РЕФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО -КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

АННОТАЦИЯ

Предмет. Миграционная политика – комплекс мер, используемых государством и общественными институтами для регулирования миграции населения; базируется на международных договорах, национальных законодательных актах, решениях правительства или уполномоченных органов. [1]

Цели. Преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России.

Методология. Системный и сравнительный анализ, методы логического, статистического анализа

Результаты. Открытие Единых миграционных центров реформирует организационно -консультационное обеспечение реализации государственной миграционной политики и станет существенным решением по совершенствованию государственного регулирования миграционных потоков.

Выводы. Миграция является одним из факторов, влияющих на формирование расселения и структуру населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему развитию личности. Все это определяет актуальность изучения проблем миграционных процессов. Как и большинство процессов, происходящих в мире, миграционные процессы нуждаются в четком регулировании. Это объясняется тем, что миграционные процессы несут с собой как положительные, так и отрицательные последствия. Если реформировать миграционную политику, внедрить меры по совершенствованию государственной миграционной политики есть шанс обеспечить ежегодный приток мигрантов, что будет положительно сказываться на экономику.

Ключевые слова: миграционный центр, миграционные услуги, миграционная политика, иностранный гражданин, миграция, разрешение на работу, гражданство, патент.

Для удобства и качества оказания государственных услуг совместно с отделом по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России было бы оптимально организовать в крупных городах России “Единые миграционные центры”, которые будут оказывать иностранным гражданам государственные услуги по оформлению и выдачи патентов, разрешений на работу, оформлению гражданства и т.п.

Предпосылки создания Единого миграционного центра:

• Огромные ежедневные очереди в УВМ ГУ МВД России

• Нехватка помещений для приема и выдачи патентов, разрешений на работу, оформлению гражданства в УВМ ГУ МВД России иностранным гражданам;

• Отсутствие современного обустроенных рабочих мест работников, занимающихся оформлением документов;

• Нехватка штатной численности сотрудников в отделе по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России

• Отсутствие необходимых условий для хранения архива оформленных и сдаваемых документов

• Отсутствие получения консультаций по разъяснению и помощи в подготовке документов

• Сложность в формирование необходимого пакета документов в связи с расположением в разных точках города, что приводит к многократным походам и постоянным повторным записям

• Частые случаи предоставления поддельных полисов добровольного страхования, поддельных ежемесячных авансовых платежей, поддельных тестов и медицинских справок

• Частые случаи обмана иностранных граждан посредниками

• Скопления большого количества иностранных граждан в многолюдных частях городов

Благодаря созданию «Единого миграционного центра» все услуги по оформлению и выдачи патента, разрешений на работу, оформлению гражданства и т.п., будут происходить в одном месте, в достаточной удаленности от жилого массива, образовательных учреждений и массового скопления людей.

В “Едином миграционном центре” (ЕМЦ) будут оказываться следующие услуги:

• консультации по вопросам оформления документов;

• услуга по формированию и передаче документов в УФМС, включая: заполнение заявлений; дактилоскопирование (снятие отпечатков пальцев); постановку на миграционный учет;

• медицинское обследование;

• тестирование на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ;

• оформление полиса ДМС;

• перевод и нотариальное заверение перевода паспорта;

• фотографирование

Иностранные граждане будут получать документы лично на территории Единого миграционного центра.

Цели работы ЕМЦ:

1. Предоставление комплексных услуг в сфере миграции лицам, пребывающим на территорию Российской Федерации.
2. Обеспечение комфортных условий для подготовки и оформлению документов.
3. Строгое и неукоснительное соблюдение законодательства Российской Федерации в вопросе оформления документов.
4. Повышение производительности труда сотрудников Отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России в несколько раз.
5. Повышение уровня выявления опасных инфекционных заболеваний среди иностранных граждан.
6. Создание условий для исчезновения поддельных медицинских справок, а также сокращения количества медицинских организаций, незаконно выдающих медицинские документы (без проведения или не полного проведения обследований).
7. Содействие формированию условий и предпосылок для отсутствия поддельных сертификатов о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ.
8. Содействие формированию условий и предпосылок для отсутствия поддельных ежемесячных авансовых платежей.
9. Содействие формированию условий и предпосылок для отсутствия поддельных страховых полисов.
10. Содействие формированию условий и предпосылок для исчезновения недобросовестных посредников, которые используют иностранных граждан для наживы.
11. Реализация проекта без привлечения бюджетных средств;
12. Создание инфраструктуры удобной для иностранных граждан.

Принципы работы ЕМЦ

• Размещение государственных структур с частными   организациями на основе полной независимости друг от друга.

• Соблюдение законодательства РФ по отношению к порядку оказания государственных услуг.

• Совершенствование методов борьбы с коррупцией   и незаконным посредничеством.

• Улучшение условий взаимодействия государственных структур с иностранными гражданами.

• Создание максимально удобных и комфортных условий для иностранных граждан.

• Отдельно стоящий комплекс зданий и сооружений для удобства обслуживания больших потоков иностранцев.

Ввиду большого количества мигрантов, которые прибывают в Россию растет значение существования и деятельности Единых миграционных центров. ЕМЦ нужен, для того чтобы мигранты могли получить все необходимые документы в одном месте. Здесь же можно будет и оплатить все госпошлины и заказать перевод, а также сделать нотариальное заверение своих документов.

В медицинском центре ЕМЦ будет производится медицинское освидетельствование иностранных граждан.

С этой целью:

1. прием будут вести высококвалифицированный персонал;

2. в диагностике будет использоваться современное оборудование;

3. собственная мощная автоматизированная клинико-диагностическая лаборатория позволит оперативно получать результаты анализов;

4. в центре будет действовать 3 диагностических линейки (флюорографические и процедурные кабинеты, врачи-специалисты);

5. полное прохождение осмотра будет занимать не более 30 минут,

6. будет действовать система электронной очереди;

В медицинском центре будет использоваться специализированное программное обеспечение, позволяющая вести электронную амбулаторную карту с фотографией иностранного гражданина. Ведение электронного учета посещений и выданных заключений позволит полностью исключить возможность подмены данных обследуемого гражданина.

Мигранты проходят приём у специалистов:

- фтизиатра;

- психиатра-нарколога;

- дерматовенеролога;

- рентгенологи;

- флюрографисты.

Сдаются следующие виды анализов:

- кровь на ВИЧ;

- кровь на сифилис;

- анализ мочи на наличие наркотических веществ;

- рентген или флюорография.

По итогам обследования иностранному гражданину выдается медицинское заключение и сертификат об отсутствия ВИЧ инфекции. Медицинская справка мигрантам нужна для оформления документов.

В рамках центра будет налажено тесное сотрудничество с ведущими областными медицинскими учреждениями, позволяющее проводить лечение иностранных граждан в случае выявления заболеваний.

С начала 2015 года действует закон об обязательном экзамене по русскому языку, прохождение которого стало непременным условием для мигрантов, желающих жить и работать в РФ. На базе Единого миграционного центра будет располагаться учебное заведение для проведения тестирования и получении документа сроком действия 1 год. Экзамен для получения патента, РВП и ВНЖ ведется по трем предметам:

• Русском языку;

• Основам законодательства России;

• Истории РФ.

С этой целью:

- в Едином миграционном центре будут действовать современные классы тестирования,

- классы Единого миграционного центра будут оборудованы современными сенсорными терминалами, позволяющие ускорить обработку результатов тестов,

По результатам прохождения комплексного экзамена иностранному гражданину будет выдаваться сертификат государственного образца, подтверждающий уровень владения русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Спектр предоставляемых нотариальных услуг:

- Нотариальное заверение перевода документов иностранных граждан

- Свидетельствование верности копий

- Подготовка копий для проставления апостиля

Спектр услуг по переводу:

- Письменные переводы: паспорт, свидетельства ЗАГС, аттестат, диплом, трудовая книжка и т. д.

- Юридические документы: договоры, банковские документы

- Медицинские переводы: истории болезни, эпикризы, справки, инструкции к лекарствам

- Техническая документация

На территории Единого миграционного центра так же можно будет воспользоваться услугами:

• Оформление полиса ДМС

• Фотоуслуги

• Оплата госпошлины

На территории Единого миграционного центра можно будет оплатить государственную пошлину

Благодаря этому, бюджет Российской Федерации значительно пополнится за счет отсутствия поддельных документов. Так как при получении к примеру патента, иностранному гражданину будет выдаваться QR-код для облегчения проведения авансового ежемесячного платежа, что поспособствует исчезновению поддельных чеков об оплате авансовых платежей.

Передача документов из Единого миграционного центра в отдел трудовой миграции УВМ ГУ МВД России будет производиться по закрытым каналам связи для обработки и принятия решения на оформление и выдачи документов иностранным гражданам.

Алгоритм обслуживания мигрантов в Единого миграционного центра (ЕМЦ) будет построен таким образом, чтобы максимально ускорить процесс получения необходимых документов и максимально быстро пройти необходимые процедуры с избеганием траты времени на ожидания в очередях и во избежание бюрократической волокиты.

Рисунок 1. Алгоритм обслуживания клиентов ЕМЦ

Возможные способы записи для мигрантов на прием в ЕМЦ:

• по телефону

• через интернет, на сайте Госуслуг

• через официальный сайт (электронная приемная)

• взять талон электронной очереди в ЕМЦ

Список литературы:

1. Большая российская энциклопедия 2004–2017
2. Файловый архив студентов Studfile