ЭКСТРЕМИЗМ И ТЕРРОРИЗМ СЕРЬЕЗНАЯ УГРОЗА ДЛЯ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА

EXTREMISM AND TERRORISM ARE A SERIOUS THREAT TO THE WORLD COMMUNITY

Elvira Samoilova

Student, Mari State University,

Russia, Yoshkar-Ola,

АННОТАЦИЯ

В настоящее время терроризм и экстремизм представляют собой одну из самых серьезных угроз для мирового сообщества, и борьба с экстремистскими и террористическими организациями становится одной из ключевых задач нашего времени.

ABSTRACT

Currently, terrorism and extremism represent one of the most serious threats to the world community, and the fight against extremist and terrorist organizations is becoming one of the key tasks of our time.

Ключевые слова: терроризм, экстремизм, противодействие.

Keywords: terrorism, extremism, counteraction.

Экстремизм и терроризм – бич XXI века, представляющий собой одну из самых серьезных угроз мировой и национальной безопасности. Эти явления, многообразные по своим проявлениям и мотивам, наносят колоссальный ущерб, затрагивая все сферы жизни – от политической и экономической стабильности до морально-этического уклада общества. Последствия террористических актов и экстремистской деятельности поистине катастрофичны: человеческие жертвы, разрушения инфраструктуры, экономические потери, массовая миграция, дестабилизация политических режимов и рост ксенофобии.

Распространение радикальных идей, которые зачастую искусно маскируются под различные идеологии, включая религиозные, националистические и политические, представляет собой серьезную угрозу для общества. В современном мире экстремизм и терроризм стали значительными факторами риска для национальной безопасности многих государств, включая Российскую Федерацию. Эти формы радикализма могут угрожать стабильности и целостности даже самых благополучных и развитых обществ, подрывая основы общественного порядка и доверия между гражданами. Одним из ключевых аспектов борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма является их предотвращение. Профилактика радикальных настроений и действий требует комплексного подхода, включающего образовательные программы, социальные инициативы и активное взаимодействие с молодежью. Важно понимать, что экстремизм часто находит почву в социальном неравенстве, недостатке образования и возможностях для самореализации. Поэтому, помимо силовых методов, необходимо развивать программы, направленные на улучшение социально-экономической ситуации в регионах, где существует угроза распространения радикальных идей. В этом контексте большую роль в противодействии экстремизму и терроризму должно играть государство. Органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях должны не только разрабатывать стратегии и законы, но и активно внедрять их в жизнь. Согласно Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, одной из задач государственной политики является «консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма». [7].

Борьба с экстремизмом и терроризмом основывается на конкретных принципах и нормах. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремизму базируется на следующих ключевых принципах:

1.Уважение, защита и соблюдение прав и свобод личности, а также законных интересов организаций.

2.Соблюдение законодательства.

3.Принцип открытости.

4.Приоритет безопасности Российской Федерации.

5.Первостепенное внимание к мерам, предполагающим предупреждение экстремистской активности.

6.Взаимодействие государства с общественными и религиозными организациями, а также с гражданами в сфере противодействия экстремизму.

7.Неизбежность наказания за экстремистскую деятельность.

Эти принципы служат основой для формирования эффективной стратегии по предотвращению и устранению проявлений экстремизма.

В настоящее время закон «О противодействии терроризму» является ключевым нормативным актом антитеррористического регулирования на федеральном уровне. Однако он не единственный источник российского законодательства в данной области, поскольку согласно статье 1 упомянутого закона, основы для борьбы с террористической деятельностью составляют:

1) Конституция Российской Федерации, которая устанавливает правовые основы для противодействия всем формам терроризма и экстремизма. В соответствии с Конституцией РФ(ст. 13, 29) запрещается: осуществление пропаганды и агитации, способствующих возникновению ненависти и вражды на социальном, расовом, национальном или религиозном уровнях; создание и деятельность общественных объединений, чьи цели или действия нацелены на насильственное изменение основ конституционного порядка, разрушение территориальной целостности Российской Федерации, подрыв государственной безопасности, формирование вооружённых групп, а также разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды.

2) К числу законодательных актов, которые ратифицируют международные документы, касающиеся борьбы с терроризмом, относятся следующие: Федеральный закон «О ратификации Международной конвенции по борьбе с финансированием терроризма»; Федеральный закон от 10 января 2003 года № 3-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом»; Федеральный закон от 7 августа 2000 года № 121-ФЗ «О ратификации Европейской Конвенции о пресечении терроризма»; Федеральный закон от 13 февраля 2001 года № 19-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом». Данные документы подтверждают стремление России выполнять свои обязательства на международной арене в борьбе с терроризмом и экстремизмом, усиливая взаимодействие с другими странами в этой области. [3].

3) Другие федеральные законы, а также нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, включая нормативные документы, принимаемые федеральными органами власти в соответствии с данными нормами. В таких нормативных актах, как Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, а также в Федеральном законе «О политических партиях» и Федеральном законе «Об общественных объединениях», описаны правила и основания для привлечения к ответственности граждан, должностных лиц, политических партий, средств массовой информации, а также религиозных и общественных организаций за действия, связанные с экстремистскими мероприятиями.

Дополняя законодательные меры в области противодействия терроризму, Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановление Правительства Российской Федерации № 814-ПП от 21 июля 1998 года устанавливают правовые отношения, связанные с обращением гражданского, служебного и боевого стрелкового, а также холодного оружия. Кроме того, они направлены на борьбу с незаконным оборотом оружия на территории Российской Федерации. [2]. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» разъясняет ряд вопросов, возникающих при внедрении норм законодательства, которые касаются уголовной ответственности за нелегальное ношение, хранение, покупку, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Документ также охватывает ответственность за преступления, связанные с хищением и вымогательством указанных объектов. Он служит важным руководством для судов, помогая обеспечить единообразное применение норм права в соответствующих делах. Постановление акцентирует внимание на нюансах, которые необходимо учитывать при рассмотрении дел, связанных с данными преступлениями, и создает основу для дальнейшей правоприменительной практики в данной области. [11]. Федеральный закон, принятый 26 сентября 1997 года под номером 125-ФЗ, регламентирует статус религиозных объединений, а также устанавливает условия для прекращения их деятельности или полной ликвидации в случае нарушения действующего законодательства. [5].

К мерам и постановлениям, изданным Президентом Российской Федерации, которые направлены на борьбу с терроризмом и экстремизмом, относятся: Указ от 22 января 2001 г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» [9]; Указ от 30 июня 2003 г. № 715 «О дополнительных мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» [10]; Указ от 17 июня 2003 г. № 680 «О центральных компетентных органах Российской Федерации, ответственных за выполнение Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» [8]. В Федеральных законах «О противодействии экстремистской деятельности» [4 ] и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии террористической деятельности"» утверждаются основные положения государственной политики в сфере борьбы со всеми формами экстремистской и террористической деятельности, комплекс мер по профилактике действий экстремистского и террористического характера, устанавливается степень ответственности за их осуществление.

Согласно Закону «О противодействии экстремистской деятельности», к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся следующие действия:

1) действия, направленные на подрыв основ государственности: это самая серьезная категория. Сюда относятся:

- насильственное изменение конституционного строя: любые действия, направленные на свержение существующей власти с использованием насилия или угрозы его применения.

- угроза целостности РФ: действия, направленные на распад государства, сепаратизм, создание независимых территорий.

- захват или присвоение властных полномочий: незаконное завладение властью, самопровозглашение.

- создание незаконных вооруженных формирований: организация и участие в вооруженных группировках, действующих вне правового поля.

- террористическая деятельность: использование насилия или угрозы его применения для достижения политических, идеологических или иных целей.

- разжигание ненависти и вражды: эта категория наиболее неоднозначна в интерпретации. Закон запрещает: разжигание расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды;

- унижение национального достоинства: оскорбление национальных символов, традиций, культуры;

- организация массовых беспорядков, хулиганства и вандализма на почве ненависти;

- пропаганда идеи превосходства или неполноценности: распространение идей о превосходстве одной нации, расы, религии над другими;

2) публичное демонстрирование нацистской символики или схожих знаков: использование свастики, символики и других запрещенных знаков;

3) публичные призывы к осуществлению вышеуказанной деятельности;

4) финансирование и содействие: предоставление любых ресурсов (финансовых, материальных, информационных) для осуществления экстремистской деятельности также является преступлением.

Современный терроризм представляет собой не только акты насилия, но и высокоразвитую, динамично изменяющуюся угрозу, которая постоянно адаптируется, используя все доступные ресурсы для реализации своих целей. Одной из отличительных черт современного терроризма является его глубокая связь с киберпространством. Интернет стал священным инструментом для экстремистских групп, предлагая беспрецедентные возможности для распространения агитации, привлечения новых членов и координации действий.

Воспользовавшись зашифрованными мессенджерами, анонимными платформами, террористы успешно обходят традиционные методы слежения и контроля. Пропагандистский контент, появляющийся в сети, часто отличается высоким уровнем профессионализма, используя психологические трюки и вирусные техники для привлечения всё более широкой аудитории, включая молодежь, восприимчивую к идеологическим влияниям. Многие террористические организации активно применяют социальные сети для продвижения своих взглядов и подбора потенциальных боевиков, создавая обширные онлайн-сообщества, в которых формируется радикальное мировосприятие.

Предотвращение экстремизма во всех его формах является ключевым аспектом в борьбе с этой угрозой. Система мер по противодействию экстремизму и терроризму представляет собой комплексную задачу, включающую четко определенные цели, планы и задачи. Государственные органы активно работают над предотвращением появления и распространения экстремистских организаций, стремясь охватить все их аспекты. Эта система профилактики включает в себя разработку и осуществление действий со стороны государственных структур и других уполномоченных инстанций, таких как социально-политические, экономические и оперативные организации, направленных на ликвидацию и предотвращение деятельности организаций с экстремистским уклоном, а также на минимизацию последствий и защиту граждан от насильственных действий со стороны экстремистских групп. Борьба с экстремизмом и терроризмом — это совместная задача не только государственных институтов, но и всего гражданского общества.

Чтобы достичь большей эффективности в работе, важно создать механизмы координации между всеми органами и структурами субъектов Российской Федерации. Без целенаправленного и согласованного взаимодействия этих систем борьба с экстремизмом и терроризмом становится невозможной.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № З-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». URL: www.consultant.ru.
2. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». URL: www.consultant.ru.
3. Федеральный закон от 13 февраля 2001 г. № 19-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом». URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=30385.
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности». URL: www.consultant.ru.
5. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». URL: http://www.gks.ru.
6. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. 121-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма». URL: www.consultant.ru.
7. Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» URL: www.consultant.ru.
8. Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2003 г. № 680 «О центральных компетентных органах Российской Федерации, ответственных за выполнение Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». URL: www.consultant.ru.
9. Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». URL: www.consultant.ru.
10. Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 715 «О дополнительных мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». URL: www.consultant.ru.
11. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». URL: www.consultant.ru.