ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ЗНАЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

Легальное определение понятия «электронная подпись» содержится в Федеральном законе «Об электронной подписи». Во второй статье указанного закона раскрываются основные понятия, разъяснение которых необходимо для понимания особенностей регулируемых правоотношений. Законодатель использует следующее определение для раскрытия интересующего нас понятия. «Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию» [7].

Анализируя законодательное определение, мы можем отметить, что законодатель весьма ограниченно раскрывает понятие электронной подписи. К числу законодательных признаков мы можем отнести следующие характеристики. Во-первых, электронная подпись представляет собой информацию, то есть, определенный набор данных. Во-вторых, информация-подпись имеет активную фазу, когда она присоединяется к другой подписываемой информации. В-третьих, основной целью электронной подписи является подтверждение подлинности личности лица, которое подписывает информацию.

Помимо косвенно предусмотренных законом признаков, мы можем обозначить следующие характеристики электронной подписи. Следующий признак – электронная подпись основана на криптографических алгоритмах. Особая система шифрования позволяет генерировать специальные ключи при каждом использовании. Сама технология выглядит следующим образом. «Закрытый и открытый ключи генерируются одновременно, при получении подписи в специализированном удостоверяющем центре. После того, как центр подтверждает личность человека и проверяет наличие у него закрытого ключа, он включает в сертификат и открытый ключ. Закрытый ключ известен только владельцу – он хранится на специальном токене и находится под защитой пин-кода» [4]. Использование криптографических алгоритмов в процессе создания и использования электронной подписи повышает ее надежность в сравнении с обычной рукописной подписью. В этой связи отдельные авторы указывают на то, что использование электронной подписи подразумевает презумпцию авторства данной подписи [2]. Презумпция авторства в данном случае подразумевает, что использование электронной подписи означает, использование ее конкретным лицом – автором подписи. То есть, автор подписи в случае несогласия с тем фактом, что была использована его электронная подпись, должен предоставить существенные доводы, подтверждающие факт неправомерного доступа к его зашифрованным данным.

Анализируя отечественное законодательство, можно отметить, что в правоотношениях в сфере документооборота преимущественно предусмотрено использование квалифицированной электронной подписи. Так, в статье четвертой Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено следующее. «Использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов» [8] является основой обеспечения контрактной системы. В статье 131-ой Гражданского-процессуального кодекса предусмотрен особый порядок подачи документов в суд в электронной форме с обязательным применением усиленной квалифицированной электронной подписи [3]. Обращаясь к статье шестнадцатой Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», установлено: «создание заверенных усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица многофункционального центра электронных дубликатов документов и информации (преобразование в электронную форму документов и информации на бумажном носителе с сохранением их содержания и (при наличии) реквизитов), необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг» [6]. Таким образом, подтверждается заявленный выше тезис относительно приоритета использования квалифицированной электронной подписи в электронном документообороте.

«В российском праве прослеживается общая тенденция к интенсификации цифрового взаимодействия на основе безусловного правового признания электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью» [5]. Такое положение вещей можно объяснить тем, что на сегодняшний день отечественная экономика подвержена стремительной цифровизации, обусловленной стремительным развитием технологий. Теперь возникновение правоотношений не зависит от места нахождения сторон, бизнес можно вести, находясь в разных концах страны и даже целого мира. В связи с этим законодатель должен быть ответить на стремительно набирающий актуальность запрос на создание механизмов правового регулирования электронной подписи. Законодатель предусмотрел несколько вариантов такой подписи. Имея альтернативу, участники правоотношений делают свой выбор в пользу наиболее защищенного способа подтверждения своей воли в электронной форме. Таким образом, они стремятся избежать неблагоприятных последствий, которые могут быть вызваны использованием менее защищенных видов электронной подписи.

Проводя анализ практической ценности электронной подписи в документообороте, Н.Н. Магомедов выделяет следующие преимущества:

•  «позволяет удаленно вести документооборот;
• экономит время, не надо выезжать куда - либо, чтобы подписать документы;
• позволяет получить государственные услуги удаленно;
• нельзя вносить изменения в документ, подписанным квалифицированной подписью, так как это отразится на расшифровке;
• взломать квалифицированную подпись практически невозможно;
• можно использовать в любых операциях с электронными документами. Квалифицированной подписи доверяют арбитражные суды и ФНС, поэтому с помощью подписью чаще всего подписывают электронные счета – фактуры, договоры, налоговые декларации» [1].

В целом мы уже указывали на данные положительные аспекты. Отдельно можно отметить, что электронная подпись делает доступными получение государственных и муниципальных услуг. Особую значимость данный аспект приобретает с точки зрения социальной сферы, поскольку электронная подпись обеспечивает доступность услуг для социальных групп, находящихся в зоне риска (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи). Представители заявленных групп обладают ограниченной возможностью лично посетить учреждения и реализовать свое право на получение тех или иных услуг, поэтому электронную подпись можно рассматривать как важный инструмент поддержки наименее защищенных социальных групп.

Однако, электронная подпись характеризуется не только положительными чертами, равно как и любой другой правовой конструкции ей характерен ряд недостатков:

• «первый недостаток электронной подписи проявляется в том, что ее ежегодно нужно обновлять и оплачивать, так как она выдается только на год;
• кроме подписи, необходимо установить программное обеспечение, которое даст возможность подписать документы в электронном виде;
• другая проблема заключается в том, что установить подпись с нуля технически сложно;
• если же, пользователю нужно работать в браузере (например, для госзакупок либо для подачи документов через госуслуги, в налоговую), то в свою очередь необходимо установить специальный браузерный плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in;
• после каждой установки программ, обязательно нужно перезагрузить компьютер;
• помимо этого, подпись не работает на Mac, для этого устанавливают Windows, либо программу, которая позволяет работать с электронной подписью» [1].

Анализируя заявленные автором недостатки, можно отметить, что использование электронной подписи (за исключением простой электронной подписи) требует определенных технических знаний, что в некоторой степени повышает порог вхождения для использования электронной подписи. Кроме того, отсутствие возможности без дополнительного программного обеспечения использовать электронную подпись на операционной системе IOS создает некоторые сложности и может расцениваться как дискриминационный фактор данного инструмента. Однако, в актуальных условиях санкционного давления и отказа иностранных компаний вести деятельность на территории Российской Федерации, такие доводы неуместны. Использование техники на базе операционной системе IOS создает определенную угрозу сохранности данных, поскольку они находятся на серверах компании, относящейся к недружественным государствам. В связи с этим на данный момент мы не видим необходимости разработки программного обеспечения, которое позволит беспрепятственно использовать электронную подпись на базе устройств с операционной системой IOS.

Список литературы:

1. Билалова Д. Г.-К., Магомедов Н.Н. Понятие электронной цифровой подписи // Инновационная наука. 2022. №2-1. С. 6-8.
2. Гагауз О.А., Гребень А.А., Морозова Е.Е. Электронная подпись: понятие и практика применения // Наука и образование: отечественный и зарубежный опыт. 2023. С. 288-294.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532.
4. Гуляев Д.А. Принцип работы электронной цифровой подписи и ее применение на практике // Современные информационные технологии и информационная безопасность. 2022. С. 97-100.
5. Соловяненко Н.И. Правовой режим квалифицированной подписи и ее функции в механизме защиты прав участников электронного взаимодействия // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. №12. С. 236-240.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 08.07.2024) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010. №31. Ст. 4179.
7. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011. №15. Ст. 2036.
8. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. №14. Ст. 1652.