ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО КАК ЭЛЕМЕНТ КОРРУПЦИИ

BRIBERY AS AN ELEMENT OF CORRUPTION

Victoria Churilova

3rd year student, Orenburg State University,

Russia, Orenburg

Julia Baglay

scientific supervisor, PhD in Law, Associate Professor of the Department of Criminal Law, Orenburg State University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В современном российском обществе взяточничество является одним из самых распространенных и опасных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Взяточничество проявляется в различных формах и масштабах, от мелких подношений до крупных коррупционных схем, и затрагивает практически все сферы жизни - от политики и бизнеса до образования и здравоохранения. Это явление не только подрывает доверие к институтам власти, но и создает неравенство в обществе, где одни люди могут получить доступ к ресурсам и услугам, просто заплатив за это, тогда как другие остаются в невыгодном положении. В настоящей статье рассмотрены некоторые проблемы квалификации взяточничества в уголовном законодательстве Российской Федерации. В статье также уделяется внимание вопросу разграничения взяточничества со смежными составами преступлений.

ABSTRACT

In modern Russian society, bribery is one of the most widespread and dangerous crimes against state power, the interests of public service and service in local government. Bribery manifests itself in various forms and scales, from small donations to large corruption schemes, and affects almost all spheres of life - from politics and business to education and healthcare. This phenomenon not only undermines trust in government institutions, but also creates inequality in a society where some people can access resources and services simply by paying for it, while others remain at a disadvantage. This article discusses some problems of the qualification of bribery in the criminal legislation of the Russian Federation. The article also pays attention to the issue of distinguishing bribery from related crimes.

Ключевые слова: взяточничество, коррупция, дача взятки, получение взятки, должностное лицо, коррупционное преступление.

Keywords: bribery, corruption, giving a bribe, receiving a bribe, an official, a corruption crime.

Взяточничество - это получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, а также дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) [1].

Понятие взяточничества - собирательный термин, который включает в себя четыре состава преступления: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ). Данные преступления характеризуются тем, что лица, которые злоупотребляют своими должностными полномочиями или превышают их, наносят значительный ущерб регламентированной деятельности, установленной нормативными правовыми актами. Это касается не только государственных органов, но и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также государственных корпораций. Проблема усугубляется в контексте Вооруженных Сил Российской Федерации и других военных формирований, где соблюдение законности и дисциплины имеет критическое значение. Когда должностные лица используют свои полномочия в личных интересах или для достижения неправомерных целей, это приводит к серьезным последствиям. Во-первых, нарушаются права и законные интересы граждан и организаций, что может проявляться в различных формах, таких как коррупция, мошенничество или нецелевое использование бюджетных средств. Например, если чиновник принимает решение, основанное на личной выгоде, это может привести к тому, что общественные ресурсы будут распределены неэффективно, и, как следствие, страдают самые уязвимые слои населения. Во-вторых, такие действия подрывают доверие граждан к государственным институтам. Когда люди видят, что должностные лица действуют в своих интересах, а не в интересах общества, это приводит к разочарованию и недоверию. В результате, граждане могут начать воспринимать государственные органы как коррумпированные и неэффективные, что в свою очередь может снизить уровень гражданской активности и участия в общественной жизни.

Предметом преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 и 291.2 УК РФ, является взятка. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»: «предметом преступления могут выступать имущество, например, деньги, ценные бумаги, а также незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатных либо по заниженной стоимости туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, исполнение обязательств перед другими лицами). В тех случаях, когда предметом взятки являются имущественные права, у должностного лица, получившего такое незаконное вознаграждение, возникает возможность вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в свою пользу имущественных обязательств, получать доходы от использования бездокументарных ценных бумаг или цифровых прав [2].

Структура обвиняемых коррупционеров весьма разнообразна: должностные лица министерств, комиссий и их местных структур, сотрудники правоохранительных органов, должностные лица контролирующих органов, таможенники, таможенники и должностные лица министерств, комиссий и их местных структур, сотрудники правоохранительных органов, должностные лица контролирующих органов, сотрудники таможенных органов. По некоторым данным, в структуре привлекаемых к ответственности взяточников составили:

• более 40%: работники министерств, комитетов, а также их структур на местах;
• около 12%: работники кредитно-финансовой системы;
• 26,5%: сотрудники правоохранительных органов;
• 9%: работники контролирующих органов;
• 3,2%: работники таможенной службы,
• менее 1%: депутаты органов представительной власти.

Приведенная выше статистика доказывает, что проблема взяточничества прогрессирует несмотря на то, что все сферы жизни общества борются с этим преступлением.

Согласно с порталом правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выявлена динамика преступлений по ст.290 «Получение взятки», за период с 2018 по 2021 гг. процент совершения противозаконных действий с 9,8% был увеличен до 20,3%. Если в 2018г. было выявлено совершение 3499 преступлений, то в 2021 г. их было уже 5250 [3].

Статья 290 УК РФ «Получение взятки» регламентирует ответственность за получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в т.ч. когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ч. 1 ст. 290 УК РФ) [1]. В случае получения взятки в пределах 10 000 - 25 000 рублей, если это деяние не отягощено негативными обстоятельствами, виновное лицо может получить одно из следующих наказаний:

• штраф в размере до 1 000 000 рублей, либо в размере заработка виновного лица за период до 2 лет, либо в размере 10-50-кратной суммы взятки;
• от 1 до 2 лет исправительных работ;
• до 5 лет принудительных работ;
• до 3 лет колонии.

Однако, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, чаще всего приговоры выносятся по ч.5 ст.290 УК РФ за получение взятки в особо крупном размере. Минимальное наказание за преступление - штраф в размере от 2 000 000 до 4 000 000 рублей/в размере заработка лица за период до 4 лет/в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки. А наиболее суровое - помещение в колонию на срок от 8 до 15 лет с применением дополнительных санкций в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности [5].

Статья 291 УК РФ «Дача взятки» регламентирует дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника. Исходя из всех утвержденных параметров и суммы взятки, уголовная ответственность взяткополучателя будет примерно следующей: Простая взятка (ч.1 ст.291 УК РФ), в данном составе нарушителю грозит уголовная ответственность в виде двух лет лишения свободы, и будет обязан выплатить штраф, равный 15-30 кратному размеру взятки. За дачу взятки должностному лицу в более значительных размерах, сумма штрафных санкций будет равна 20-40 кратному значению взятки, а тюремное заключение увеличится до 3-х лет. При этом, в качестве превентивной меры могут быть установлены дополнительные штрафы в сумме 15-кратного размера взятки.

В соответствии с ч. 3 ст. 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве», совершенное либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до 12.

Статья 291.2. «Мелкое взяточничество». Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Санкция данной статьи предусматривает наказание от штрафа до лишения свободы на срок до трех лет. Мелкое взяточничество отличается от получения или дачи взятки лишь одним объективным обстоятельством - размером взятки. Мелким взяточничество признается в том случае, если сумма взятки не превышает 10 тыс. руб. [1].

Профилактика совершения коррупционных преступлений осуществляется путем принятия следующих основных мер:

1. Ввести обязательный вводный курс для тех, кто впервые поступает на службу в Департамент. Разъяснить основные обязанности, запреты, ограничения и требования к служебному поведению;
2. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
4. Внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении [6].

Исследование коррупционных преступлений, позволило выделить следующие проблемы: во-первых, законодатель обозначил одно и тоже явление «незаконное вознаграждение» разными терминами, в разных терминах, понятие взятки отражает статичный характер самого незаконного вознаграждения и сопровождается словами «дать» и «получить». Понятие взятки, напротив, имеет более активное значение и отражает действие, направленное на достижение желаемого результата. Оно также отражает поведение, направленное на достижение желаемого результата с помощью незаконного вознаграждения. В результате возникает ситуация, когда одно и то же явление «незаконное вознаграждение», обозначается в уголовном праве по сути одинаковыми, но разными терминами «взятка» и «подкуп». Очевидно, что при обозначении одного и того же явления законодатели должны стремиться использовать максимальное единообразие понятий. Во-вторых, в последние годы наблюдается устойчивая тенденция вовлечения в сферу уголовно-правового регулирования не должностных лиц, деятельность которых связана с незаконным вознаграждением. Существует проблема уголовно-правового регулирования коммерческих преступлений, которая сегодня на практике сводится исключительно к разрешению вопроса через взяточничество и коммерческий подкуп.

Проанализировав все выше изложенные факторы, можно сделать вывод о том, что взяточничество считается одним из преступлений, связанных с государственной должностью, и характеризуется повышенной общественной опасностью. Как проявление коррупции, оно подрывает доверие граждан к деятельности государственного аппарата в целом и порождает беззаконие. Борьба с этим явлением - главная обязанность не только правоохранительных органов, но и общественных организаций и честных граждан нашей страны. Взяточничество, как и любое другое социальное явление, имеет изменчивый характер и поэтому требует постоянного внимания со стороны исследователей, ученых и правоохранительных органов.

Список литературы:

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.10.2024) УК РФ Статья 290. Получение взятки. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
3. Генеральная прокуратура Российской Федерации. «Показатели преступности России».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
5. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.03.2015 N 58 (ред. от 27.03.2024) "Об утверждении Положения об Управлении по вопросам противодействия коррупции Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"
6. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ