ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ORGANIZATION OF ACCOUNTING AND IMPROVEMENT OF INTERNAL CONTROL OF BUDGETARY INSTITUTIONS

Anastasia Stupitskaya

master's student, Institute of Finance, Economics and Management, Togliatti State University,

Russia, Tolyatti

Yana Mitrofanova

scientific supervisor, Ph.D. in Economics, Associate Professor, Institute of Finance, Economics and Management, Tolyatti State University,

Russia, Tolyatti

АННОТАЦИЯ

Научная статья посвящена изучению организации учета и совершенствования внутреннего контроля деятельности бюджетных учреждений, применение которого позволит достичь максимальный экономический эффект в организации эффективной финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В настоящее время, современным экономическим условиям свойственен постоянный рост на внешнем и внутреннем уровнях текущей информации, которая является основой для принятия обоснованных управленческих решений. В данном контексте, можно отметить, что вместе с этим значительно повышается потребность действенного контроля за достоверностью и полнотой текущих и отчетных экономических сведений.

В результате анализа действующей законодательной базы и специальной экономической литературы действующего законодательства, который показывает современное состояние проблемы, сигнализирует о недостаточном анализе теории и практики использования внутреннего контроля. В данной статье систему внутреннего контроля можно представить, как совокупность организационной структуры, процедур и методик, которые были приняты бюджетным учреждением в виде средств для достижения целей обеспечения экономической безопасности и эффективного управления. С этой стороны был проведён комплексный анализ теории и применение практики в системе внутреннего контроля с использованием разных методик. Отдельное внимание в данной статье уделяется вопросам подготовки рекомендаций и заключений по итогам применения внутреннего контроля в бюджетных учреждениях.

ABSTRACT

The scientific article is devoted to the study of the organization of accounting and improvement of internal control of the activities of budgetary institutions, the use of which will achieve the maximum economic effect in the organization of effective financial and economic activities of the enterprise. At present, modern economic conditions are characterized by a constant increase in the external and internal levels of current information, which is the basis for making sound management decisions. In this context, it can be noted that along with this, the need for effective control over the reliability and completeness of current and reporting economic information increases significantly. As a result of the analysis of the current legislative framework and special economic literature of the current legislation, which shows the current state of the problem, signals an insufficient analysis of the theory and practice of using internal control. In this article, the internal control system can be presented as a set of organizational structure, procedures and methods that were adopted by a budgetary institution as a means to achieve the goals of ensuring economic security and effective management. From this side, a comprehensive analysis of the theory and application of practice in the internal control system was carried out using different methods. Special attention in this article is paid to the issues of preparing recommendations and conclusions based on the results of applying internal control in budgetary institutions.

Ключевые слова: учет, внутренний контроль, бюджетное учреждение, управленческое решение, учетная политика, бухгалтерский учет, потребители, организации, издержки, материальные ресурсы, системы учета, экономический эффект.

Keywords: accounting, internal control, budgetary institution, management decision, accounting policy, bookkeeping, consumers, organizations, costs, material resources, accounting systems, economic effect.

Актуальность: В сегодняшней ситуации становится актуальным совершенствование процесса бухгалтерского учета предприятий с целью их консолидации и адаптации с международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора (МСФООС), соответственно на повышение соответствия уровню развития практики и теории бухгалтерского учета, бюджетного и иного законодательства Российской Федерации, выявило необходимость в формировании новейших приоритетов организации системы учетно-контрольного обеспечения деятельности бюджетных учреждений [10, с. 69].

Важное значение имеет решение вопросов, касающихся организации релевантной учетной политики, внедрение, которой гарантирует результативность функционирования системы внутреннего контроля и учета бюджетных учреждений, которые могут использоваться в разнообразных сферах деятельности - образовательных, научных, социально-культурных, спортивных центров регионов и страны в целом [2, с. 69].

В бюджетных учреждениях важной чертой системы внутреннего финансового контроля является сочетание со свободой в выборе методов и форм реализации данного контроля. Не заключенное в нормативные рамки, бюджетное учреждение сможет отдать предпочтение более удобной для себя форме контроля. В данном случае важную роль играет методологическая база, которая, может быть, как общей для всех хозяйствующих субъектов, так и разрабатываться именно для бюджетного сектора, а также применение в других сферах национального хозяйства опыт [8, с. 105].

В соответствии ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бюджетные учреждения наравне с другими экономическими субъектами обязаны проводить и организовать внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной деятельности. Чтобы данная форма исполнялась, Минфином был подготовлен и опубликован документ «Информация № ПЗ-11/2013». В данном документе отражено, что эти рекомендации не распространяются на предприятия, относящиеся к сектору государственного управления, однако это не говорит о том, что данный документ не имеет методологической ценности для бухгалтерского учета. Таким образом, данная «Информация № ПЗ-11/2013» может использоваться при разработке мер по ликвидации нарушений персоналом, при организации органов, которые несут ответственность за внутренний финансовый контроль, формирования уровня самооценки внутреннего финансового контроля. Также руководителям бюджетных учреждений необходимо провести анализ и узнать, какие факторы приводят к снижению эффективности внутреннего финансового контроля [9, с. 169].

В соответствии с «Информацией № ПЗ-11/2013» к ним относятся [7, с. 148]:

а) корректировка экономического законодательства или конъюнктуры, проявление новых обстоятельств, которые находятся вне сферы влияния руководства экономического субъекта;

б) возможность превышения должностных полномочий руководством или другим персоналом экономического субъекта, в том числе и сговор персонала;

в) появление ошибок осуществления фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета, в частности в составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности в стадии принятия решений [3, с. 111].

Основная часть: В бюджетных учреждениях в учете существует ряд уникальных особенностей, которые обусловлены их источниками финансирования и статусом. Главными задачами учета в данных учреждениях установлены следующие [5, с. 95]:

• предоставление весомой и полной информации о финансово-хозяйственной деятельности;
• при использовании бюджетных средств должен производиться контроль целевых и эффективных способов потребления бюджетных средств;
• формирование и предъявление бюджетной отчетности согласно нормативным требованиям.

С целью достижения данных целей учет в бюджетных учреждениях организуют на основании принципов бухгалтерского учета, учитывая специфику бюджетного процесса. Бюджетный учет осуществляют согласно с положениями Единого плана счетов, используемого с целью учета исполнения бюджетов всех уровней.

Однако применение существующих механизмов учета и внутреннего контроля, деятельности бюджетных учреждений имеет ряд проблем [4, с. 145]:

• ненадлежащая автоматизация процессов учета и контроля;
• сложность во внедрении учета для определенных источников финансирования;
• дефицит квалифицированных кадров, которые смогут обеспечить достаточно успешное управление и контроль.

Таким образом, проведя анализ проблем эффективности учета и внутреннего контроля в бюджетных учреждениях можно выделить основные мероприятия по их совершенствованию:

1. Внедрить автоматизированный учет на предприятии: применение новейших информационных систем, при помощи которых позволит автоматизировать процессы учета и привести к росту их оперативности и точности.
2. Усовершенствовать нормативно-правовую базу: усовершенствовать и обновить законодательную и нормативную базу в области учета и контроля принимая во внимание современные требования и условия.
3. Повысить квалификацию персонала: обеспечить постоянное обучение и повышение квалификации сотрудников, которые несут ответственность за учет и внутренний контроль.
4. Внедрить систему управления рисками: разработать и внедрить систему управления рисками, которые позволит быстро выявить и сократить возможные угрозы.
5. Усилить взаимодействие с внешними контролирующими органами: развивать сотрудничество с внешними аудиторами и контрольными органами для получения обширного контроля за деятельностью бюджетного учреждения.

Можно отметить, что внутренний контроль относится к основным элементам системы управления в бюджетных учреждениях. Он позволяет добиться и обеспечить выполнение задач учреждения в соответствии с установленным законодательством, повысить эффективность использования бюджетных средств и предотвратить нарушения и злоупотребления.

Основными элементами системы внутреннего контроля являются [1, с. 138]:

1. Контроль за исполнением законодательства, который является основным элементом, который подразумевает проверку соответствия операций, тем требованиям, которые предусмотрены в нормативных актах и внутренней документации бюджетного учреждения.
2. Контроль за финансовыми операциями – это проверка корректности и соблюдения законности проведения финансовых операций, в том числе и контроль за использованием материальных, а также финансовых ресурсов.
3. Контроль за ведением бухгалтерского учета - это обеспечение корректности и своевременности отображения хозяйственных операций в учете.
4. Оценка рисков является процессом проведения оценки и анализа возможных рисков, которые связанны с деятельностью бюджетных учреждений, с целью их сокращения.
5. Мониторинг и отчетность – это проведение регулярного мониторинга результатов деятельности и формирование на основе него отчетности с целью оценки эффективности управления и принятия мер по коррекции.

Заключение: Подводя итоги всему выше сказанному, формирование эффективного учета и внутреннего контроля в бюджетных учреждениях - это основное условие для обеспечения стабильной работы и достижения поставленных целей бюджетного учреждения. Улучшение данных процессов требует применения комплексного подхода, который включает работу над автоматизацией, повышения квалификации персонала, развития нормативной базы и внедрения новейших инструментов управления рисками. Только в данном случае возможно достичь максимальной прозрачности и эффективности использования бюджетных средств.

Список литературы:

1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений : учебное пособие / А. О. Бурякова, А. А. Виноградова, О. Г. Вандина [и др.] ; под. ред. Е. А. Федченко. – Москва : Прометей, 2024. – 444 с.
2. Аскеров, П. Ф. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности организации : учебное пособие / П.Ф. Аскеров, И.А. Цветков, Х.Г. Кибиров ; под общ. ред. П.Ф. Аскерова. – Москва : ИНФРА-М, 2024. – 176 с.
3. Казакова, Н. А. Финансы и финансовый анализ : учебник / Н.А. Казакова, В.Г. Когденко, М.В. Мельник. – Москва : ИНФРА-М, 2024. – 201 с.
4. Киреева, Н. В. Экономический и финансовый анализ : учебное пособие / Н.В. Киреева. – Москва : ИНФРА-М, 2024. – 293 с.
5. Кобелева, И. В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций : учебное пособие / И.В. Кобелева, Н.С. Ивашина. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2024. – 292 с.
6. Комплексный анализ хозяйственной деятельности : учебник и практикум для академического бакалавриата / В. И. Бариленко [и др.] ; под редакцией В. И. Бариленко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 482 с.
7. Пласкова, Н. С. Анализ финансовой отчетности, составленной по МСФО : учебник / Н.С. Пласкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2024. – 276 c.
8. Тюленева, Н. А. Финансовый анализ в схемах, рисунках и таблицах : учебное пособие / Н. А. Тюленева. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2022. – 124 с.
9. Финансовый анализ : учебное пособие / под общ. ред. Н. С. Пионткевич. – 2-е изд., стер. – Москва : ФЛИНТА, 2024. – 192 с.
10. Финансовый анализ : учебник и практикум для вузов / И. Ю. Евстафьева [и др.] ; под общей редакцией И. Ю. Евстафьевой, В. А. Черненко. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 337 с.