СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

STRATEGY FOR THE PRESERVATION AND DEVELOPMENT OF RURAL AREAS

Victoria Tabaeva

student, group IDO ZM SPSU-22 SAT, Ural State University of Economics,

Russia, Yekaterinburg

Elena Molokova

scientific supervisor, candidate of economic sciences, associate professor, academic secretary, Department of public and municipal administration, Ural State University of Economics,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Сельские территории играют особую роль в национальной экономике, как с точки зрения сохранения культурного наследия, так и обеспечения национальной продовольственной безопасности. По сравнению с городскими территориями регионы они имеют свои уникальные характеристики и особенности. К таким особенностям относятся низкая плотность населения, распределение населения по небольшим поселениям и зависимость от погоды. Кроме того, регионам присущи и некоторые другие характеристики, например, зависимость от погоды. Необходимость развития сельских территорий обоснована: во-первых, поскольку сельское хозяйство расположено в сельской местности, сельские территории составляют продовольственную безопасность страны; во-вторых, экономическое развитие сельских территорий сокращает разрыв между городом и селом; в-третьих, сельские территории обладают потенциалом для развития, в частности, агротуризма. Также в статье выявлены проблемы и обозначены перспективы развития Ирбитского муниципального района.

ABSTRACT

Rural territories play a special role in the national economy, both from the point of view of preserving cultural heritage and ensuring national food security. Compared to urban areas, regions have their own unique characteristics and features. Such features include low population density, the distribution of the population in small settlements and dependence on the weather. In addition, some other characteristics are inherent in the regions, for example, dependence on the weather. The need to develop rural areas is justified: firstly, since agriculture is located in rural areas, rural areas constitute the country's food security; secondly, the economic development of rural areas reduces the gap between urban and rural areas; thirdly, rural areas have the potential for development, in particular, agrotourism. The article also identifies problems and outlines the prospects for the development of the Irbit municipal district.

Ключевые слова: стратегия, особенности сельских территорий, развитие сельских территорий.

Keywords: strategy, features of rural areas, rural development.

Сельские территории играют важную роль в экономике Российской Федерации. Во многих регионах, где природно-климатические условия благоприятны для растениеводства и животноводства, сельская местность является основой сельского хозяйства.

Сельское хозяйство обеспечивает продовольственную безопасность страны, создает рабочие места и способствует развитию смежных отраслей, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции, формированием логистических систем поставок продукции и развитием транспортной инфраструктуры.

Кроме того, сельская местность является важным, но недостаточно используемым ресурсом для развития туризма и рекреации, что может способствовать развитию местных сообществ и повышению уровня жизни их жителей. Кроме того, при благоприятных экономических условиях сельские территории могут стать платформой для развития малых и средних предприятий (МСП), что способствует повышению занятости и доходов населения. Сельские территории имеют свои особенности и характерные черты (рисунок 1).

Рисунок 1. Особенности и характерные черты сельских территорий в России [5]

Поэтому развитие сельских территорий должно быть одним из ключевых приоритетов национальной политики, направленной на укрепление экономической стабильности и социальной защиты населения.

Развитие сельских территорий в России:

1) снижение уровня загрязнения окружающей среды в сельской местности, охрана и реализация ее экологической значимости;

2) выполнение государственных обязательств Российской Федерации по достижению цели устойчивого развития человеческого потенциала;

3) содействие достижению индикаторных критериев Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», т.е. улучшение жизни граждан за счет сохранения сельской среды, в том числе ее благоприятного экологического состояния [4].

В описании программы КРСТ выделены приоритетные направления предоставления средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации. По направлениям, связанным с экологическим развитием, мероприятия направлены на благоустройство сельских территорий (рисунок 2).

Рисунок 2. Приоритетные направления развития сельских территорий в России [1]

Недостаточное внимание государства к проблемам села объясняется двумя причинами. Во-первых, многие чиновники, начиная с государственного и заканчивая муниципальным уровнем, рассматривают развитие сельских территорий как развитие сельского хозяйства. Однако задача стабилизации развития сельских территорий гораздо шире и включает в себя совершенствование и реструктуризацию всех сторон жизни граждан. Это и создание условий для формирования социально ответственного сельского общества, комфортной гражданской жизни, и создание устойчивой и уникальной социо-эколого-экономической региональной системы, и противодействие антропогенной перегрузке и деградации ландшафтов, и сохранение культурных ценностей, и регулирование воспроизводства всех промышленных секторов сельской экономики, и долгосрочное истощение природных ресурсов. Во-вторых, доминирующая в настоящее время в Российской Федерации точка зрения некоторых урбанистов состоит в том, что более эффективным является создание крупных городских инфраструктур, а не многочисленных малых городов и тысяч сельских поселений. Эта точка зрения основана на том, что из-за недостатка трудовых ресурсов нерентабельно создавать новые рабочие места и объекты социального и семейного обмена в местах с населением менее 100 тыс. человек [4].

Формируются новые бизнес-платформы, специально предназначенные для доступа через смартфоны и другие мобильные устройства. Физическим лицам и организациям становится все проще аккумулировать средства. Государство должно подготовиться к происходящим преобразованиям, чтобы гарантировать регионам и местностям необходимые условия для нормального развития производственной базы и удовлетворения социальных потребностей. Система планирования отечественной экономики на базе государственных предприятий, являющаяся по сути монопольной системой, выглядит примитивной, принижает роль регионов и теряет источник развития. У научно-практического руководства страны есть вполне обоснованная идея преодоления деструктивной политики в сельской местности путем увеличения объемов строительства частного жилья и соответствующей инфраструктуры.

Рассмотрим современное состояние и перспективы развития сельской территории Ирбитского муниципального района. В районе проживает в основном население в возрасте от 30 до 80 лет, преимущественно русские (рисунок 3).

Рисунок 3. Характеристика населения Ирбитского муниципального образования по возрасту и национальному составу в 2023 г. [3]

Основные показатели развития сельского хозяйство в Ирбитском районе следующие: в 2023 г. на 37 823 га, засеянных зерновыми, было собрано 114 552 т бункерного веса при урожайности 30,6 ц/га. В 2022 году урожайность зерновых была выше: 119 693 т при урожайности 31,6 ц/га. Это было связано с погодными условиями. Тем не менее, урожай в Ирбитском районе был одним из лучших. Каждый владелец земельных угодий имеет достаточное количество сочных пастбищ и получает 30,3 центнера на голову скота. Сфера животноводства характеризуется тем, что в хозяйстве насчитывается 40 066 голов крупного рогатого скота, что на 1 271 голову больше, чем в 2022 году. Дойное стадо составляет 15 737 голов, что на 262 головы больше, чем в 2022 году. Поголовье свиней уменьшилось. В настоящее время насчитывается 20 082 головы, что на 7 950 голов меньше, чем в 2022 году. Производство молока в этом году также увеличилось. Производство молока в Ирбитском районе за девять месяцев составило 109 077 т, что на 8 545 т больше, чем за аналогичный период прошлого года [3].

Рисунок 4. Размер средней заработной платы в отрасли и по наиболее востребованным специальностям в 2023 г. [3]

Средняя заработная плата в 2023 г. в отрасли сельского хозяйства Ирбитского района составила 27290 руб., а наиболее высокий уровень заработной платы у зоотехника и агронома в районе (рисунок 4).

Среди проблем развития сельских территорий Ирбитского района можно обозначить: низкий уровень развития социальной инфраструктуры села, недостаточная обеспеченность сельского населения жильем, доходы сельского населения ниже региональных, высокая конкурентоспособность между субъектами малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства.

В рамках муниципальной программы «Развитие экономики Ирбитского муниципального образования до 2027 года» выделены стратегические направления развития сельских территорий района:

- поддержка и развитие субъектов МСП (создание условий для увеличения их численности, вовлечение молодежи, предоставление методической, консультационной и информационной поддержки, содействие в продвижении товаров и услуг, субсидирование);

- повышение эффективности производства агропромышленного комплекса района (пропаганда и распространение успешного опыта хозяйств);

- комплексное развитие сельских территорий (улучшение жилищных условий сельского населения, особенно молодых семей и специалистов, обеспечение газоснабжения территории, создание современного облика сельской территории) [3].

Таким образом, в Ирбитском районе существуют достаточно острые проблемы развития сельских территорий, но при этом на муниципальном уровне приложены усилия для их сглаживания и нейтрализации.

Список литературы:

1. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 696. – URL: https://base.garant.ru/72260516/ (дата обращения: 24.10.2023).
2. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2015 г. № 151-р. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70761426 (дата обращения: 24.10.2023).
3. Об утверждении муниципальной программы «Развитие экономики Ирбитского муниципального образования до 2027 года»: Постановление Администрации Ирбитского муниципального образования Свердловской области от 30 декабря 2022 г. N 1066-ПА. – URL: https://base.garant.ru/406277259 (дата обращения: 24.10.2023).
4. Проблемы и перспективы социально-экономического развития сельских территорий: региональный аспект. – М.: Издание Государственной Думы, 2021. – 320 с. - URL: http://duma.gov.ru/media/files (дата обращения: 24.10.2023).
5. Хагуров А. А., Тамбиянц Ю. Г., Клычев Е. Н. Устойчивое развитие сельских территорий. Институциональные основания устойчивого развития (управление, экономика, экология и социальная сфера как основные факторы устойчивости общества: монография / А.А. Хагуро, Ю.Г. Тамбиянц, Е.Н. Клычев, 2020 г. - URL: https://kubsau.ru/upload/iblock (дата обращения: 24.10.2023).