ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

INTERRELATIONS BETWEEN FEDERAL AND REGIONAL GOVERNMENT BODIES

Alena Vasileva

student, Department of Public Management and Business Administration, Kherson State Pedagogical University,

Russia, Kherson

АННОТАЦИЯ

В статье описываются взаимоотношения между федеральными и региональными органами управления и какое они имеют влияние на результат их деятельности.

Основная задача правильного взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти заключается в том, чтобы максимально поднять коэффициент полезного действия при обоюдном взаимодействии на всех уровнях власти.

ABSTRACT

The article describes the relationship between federal and regional governments and what influence it has on the result of their activities.

The main task of correct interaction between federal and regional government bodies is to maximize the coefficient of efficiency in mutual interaction at all levels of government.

Ключевые слова: государство, управление, взаимодействие, федерация, органы власти, отношения.

Keywords: state, governance, interaction, federation, authorities, relations.

Проблема обеспечения скоординированных действий органов государственной власти целесообразна практически в любом государстве.   Решение очень важное в существующей в Российской Федерации многоуровневой системе государственного планирования. После длительного поиска эффективных решений Россия вступила в период развития стабильного общества.

До сих пор в стране созданы и действуют государственные институты, формирующие правовую, политическую и социально-экономическую систему государства. Однако непрерывное развитие государства невозможно без совершенствования сотрудничества государственных органов и региональных властей. Эффективность власти государства во многом зависит от того, насколько четко определены функции, полномочия и полномочия и в то же время конструктивно организовано согласование интересов и связь между ветвями власти [1, c. 28]. Отсутствие механизмов реализации и юридического оформления результатов сотрудничества между различными уровнями власти, определяющих предмет соглашения, ответственность сторон и юридическую силу принимаемых совместно решений, приводит к неэффективным и несправедливым отношениям. по закону.  и не позволяет этого. быстро решить серьезные социальные и экономические проблемы, создать благодатную почву для роста и развития чиновников и коррупции и, как следствие, оказать негативное влияние на политическую ситуацию в стране [1, c. 36]. Одной из проблем взаимодействия государственных органов разного уровня является то, что не отработана методика согласования интересов: нет порядка взаимодействия между соответствующими ведомствами, нет правильного алгоритма принятия согласованных решений и правовых форм.  решений, нет стандарта ответственности. кредит за их реализацию. Важной частью совершенствования способа сотрудничества может стать изменение соответствующих положений действующего законодательства, в рамках которого должно быть сделано следующее:

• Определение максимального объема законов, регламентирующих необходимость учета интересов кооперативной организации. федеральные власти и власти штатов;

• Формулирование правил, указанных в способах согласования интересов и сотрудничества (по видам договоров) и тем обсуждения (по вопросам имущественных, бюджетных и бюджетных отношений);

• Определение норм, установленных группами, которые решают, необходимость или возможность объединения интересов или организации сотрудничества государственных органов и органов местного самоуправления одновременно в региональном и региональном законодательстве по одноименным вопросам;

• Устранение условий, в которых больше нет необходимости в связи с приемом молодых людей и две резолюции о четком разграничении сфер компетенции и власти внутри государства ключевых государственных органов и местных органов власти, а также о предложениях по изменению муниципальной деятельности на разных уровнях [1, c.51].

Результаты подобных реформ в осуществлении совершенствования и изменения законодательства должны стать основой для формирования базы данных о предметных поводах и правовых основаниях согласования интересов и организации взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Совместно принятые решения федеральных и муниципальных органов власти должны иметь типовую структуру, которая включает в себя: названия сторон; вопрос решения; подробные характеристики соглашения, не оставляющие возможности произвольного и иного толкования; предмет решения; источники обеспечения этих решений; ответственность сторон; порядок внесения изменений; периодичность контроля: обязательства сторон; порядок компенсации последствий одностороннего невыполнения совместных решений; сроки действия соглашений, а также сроки исполнения совместных принятых решений; условия прекращения совместной деятельности [2, c. 43]. Взаимодействие между органами государственной власти, как федеральными, так и региональными, осуществляется в рамках двух основных направлений: мониторинг соблюдения законов и контроль за выполнением управленческих решений. В этих областях контроль осуществляется в двух различных режимах: по вопросам, находящимся в исключительном ведении Российской Федерации, а также при выполнении федеративных обязанностей субъектами РФ, применяется односторонний режим мониторинга «контроля сверху» [2, c. 59]. В то же время, по вопросам совместного ведения, применяется двусторонний подход контроля. Деятельность по контролю в сфере совместного ведения играет важную роль в поддержании правопорядка и законности, а также в обеспечении соответствия действующим нормативно-правовым актам. Эти меры необходимы для эффективного функционирования государственной власти и защиты интересов общества. Перечень сфер совместного ведения перечислен в ст. 72 Конституции РФ. При контроле «сверху» органов власти субъектов РФ являются объектом надзора, поскольку субъекты РФ включаются в систему исполнения федеральных решений [3, c. 14]. Предполагается, что сами субъекты РФ при этом объективно заинтересованы в организации эффективного контроля за реализацией этих решений, потому как их результатами руководствуются жители соответствующих территорий и расположенные в их пределах предприятия и организации различных сфер. При обоюдном контроле за исполнением этих решений, органы федеральных и региональных властей по вопросам совместного ведения становятся более эффективны, а объектом, в свою очередь, над которым осуществляется контроль - становится деятельность и органов власти субъектов и федеральных государственных органов [4, c. 97]. Такой же метод надзора присущ также мониторингу выполнения взаимных соглашений, совместных проектов, включая контроль за осуществлением полномочий, установленных федеральными законами, которые гармонично дополняют друг друга между федеральными органами государственного управления и властными структурами субъектов РФ. Существует необходимость существенного укрепления правовой основы и проверенной системы надзора "сверху", а также двустороннего контроля, особенно в законодательстве Российской Федерации. В настоящее время область взаимного надзора искажена из-за того, что старые методы взаимодействия между центральными и местными органами управления основаны на бюрократическом централизме [5, c. 193]. Вопреки разнообразию и значительному количеству государственных структур, призванных обеспечивать контроль, их деятельность сохраняет свою низкую эффективность.

Список литературы:

1. Асланова И.В. Государственное и муниципальное управление: учебно-методический комплекс / И.В. Асланова. – Новосибирск: Новосиб. гос. техн. ун-т, 2017. – 137 с.
2. Бабичев М. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций / М. Бабичев. – М., Норма, 2017. – 234 с.
3. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления. Том 1: лекции / И.Н. Барциц. – М.: Дело, 2019. – 512 с.
4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник / И. А. Василенко. – М.: Юрайт, 2019. – 431 с.
5. Савельев И.И. Оценка эффективности управления муниципальным образованием. Учебное пособие / И.И. Савельев, К.А. Нефедова, Ю.А. Дмитриев, С.Н. Мамедов. – М: КноРус, 2021. – 208 с.