ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается проблема предоставления ЖКУ ненадлежащего качества; ответственность ресурсоснабжающих организаций за несоблюдение установленных норм по предоставлению ЖКУ в должном порядке; варианты усовершенствования законодательства с целью исключения проявления неправомерных действий со стороны поставщиков коммунальных услуг.

Ключевые слова: коммунальные услуги, административная ответственность, уголовная ответственность, штраф.

В наше время компании по предоставлению ЖКУ все чаще нарушают требования, установленные законодательством. Жители все чаще обращаются в организации по защите прав потребителей, пытаясь найти справедливость. Несоблюдение установленных требований касаются всех видов коммунальных услуг, например, отопления. Также допускаются серьезные нарушения при вывозе твердых бытовых отходов. В данной статье мы рассмотрим законодательство и познакомимся с требованиями к предоставлению коммунальных услуг, а также с предусмотренной ответственностью в случае нарушения этих требований.

Качество коммунальных услуг – это вопрос, напрямую затрагивающий комфорт и благополучие миллионов граждан. Действующее законодательство, а именно Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», устанавливает строгие требования к качеству предоставляемых услуг, включая водоснабжение (холодное и горячее), водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Рассмотрим требования к качеству коммунальных услуг.

1. Горячее водоснабжение

Поставщики коммунальных ресурсов должны обеспечивать температуру горячего водоснабжения не менее 60^°С и не более 75^°С. Допустимые отклонения не выше 3^°С днем и 5^°С ночью. В случае, если будет установлено, что установленные рамки температурных границ не соответствуют требованиям, такая услуга признается не подходящей положенным нормам. Если ресурсоснабжающая организация допустила нарушение качества коммунальных услуг, то она обязана произвести перерасчёт размера платы в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от её внесения.

2. Отопление

С началом отопительного сезона все чаще поступают жалобы на недостаточное качество отопления в многоквартирных домах. Если температура в квартире отклоняется от нормативных показателей, собственник может в устной или письменной форме обратиться в организацию, которая оказывает коммунальные услуги по отоплению. По всем правилам температурная норма в жилом помещении должна составлять не более чем 18^°С. Ночью допускается понижение температуры не больше чем на 3 ^°С и превышать стандартную температуру не более чем на 4^°С.

3. Холодная вода

Холодная вода должна подаваться непрерывно и круглосуточно на протяжении всего года. Допускаются перерывы в подаче холодной воды на один месяц, общая продолжительность которых не превышает 8 часов. При этом перерыв не должен превышать 4 часов. Если речь идет о повреждении тупика на трубопроводе, то в этом случае время простоя увеличивается до 24 часов. Продолжительные перерывы считаются предоставлением услуг ненадлежащего качества. За каждый час превышения платеж должен быть снижен на 0,15 процента.

4. Канализация

Требования к канализации идентичны требованиям к холодному водоснабжению. Система очистки сточных вод должна работать круглосуточно, бесперебойно 12 месяцев в году (в течение всего года). В течение месяца возможны перебои с дренажем, общая продолжительность которых не превышает 8 часов, но при этом разовый перерыв не должен превышать 4 часов.

Ответственность за нарушение требований по предоставлению ЖКУ.

В повседневной жизни довольно часто возникают ситуации, когда исполнители коммунальных услуг не выполняют свои обязательства должным образом, что приводит к множественным нарушениям в качестве предоставляемых услуг. В таких случаях потребители имеют полное право на защиту своих интересов, и закон предоставляет им определенные механизмы для этого, например, перерасчет размера платы за коммунальные услуги в пользу их уменьшения, так же допускается возможность освобождения потребителя от оплаты услуг ресурсоснабжающих организаций. Согласно п.150 Правил предоставления коммунальных услуг, получатель услуг вправе требовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Статья 6.4 КоАП РФ фокусируется на административной ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений. Это ключевой аспект, затрагивающий здоровье и благополучие граждан. Штрафы для должностных лиц варьируются от 1000 до 2000 рублей, а для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей. Более того, в качестве дополнительной меры может быть применено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Более тяжкие нарушения, непосредственно угрожающие жизни и здоровью потребителей, попадают под действие статьи 238 УК РФ. Эта статья предусматривает уголовную ответственность за выполнение работ или оказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Здесь диапазон санкций значительно шире и серьезнее. Наказание может включать штраф до 300 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до двух лет, обязательные работы (до 360 часов), ограничение свободы (до 2 лет), принудительные работы (до 2 лет) или лишение свободы на тот же срок.

Статья 7.23 КоАП РФ регулирует ответственность за нарушение норм обеспечения населения коммунальными услугами. Эта статья защищает права потребителей на качественное и бесперебойное снабжение водой, газом, электроэнергией, отоплением и другими услугами. Административные штрафы для должностных лиц составляют от 500 до 1000 рублей, а для юридических лиц – от 5000 до 10 000 рублей.

Проанализировав предмет нашей статьи, мы можем предложить следующие способы усиления контроля за оказанием качественных ЖКУ:

1. Присутствие сотрудника Роспотребнадзора или сотрудника иной организации по защите прав потребителей при выполнении отдельных услуг - это позволит контролировать их качество и периодичность оказания (например, при вывозе ТБО или проведения капитального ремонта);
2. Ознакомление с техническими документами - в них управляющая компания фиксирует данные выполненных работ (например, журналы технического обслуживания и санитарного содержания общего имущества, акты приёмки работ подрядчиков и т.д.);
3. Проведение внеплановых проверок документации - проверки проведённых перерасчётов по оплате коммунальных услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества;
4. Проведение регулярных встреч с представителем управляющей компании, в местах, где имеется первоочередная необходимость проведения работ. На данных встречах также можно проверять факт оказанных услуг и оценивать качество проделанной работы;
5. Изменение законодательства в области жилищно-коммунальных услуг с ужесточением ответственности в случаях нарушения процедуры предоставления ЖКУ (например, назначение тюремного заключения в случае неоднократного совершения правонарушения).

Из изложенного выше следует, что в современных условиях одна из значительных проблем заключается в предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Управляющие компании все чаще игнорируют законодательные требования и установленные нормы и таким образом нарушают регламенты выполнения ЖКУ, что значительно ущемляет права добросовестных потребителей, которые регулярно выполняют свои обязанности по оплате счетов. В данной статье мы подчеркиваем важность активного вмешательства граждан на этапе выявления таких нарушений – обращение в специализированные органы за защитой собственных прав и оспаривание неправомерных действий со стороны поставщиков ресурсов. В обязанности данных организаций входит ответственность за свои обязательства в соответствии с законодательством Российской федерации. Для более эффективного решения проблемы в сфере предоставления ЖКУ необходимо внедрить более строгие меры ответственности для представителей управляющих компаний, вплоть до уголовного преследования, что должно мотивировать их избегать будущих нарушений законодательства.

Список литературы:

1. Алешина А.П. Государственный контроль и надзор в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг: магистрант Уральского института управления – Екатеринбург, 2023. С. 100.
2. Е.В. Никитинская. Давность привлечения к административной ответственности за оказание жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества: судебная практика – Киров, 2019. С. 102-103.
3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.11.2024, с изм. от 12.11.2024)/Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта/(СПС «Консультант-плюс»).
4. Прокурор разъясняет-Прокуратура Самарской области [Электронный ресурс] Предусмотрена ли ответственность РСО за нарушение порядка предоставления ЖКУ?/ сост. Озеруга Е.Н. [Самарская обл., 2020]/ URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_63/activity/legal-education/explain?item