пользу окружающим, государству.

Принцип равенства, закрепленный в ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирует права и законные интересы всех граждан страны, в том числе уважения личного достоинства и мнения каждого лица с ограниченными возможностями, недопущения дискриминации инвалидов в зависимости от категории, причины и тяжести инвалидности, места проживания, по признакам пола, возраста, национальности, религиозным и политическим убеждениям, принадлежности к общественным объединениям [5, с. 42].

В соответствии с принципом индивидуального подхода при реализации социальных мер в отношении инвалидов должны учитываться особенности индивида или групп лиц с ограниченными возможностями. Инвалиды в силу специфики своих заболеваний находятся в разных стартовых условиях, а поэтому для полноценного обеспечения их прав и обязанностей разрабатывается и проводится персональный комплекс мероприятий [4, с. 5].

Реализовывая принцип следования Уставу, члены ВОИ обязаны: соблюдать устав организации; руководствоваться в своей деятельности Программой организации; уважать права и законные интересы других членов, а также интересы своей организации; выполнять решения руководящих органов, принятые в пределах их компетенции; своевременно уплачивать в установленном порядке членские взносы. В соответствии с Уставом члены организации наделены определенными правами – получать помощь и содействие со стороны в решении вопросов, связанных с их жизнедеятельностью, участвовать в мероприятиях, проводимых организациями ВОИ, избирать и быть избранными в выборные органы, вносить предложения, проекты, заявления и получать ответы по существу вопроса и рядом других [10].

В соответствии с принципом добровольности членами ВОИ могут быть не только граждане-инвалиды, достигшие 18 лет и проживающие на территории Российской Федерации, но и их законные представители (родители, опекуны), а также лица, не являющиеся инвалидами или их законными представителями, но активно работающие в организации, либо активно занимающиеся проблемами отечественных инвалидов. Гражданину может быть отказано в приеме в члены ВОИ в случае его несогласия с Уставом организации, а также антиобщественного поведения.

В соответствии с принципом демократического управления деятельность ВОИ осуществляются на основе демократических процедур и взаимного уважения. Члены ВОИ и другие лица, вовлеченные в деятельность организации, информированы о ее задачах, правовых условиях деятельности, источниках финансирования, своих правах и обязанностях. ВОИ открыто для всех, кто разделяет его цели и задачи, а также готов участвовать в выработке и реализации долгосрочных программ в сфере защиты прав инвалидов.

В своей деятельности ВОИ придерживается принципов самоуправления и иерархии. Структура организации является многоуровневой и образуется в соответствии с территориальным устройством Российской Федерации. Структурообразующими организациями ВОИ являются региональные, местные и первичные организации. Высшим руководящим органом является съезд всероссийского общества инвалидов, который созывается один раз на протяжении 5-ти лет [9, с. 357]. Первичные организации ВОИ создаются по месту жительства, в том числе в домах-интернатах или по месту работы (учебы) инвалидов в порядке, установленном Уставом соответствующей региональной организации.

Принцип гласности (открытости) заключается в том, что члены ВОИ обладают правом открыто выражать свое согласие или несогласие с позицией и действиями федеральных, региональных и местных органов власти и должностных лиц, иметь собственную, отличную от других, точку зрения на любую общественно-социальную проблему в указанной сфере и действовать в соответствии со своими взглядами [1, с. 91]. Информация личного характера, ставшая известной работнику организации при оказании социальной помощи инвалидам, является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

В соответствии с принципом целеполагания к основным планируемым результатам деятельности ВОИ следует отнести: сохранение и увеличение количество членов организации; повышение осведомленности граждан страны о положении инвалидов в обществе; формирование в социуме позитивного отношения к лицам с ограниченными возможностями; успешная реализация социально-значимых общественных проектов (программ) в указанной сфере; усиление влияния ВОИ на принятие решений законодательной и исполнительной властью в сфере защиты прав и законных интересов инвалидов, принятие необходимых нормативно-правовых актов по укреплению прав инвалидов, разработанных по инициативе ВОИ; развитие международных контактов и связей и др.

Принцип многоаспектности заключается в разнообразии направлений (форм) деятельности ВОИ по защите прав и интересов инвалидов: разработка и осуществление программ (в т.ч. благотворительных) по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов; вовлечение инвалидов в члены ВОИ и пропаганда деятельности организации; содействие инвалидам в развитии творческих способностей, занятиях физической культурой и спортом; содействие организации научных исследований по проблематике лиц с ограниченными возможностями и участие в них; осуществление в установленном порядке редакционно-издательской деятельности, создание своих печатных органов (изданий) в информационно-телекоммуникационном пространстве страны.

В соответствии с принципом инновационности ВОИ постоянно ищет новые идеи и подходы в своей работе с благотворителями, некоммерческими организациями, средствами массовой информации и сообществом в целом, а также изучает опыт других фондов местных сообществ и участвует в проведении совместных мероприятий в отношении лиц, имеющих определенные ограничения по здоровью [6, с. 10].

В соответствии с принципом взаимодействия социальное обслуживание инвалидов реализуется посредством организации заинтересованными субъектами совместных совещаний, семинаров, «круглых столов» с целью обмена информацией по улучшению социального, медико-социального и медико-педагогического обслуживания лиц с ограничениями жизнедеятельности. Взаимодействие по горизонтали на региональном уровне предполагает информационный обмен между органами социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры с целью разработки нормативных документов, подготовки совместных «Докладов» по состоянию и усовершенствованию социального обслуживания инвалидов в Российской Федерации [8, с. 327].

В настоящее время Всероссийское общество инвалидов активно занимается защитой прав граждан с ограниченными возможностями на различных уровнях. Оно проводит мониторинг соблюдения прав инвалидов, выявляет нарушения и обращается в соответствующие органы и инстанции для их устранения. По мнению авторов, деятельность ВОИ с учетом рассмотренных принципов будет способствовать повышению осведомленности общества о правах инвалидов и созданию более благоприятной среды для их жизни и деятельности в отечественном социуме.

Список литературы:

1. Беше-Головко К. Принцип гласности в России; пер. У. Жаркова // Lex Russica. – 2016. – № 1. – С. 90-98.
2. Бурменская Д.Н. Милосердие и гуманизм – главные принципы социальной работы // Аллея науки. – 2018. – Т. 4. – № 10(26). – С. 868-871.
3. Всероссийское общество инвалидов: доклад. URL: https: // obrazovanie-gid.ru›doklady…obschestvo-invalidov…(дата обращения 15.01.2025).
4. Зиязов Р.А., Черникова Т.А. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалидов как важнейший инструмент их реабилитации // Colloquium-Journal. 2020. – № 34/3 (86). – С. 4-6.
5. Иванов Р.М. Конституционная защита прав детей с ограниченными возможностями // Закон. Право. Государство. – 2023. – № 1 (37). – С. 42-45.
6. Панасенко С.В. Принципы и методы управления некоммерческими организациями // Северо-Кавказский государственный технический университет: Сборник научных трудов. Серия «Экономика». Вып. 5. Ставрополь, 2002. – 129с.
7. Радуто В.И., Чернякина Т.С., Свинцов А.А., Шестаков В.П., Колюка О.Е., Рочева Я.С., Климашева С.Б. Правовые и организационные аспекты совершенствования института социальной реабилитации инвалидов в Российской Федерации // Физическая и реабилитационная медицина. – 2022. – Т. 4. – № 1. – С. 21-34.
8. Сабанов З.М. Основные принципы социального обслуживания инвалидов // Азимут научных исследований: педагогика и психология. – 2017. –Т. 6. – № 2(19). – С.326-329.
9. Тринадцатко А.А. Об особенностях структуры управления НКО (на примере Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых») // В сборнике: Современные проблемы экономического развития предприятий, отраслей, комплексов, территорий. Материалы международной научно-практической конференции: в 2 томах. – 2017. – С. 357-360.
10. Устав Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». М. 2016. – 26с.
11. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ: в ред. ФЗ РФ от 28 декабря 2022 года № 569-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48, ст. 4563.