УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

CRIMINAL LAW CHARACTERISTICS OF ABUSE OF OFFICIAL AUTHORITY

Anna Kotkina

student, law, criminal law profile, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

Anna Anisimova

scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Актуальность научно-исследовательской работы обусловлена ростом количества преступных злоупотреблений властью, что ставит под угрозу верность закону, справедливость и безопасность общества. Этот вопрос приобретает особую актуальность из-за его отрицательного воздействия на доверие населения к органам правопорядка.

Объектом исследования является преступная деятельность, также общественные отношения, возникающие при выявлении и расследовании злоупотребления должностными полномочиями.

Предметом исследования являются закономерности преступной деятельности по использованию сотрудником государственной или иной службы своих должностных полномочий вопреки интересам службы, обусловленные ими закономерности собирания, исследования, оценки и использования доказательств в расследовании изучаемого деяния.

ABSTRACT

The relevance of research work is due to the growing number of criminal abuses of power, which jeopardizes loyalty to the law, justice and the security of society. This issue is becoming particularly relevant due to its negative impact on public confidence in law enforcement agencies.

The object of the study is criminal activity, as well as public relations arising from the identification and investigation of abuse of official authority.

The subject of the study is the patterns of criminal activity involving the use by an employee of a state or other service of his official powers contrary to the interests of the service, the patterns of collection, research, evaluation and use of evidence in the investigation of the studied act caused by them.

Ключевые слова: злоупотребление властью, преступная деятельность, сотрудник государственной службы.

Keywords: abuse of power, criminal activity, civil service employee.

Преступления, направленные против государственной власти и нарушающие интересы государственной службы, а также деятельности в органах внутренних дел, представляют собой угрозу, которая разрушает фундамент государственного управления и угрожает общественному порядку. Особенно вызывает беспокойство злоупотребление властью, которое является одной из ключевых опасностей в этой сфере.

Развитие криминалистических знаний в сфере злоупотреблений властью играет критическую роль в противостоянии этому типу преступлений. Предоставление квалифицированных экспертов, владеющих всеми необходимыми знаниями и умениями, способствует эффективной борьбе с коррупцией и злоупотреблениями властными полномочиями.

Так, при рассмотрении объективной стороны преступного деяния необходимо акцентировать внимание на том, что положения ст. 285 УК РФ касаются поступков, совершаемых лицами, занимающими определенные должности, при этом используя преимущества своих служебных полномочий.

Субъект в данном случае является специальным, поскольку помимо стандартных условий для совершения преступления (быть физическим лицом, достигнуть возраста 16 лет и обладать рассудительностью), должен также находиться на должности [1].

Рассматривая субъективную сторону, необходимо сказать, что преступление может быть совершено только с умыслом, что написано в четком в ст. 285 УК РФ, то есть лицо:

• осознает своё поведение, понимает, что оно незаконно и может привести к вреду;

• ожидает последствий своих действий, то есть понимает, что его действия направлены на незаконную выгоду и могут повредить правам и интересам других людей;
• стремится к получению указанной выгоды. В отношении причинения вреда отдельным лицам, обществу или государству, преимущественно происходит сознательное разрешение этих последствий или их непринятие, если это необходимо для достижения цели в виде незаконной выгоды [2].

Ключевым фактором, способствующим преступному поведению в рядах органов внутренних дел и государственных служащих, является недостаточное или полное отсутствие надлежащего контроля со стороны вышестоящих органов. Это ведет к неэффективной системе надзора за действиями правоохранительных органов и государственных служащих, увеличивая вероятность злоупотреблений до критической степени и подвергая опасности стабильность общества в целом [3].

К проблемам, с которыми сталкиваются участники правосудия, добавляются недочеты в законодательстве. Недавние корректировки в законодательных документах, касающиеся административных и уголовных дел, иногда не способствуют усилению защитных механизмов, которые необходимы для лиц, вовлеченных в расследование или обвинения, а также их защитникам.

Необходимо особое внимание уделить недостаточной финансовой и моральной поддержке сотрудников правоохранительных органов. Низкий уровень заработной платы, непропорциональная ответственность, а также отсутствие социальных гарантий и недостаток доверия со стороны общества могут стимулировать сотрудников искать альтернативные источники дохода, что способствует росту коррупции в их рядах и негативно отражается на общественном восприятии правоохранительных структур.

Кроме того, одним из факторов, способствующих нарушениям законодательства среди сотрудников правоохранительных структур, является отсутствие уважения к законам со стороны общества (полное равнодушие к правовым нормам). Неуважение к законам и игнорирование их требований могут уменьшить надзор со стороны государства и уменьшить активность граждан в борьбе с преступностью.

К ключевым элементам криминалистической характеристики преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, относят: место и время преступного деяния, способы его совершения; особенности личности нарушителя и его действия; мотивы преступника.

Среда, в которой было совершено преступление, включает в себя множество условий, связанных с местом и временем его совершения, а также множество факторов и мелочей. Её криминалистическое значение заключается в том, что она способствует сохранению улик, связанных с преступником, потерпевшим, использованными предметами и другими важными элементами.

Факторы, влияющие на преступную обстановку, могут включать в себя деятельность организации, нарушения служебных обязанностей, недостаточный надзор со стороны руководства и небрежность сотрудников. Структура и работоспособность организации могут оказывать влияние на преступную ситуацию, способствуя её возникновению и последующему скрытию.

На обстановку преступления оказывает влияние деятельность организации, нарушения обязанностей, отсутствие надзора со стороны руководства и небрежность сотрудников. Структура и функционирование организации могут оказывать влияние на обстановку преступления, способствуя его совершению и утаиванию.

Расследование уголовных дел требует внимания к месту и времени происшествия, что критично для раскрытия фактов. Рассмотрение деталей незаконных действий позволяет точно установить, когда и как долго происходили определенные события, акты и процессы, которые связаны с выполнением и сокрытием преступлений, а также их хронологию.

Вопросы времени имеют весомое значение при криминалистическом анализе преступлений, влияя на фактические и правовые аспекты дела. Взять к примеру, злоупотребление властью часто не сводится к единичному инциденту, а представляет собой продолжительный процесс, охватывающий рабочее и свободное время.

Согласно п. 1 ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса, основания для возбуждения уголовных дел включают: 1) подачу заявления о совершенном преступлении; 2) явку с повинной; 3) получение информации о преступлении, совершенном или готовящемся, из различных источников [4].

Этот перечень охватывает широкий спектр источников данных о злоупотреблениях должностных лиц и является открытым.

Основные причины для начала уголовного преследования по ст. 285 Уголовного кодекса РФ включают:

1) подачу заявления о преступлении (пункт 1 часть 1 статья 140 УПК РФ);

2) явку с повинной (пункт 2 часть 1 статья 140 УПК РФ);

3) получение сообщения о совершенном преступлении из других источников (пункт 3 часть 1 статья 140 УПК РФ) [5].

Так, основанием для возбуждения уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями является информация о том, что должностное лицо намеренно использовало свою власть в личных или корыстных целях, что привело к значительным нарушениям прав граждан, организаций или общественных интересов. Для проверки такой информации следует использовать различные методы, включая получение объяснений от заявителей и свидетелей, а также документальные проверки. Однако длительное расследование может угрожать сохранности улик.

Существует несколько типичных ситуаций, характерных для следственной практики:

1) Существуют данные о преступном инциденте и предполагаемом виновнике, но неясно, действительно ли преступление было совершено, каковы его особенности и степень участия предполагаемого преступника.

2) Определены факты и лица, но неясен характер их правонарушения.

3) Зафиксировано событие, которое имеет признаки преступления, и предполагается, что его могли совершить участники определенной группы, учитывая их статус.

4) Зафиксировано событие с признаками преступления, но информации о преступнике практически нет [6].

Разработка типичных следственных ситуаций способствует не только формированию общей стратегии расследования и определению объема требуемых действий, а также мер по поиску, но и созданию набора тактических методов, психологического воздействия и технической поддержки для осуществления процедур. Кроме того, это помогает информировать участников процесса для уменьшения риска допущению ошибок и т.д.

При изучении нарушений, совершенных должностными лицами и представителями правоохранительных структур, возникает потребность в применении специальных знаний. Это обусловлено тем, что злоупотребления часто основываются на нарушении разнообразных законодательных актов, включая гражданское, административное, налоговое, трудовое и земельное законодательство. Такие нарушения напрямую связаны с поступками заинтересованных лиц.

Для эффективного расследования подобных случаев необходимо обладать профессиональными знаниями, позволяющими глубоко понимать сложные правила и стандарты, определяющие деятельность должностных лиц. Следственной работе требуется широкий кругозор в сфере административного права, трудового законодательства, а также знания гражданского и финансово-хозяйственного права для успешного выполнения задачи.

В сфере криминалистики под «специализированными знаниями» понимают глубокие познания в различных областях науки, профессиональных дисциплин, искусства или технологий, которые эксперты используют для анализа преступных деяний, проведения судебных и экспертных анализов, а также для организации поисковых операций.

Следовательно, одной из ключевых трудностей в расследовании злоупотреблений представителями власти является недостаточность доказательств на начальном этапе. В связи с этим, применение экспертных методов критически важно для своевременного обнаружения важных документов и материалов, необходимых для расследования, а также для сбора объективной информации, которая станет основой для последующих этапов расследования.

Список литературы:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // СПС «КонсультантПлюс» - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93013/.
2. Актуальные проблемы уголовного права. Учебник / Под ред. А.В. Грошев и др. М. Проспект. 2016. С. 143.
3. Ермолович В. Ф. Криминалистическая характеристика преступлений / В.Ф. Ермолович. Мн. Амалфея. 2001. С.142.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/.
5. Актуальные проблемы уголовного права. Часть Общая. Учебник. / под ред. Л.В. Иногамова-Хегай. М., 2019. С. 224.
6. Прудников В.В. Первоначальный этап расследования преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: основные положения: дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 1998. С. 106.