ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

OBJECTIVES AND FUNCTIONS OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY

Artem Chadin

student, department of legal disciplines, Moscow Innovation University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Целью административной ответственности служит преследуемый результат, на достижение которой направлены силы органов административной юрисдикции при подтверждении правонарушителя мерам административного принуждения в качестве меры административной ответственности. Функции административной ответственности выступают направлениями правового воздействия мер административной ответственности на отношения в обществе, а также на мораль, правосознание и культуру.

В статье проанализировано понятие и виды целей административной ответственности, исследованы виды функций административной ответственности, выявлено влияние процесса цифровизации на оформление административных правонарушений.

ABSTRACT

The purpose of administrative responsibility is the pursued result, which is aimed at achieving the forces of the administrative jurisdiction when the offender is subjected to administrative coercion measures as a measure of administrative responsibility. The functions of administrative responsibility act as directions of the legal impact of measures of administrative responsibility on relations in society, as well as on morality, legal awareness and culture.

The article analyzes the concept and types of goals of administrative responsibility, examines the types of functions of administrative responsibility, and reveals the impact of the digitalization process.

Ключевые слова: поведение, превенция, неотвратимость, восстановление, правонарушение, наказание, ответственность, соблюдение.

Keywords: behavior, prevention, inevitability, recovery, offense, punishment, responsibility, compliance.

Цель – идеальное, мысленное представление результата поведения и сознательной деятельности, их мотив, способ интеграции различных действий в некоторую последовательность или систему.

В данной связи необходимо отметить, что законодатель, устанавливая меры административной ответственности, прежде всего, преследует цель защиты правопорядка. Ведь ситуация, когда нарушитель за совершенное им правонарушение не понес заслуженного наказания порождает чувство вседозволенности у правонарушителя и располагает к совершению повторного правонарушения, а в дальнейшем возможно и преступления. У законопослушных граждан такая ситуация подрывает веру в способность государства защищать их законные права и интересы и может сподвигнуть их в дальнейшем достигать поставленных целей возможно противозаконными действиями, что в конечном итоге породит хаос. Поэтому институт административной ответственности очень важен, и даже жизненно необходим для государства – он позволяет предотвращать преступления с более тяжкими последствиями [8, с. 45].

Целью административной ответственности является осуществление частной и общей превенции правонарушений. Характерная черта частной превенции – персонификация цели. Она ставится только в отношении будущего поведения лица, совершившего административное правонарушение. Общая превенция заключается в предупреждении правонарушений всего общества в целом на примере лиц, претерпевших административное наказание.

Вторая цель законодателя при установлении административной ответственности – восстановление социальной справедливости. Ведь правонарушение так или иначе нарушает права и законные интересы физических, юридических лиц, а также иных субъектов административных правоотношений. Требуется восстановление нарушенного, или хотя бы компенсация вреда пострадавшим.

Третьей целью законодателя можно определить воспитание граждан в духе уважения к закону. Ведь законопослушные граждане, видя неотвратимость наказания за противоправные деяния будут всеми силами воздерживаться от совершения противоправных действий, если, конечно, речь не идет о различных маргинальных элементах, прослойка которых всегда присутствует даже в самом развитом обществе. Неотвратимость ответственности так же повышает престиж государства в глазах его населения. Ведь если люди видят, что государство готово защищать, и защищает их права, они больше ему доверяют.

Еще одной целью законодателя хотелось бы выделить предупреждение новых правонарушений. Это тоже немаловажная задача государства. Ведь каждое правонарушение приносит вред, а когда правонарушений много – вред может причиняться весьма существенный. [2].

Цели административной ответственности опосредуется через функции, которые она выполняет. Можно выделить следующие функции административной ответственности:

– превентивная – осуществляет предупреждение правонарушений, то есть прививает субъектам уважительное уважение к закону, а так же привычку соблюдать его. Немаловажной задачей так же является установление нравственных ограничений личности против правонарушений, которая происходит посредством морального воздействия на субъект правоотношений, побуждающего его на правомерное поведение;

– репрессивная – проявляется при обнаружении факта нарушения правовой нормы и выражается в применении к правонарушителю определенных в законе санкций, которые нарушитель обязан претерпеть;

– сигнализационная – необходима при характеристике правонарушителя.

Более подробно необходимо остановиться на воспитательной функции административной ответственности.

Очевидно, что административная ответственность влияет на психомотивационную сферу человека. Как результат, это может привести к изменению поведения как лиц, оказавшихся под административной ответственностью, так и тех, кто не был наказан. Это изменение достигается путем изменения волевых установок [5, с. 181].

В специальной литературе говорится о том, что воспитательная функция помогает формированию мотивационной сферы. Она призвана бороться с эгоизмом, насилием, безответственностью, корыстолюбием, а также с религиозными, национальными и другими мотивами возможного преступного поведения [7, с. 29].

Стоит учитывать, что цифровизация существенно влияет на процесс оформления административных правонарушений. Она расширяет возможности использования специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, что стало широко распространено в области дорожного движения и благоустройства территории.

Воздействие на ценностную ориентацию субъектов может быть реализовано через воспитательные меры. Прежде всего, такое влияние оказывается на духовно-нравственную сферу лиц, совершивших административные правонарушения. Повторяющиеся нарушения, особенно систематические, приводят к деформации правосознания. Как отражение правовой реальности, правосознание чутко реагирует на противоправное поведение, особенно когда принцип неотвратимости административной ответственности не применяется. В этом случае лицо начинает верить, что ему позволительно совершать правонарушения, и административные наказания не будут применены к нему. Таким образом, происходит разрушение позитивных убеждений, юридических знаний и чувств, связанных с институтом административной ответственности.

А.А. Квятович, рассматривая специфику безальтернативных административных санкций, приходит к выводу, что их использование в ряде случаев приводит к признанию административного правонарушения в качестве малозначительного (ст. 2.9 КоАП РФ [2]), а воспитательная функция административной ответственности нивелируется полностью [6, с. 29].

Следует признать, что сбои, возникающие на различных стадиях применения административной ответственности, отрицательно влияют на правосознание. Нельзя упустить из виду, что воспитательная роль административной ответственности оказывает воздействие на правосознание граждан, которые не подвергаются административной ответственности. Эффективное использование данной формы принуждения влечет за собой повышение правового сознания и укрепление неприятия противоправного поведения. В то же время, проблемы в реализации административной ответственности часто приводят к искаженным формам правосознания.

Объектом воспитательной функции административной ответственности является не только индивидуальное правосознание физических лиц, но и общественное правосознание в целом. Качественное законодательство о правонарушениях как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также справедливая практика его применения должны отразиться на различных уровнях правосознания и привести к его улучшению. В результате корректируются правовые установки, мотивы и ценности, исключая их негативные аспекты.

Итогом данного влияния должны стать соблюдение закона и уважение к нему. При этом соблюдение закона является первостепенной целью воспитательной функции административной ответственности. Соблюдение закона формируется не только осознанием потенциала права в регулировании общественных отношений, но и из опасения понести наказание, возникающее в результате применения административной ответственности.

Также, в качестве иных функций административной ответственности можно выделить:

- штрафную, она же карательная состоит в том, что административная ответственность, с одной стороны выступает наказание для нарушителя за его противоправное поведение, а с другой выступает мерой предупреждения дальнейшего совершения противоправных деяний как для нарушителя, так и для сторонних субъектов;

- воспитательную – выражается в воздействии на субъектов права в целях предупреждения правонарушений и формирования у них уважительного отношения к праву;

- компенсационную – выражается в возмещении вреда, причиненного правонарушением.

Можно сформулировать общий вывод, что законодатель, устанавливая административную ответственность преследует цели – предупреждения новых и повторно совершаемых правонарушений; воспитания в гражданах уважения к нормам права; восстановления социальной справедливости и защита правопорядка. Данными целями административной ответственности обусловлены следующие ее функции: основные – превентивная, репрессивная, сигнализационная, и дополнительные – штрафная, воспитательная, компенсационная.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2022. № 41. Ст. 693.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.04.2024) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. 2 Ст. 5216.
3. Административное право: учебник / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. – М.: Юрайт, 2023. – 456 с.
4. Андрющенко Т.И., Никитина Г.А. Административная ответственность в системе юридической ответственности: общая характеристика понятия и сущности // Международный научно-исследовательский журнал. 2022. № 12. С. 11-18.
5. Грешнова Г.В. Функции административной ответственности в системе функций юридической ответственности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. № 1. С. 180-185.
6. Квятович А.А. К вопросу о реализации воспитательной функции административной ответственности // Новеллы права, экономики и управления: материалы научно-практической конференции. – М., 2023.   С. 28-31.
7. Липинский Д.А., Макарейко Н.В., Мусаткина А.А. К вопросу о воспитательной функции административной ответственности // Административное право и практика администрирования. 2021. № 3. С. 26-36.
8. Садовская О.В., Махмудова С.Ш. Понятие и содержание административной ответственности // Развитие науки и практики в глобально меняющемся мире в условиях рисков: сборник материалов научно-практической конференции. – М., 2022. С. 43-47.