СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

THE ESSENCE AND IMPORTANCE OF MANAGEMENT OF PROFESSIONAL DEVELOPMENT OF CIVIL SERVANTS

Eduard Adykov

2nd year master's student, Moscow Witte University,

Russia, Moscow

Lyudmila Rudenko

scientific adviser, Ph.D. econ. Sciences, Associate Professor, Moscow Witte University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрено понятие управления профессиональным развитием государственных служащих в научной литературе, предложено собственное определение. Установлено, что профессиональное развитие служащих играет ведущую роль в формировании системы профессиональных кадров для нужд эффективного публичного управления, которые способны решать не только заранее определенные задачи и реализовывать функции государственного управления, но и наделены необходимым уровнем компетентностей для оперативного реагирования на новые вызовы, с целью минимизации или недопущения появления социально-экономических рисков в обществе.

ABSTRACT

The article examines the concept of managing the professional development of civil servants in the scientific literature and proposes its own definition. It has been established that the professional development of employees plays a leading role in the formation of a system of professional personnel for the needs of effective public administration, who are able to solve not only predetermined tasks and implement the functions of public administration, but are also endowed with the necessary level of competencies to quickly respond to new challenges in order to minimize or preventing the emergence of socio-economic risks in society.

Ключевые слова: государственное управление, профессиональное развитие, государственный служащий.

Keywords: public administration, professional development, civil servant.

Реализация реформ, осуществление структурных преобразований и обеспечение эффективного функционирования государственной службы в Российской Федерации невозможны без специально подготовленного корпуса государственных служащих. Учитывая сложную политическую обстановку в мире, непрекращающееся давление со стороны недружественных стран, возрастает необходимость эффективного и слаженного функционирования государственных органов в России.

В современный период в России построение системы государственного управления на основе демократических принципов и необходимость эффективного управления человеческими ресурсами в области государственной службы интенсифицируют разработку и проектирование различных вариантов внедрения инновационных подходов по профессиональному развитию государственных служащих, которое входит в систему управления государственными служащими.

Профессиональному развитию в управлении персоналом отводится отдельное место. Отдельные ученые указывают, что «профессиональное развитие государственных гражданских служащих является неотъемлемой и важной частью их профессиональной деятельности, которая требует определенной подготовки и наличия соответствующих компетенций. В связи с этим гражданским служащим необходимы профессиональные умения и навыки для осуществления результативной и эффективной служебной деятельности» [2].

Действительно, прохождение государственной службы – это достаточно длительный процесс, который состоит для личности из нескольких последовательных этапов, целью которых является формирование высокопрофессиональных специалистов, которые на занимаемой должности максимизируют эффективность государственного управления. Последовательность этапов прохождения публичной службы предполагает эволюционность и постепенность развития профессиональных качеств конкретного служащего, повышение его правового сознания и управленческой культуры. Но достижение высокого уровня эффекта от выполнения таким лицом своих служебных полномочий возможно только тогда, когда процесс прохождения им службы, становление его профессионального уровня является управляемым или организованным таким образом, что позволяет свести к минимуму постороннее императивное вмешательство со стороны органов уполномоченных на регулирование процесса прохождения государственной службы. Развитие совокупности качеств личности, которая занимает соответствующую должность и выполняет функции государственного управления, следует считать процессом профессионального развития.

С.И. Василов дает следующее определение профессионального развития служащих: «профессиональное развитие государственных служащих – это направление деятельности по управлению кадрами, ориентированное на обеспечение непрерывного развития профессиональных компетенций, способствующих эффективному исполнению должностных обязанностей служащих в единстве целей и задач государственной политики и личностных установок должностного лица» [1].

Профессиональное развитие состоит в формировании у государственных служащих качеств, профессионально значимых знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения ими своих должностных функций и полномочий, реализации прав и исполнения должностных обязанностей [4].

Профессиональное развитие государственных служащих традиционно сочетает в себе профессионально-квалификационное и профессионально- должностное развитие. Так, Р.В. Титов отмечает, что в профессиональном развитии государственных служащих выделяются «следующие составляющие:

– профессионально-квалификационное развитие, связанное чаще всего с обучением и самообразованием государственных служащих, приобретением ими новых знаний и профессионального опыта;

– профессионально-должностное развитие, связанное со служебно-должностным продвижением, возможностью использования служащего как в рамках конкретного государственного органа, так и (с учетом служебной ротации) в интересах всей системы государственного управления» [5].

Весьма интересный взгляд на систему профессионального развития имеют специалисты, отмечающие, что это система мер, благодаря которой происходит изменение личностных качеств конкретного государственного служащего зависимости и соответственно к требованиям должности, которую он занимает. Такие качественные изменения предполагают повышение уровня знаний, трансформацию (совершенствование управленческих навыков), усовершенствование деловых качеств государственного служащего [3]. В свою очередь отдельные авторы увязывают профессиональное развитие с процессом управления публичной службой, утверждая, что профессиональное развитие – это процесс раскрытия и реализации профессионального потенциала лица, получающего новый статус – статус государственного служащего [4].

Последнее мнение достаточно правильно, учитывая, что процесс развития – это сам по себе поступательный, но постоянный процесс, а потому вполне логичным является утверждение, что даже когда система публичной службы и соответствующие службы не оказывают управленческое влияние на государственных служащих, последние все равно проходят длительный процесс эволюции и самосовершенствования. Собственно самосовершенствование и можно понимать как воплощение профессионального процесса развития в общем виде.

Итак, управление профессиональным развитием государственных служащих можно понимать, как совокупность организационно-правовых мероприятий, направленных на подготовку, повышение квалификации, размещение, управление карьерой государственных служащих с целью достижения максимально эффективности выполнения ими должностных обязанностей. Профессиональное развитие включает в себя формирование профессиональных компетентностей, повышение уровня профессиональных знаний, расширение навыков государственного служащего. Безусловно, профессиональное развитие служащих играет ведущую роль в формировании системы профессиональных кадров для нужд эффективного публичного управления, которые способны решать не только заранее определенные задачи и реализовывать функции государственного управления, но и наделены необходимым уровнем компетентностей для оперативного реагирования на новые вызовы, с целью минимизации или недопущения появления социально-экономических рисков в обществе.

Список литературы:

1. Василов С. И. Формирование и развитие профессиональных компетенций работников в системе государственной гражданской службы / С. И. Василов. – Москва, 2019. – 186 с.
2. Мартынков Е. О., Сушкова И. В., Шахворостов Г. И. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Воронежской области на основе комплексного подхода // РСЭУ. 2022. №4 (59). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/professionalnoe-razvitie-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-voronezhskoy-oblasti-na-osnove-kompetentnostnogo-podhoda (дата обращения: 18.04.2024).
3. Магамедов К.О., Пономаренко Б.Т., Сулемов В.А. Кадровая коррупция в системе государственного управления: социологический мониторинг: монография. Москва : Изд-во "Реал Принт", 2018. 428 с.
4. Мешкова И. В. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих как фактор повышения эффективности государственной службы / И. В. Мешкова, А. И. Чехоева // Альманах Крым. – 2018. – № 14. – С. 65
5. Титов Р.В. Современные подходы к управлению профессиональным развитием государственных гражданских служащих / Р.В.Титов // Гуманитарный трактат. – 2022. – № 131. – С. 23