УКЛОНЕНИЕ ОТ ВОЕННОЙ ИЛИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

EVASION FROM MILITARY OR ALTERNATIVE CIVILIAN SERVICE

Anna Smirnova

3rd-year student, major: 38.03.04 "State and Municipal Administration", Admiral Ushakov Maritime State University,

Russia, Novorossiysk

Ekaterina Fedorova

scientific supervisor, candidate of Sciences in Law, associate professor, Admiral Ushakov Maritime State University,

Russia, Novorossiysk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается уголовно-правовой аспект уклонения от военной или альтернативной гражданской службы в Российской Федерации. Автор анализирует текущие нормативные акты, регулирующие воинские обязанности и административные нарушения, связанные с уклонением от воинского учета и медицинских осмотров. Исследуется уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу и проблемы судебной практики, возникающие при интерпретации данных норм. Обсуждаются различные аспекты правонарушений, их классификация и воздействие на национальную безопасность. Автор делает вывод о необходимости ужесточения санкций и повышении призывного возраста для улучшения ситуации.

ABSTRACT

The article examines the issue of evasion from military or alternative civilian service in the Russian Federation. The author analyzes current regulations governing military duties and administrative violations related to evasion from military registration and medical examinations. The study explores criminal liability for draft evasion and the challenges in judicial practice arising from the interpretation of these norms. Various aspects of offenses, their classification, and their impact on national security are discussed. The author concludes that there is a need to tighten sanctions and raise the conscription age to improve the situation.

Ключевые слова: альтернативная гражданская служба; уголовная ответственность; административные нарушения; воинские обязанности; судебная практика; военная служба.

Keywords: alternative civilian service; criminal liability; administrative violations; military duties; judicial practice; military service.

Реформы вооруженных сил и судебной системы оказывают значительное воздействие на регулятивное законодательство, затрагивая воинские обязанности и интеграцию граждан в структуру военных судов. Необходимость согласования уголовного законодательства с регулятивными нормами подчеркивается возникающими противоречиями, которые могут подрывать основополагающие принципы права, включая требование о четком законном определении преступления. Критически важен анализ соответствия обработки воинских преступлений требованиям международного и конституционного права, особенно при квалификации уклонения от военной службы. Недостатки в судебной практике и недоработки в законодательных определениях приводят к ошибкам в судебных решениях, а уклонение от службы влечет как административную, так и уголовную ответственность.

Статьи 21.5 и 21.6 КоАП РФ [2] регламентируют административные нарушения, касающиеся неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету и уклонения от медицинского осмотра соответственно. Эти нарушения представляют собой различные формы уклонения. Наказания за такие правонарушения ограничиваются предупреждением или наложением штрафа в размере от 100 до 500 рублей, что является относительно мягкими санкциями. Тем не менее, при систематическом нарушении этих правил может наступить уголовная ответственность.

Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу без законных оснований для освобождения от неё установлена статьей 328, часть 1, УК РФ [1]. Эти действия негативно влияют на готовность и укомплектованность вооруженных сил страны. Преступления, связанные с уклонением от призыва, отражают различные аспекты правонарушений и классифицируются по нескольким категориям. Общий объект преступления связан с системой национальной безопасности, что подчеркивает его высшую важность. Родовой объект охватывает общесоциально-правовые отношения, формируемые на начальном этапе мобилизационного движения и связанные с государственным управлением. Видовой объект связан с формированием резерва для национальных вооруженных сил, подчеркивая стратегическую значимость, а непосредственный объект касается процесса мобилизации и формирования армии через призывные мероприятия, что критично для оперативной готовности вооруженных сил [5, с.895].

Нормативные акты, регулирующие призыв, часто недостаточно ясны, что приводит к проблемам в их применении. Важно отметить, что субъектами уклонения являются лица, не проходящие службу, а уклонение от выполнения военных обязанностей может приписываться только военнослужащим.

Уголовная ответственность за уклонение от военной службы возникает, когда гражданин не является на повестку в установленные сроки без законных оснований. Процесс призыва управляется призывной комиссией, которая принимает решения о призыве после прохождения гражданином военно-медицинской комиссии, и только при его присутствии. Выдача повесток для службы происходит после установления факта уклонения от обязанностей, и только это может запустить процесс уголовного преследования. Призывники часто меняют место жительства и избегают медицинских осмотров, чтобы уклониться от службы, что усложняет вручение повесток и отражает их стремление полностью избежать призыва.

В Российской Федерации уголовная ответственность за уклонение от военной службы урегулирована в рамках УК РФ, включая статьи, касающиеся уклонения от военной и альтернативной службы, самовольного оставления подразделения, дезертирства, и уклонения от исполнения обязанностей военной службы. Судебная практика сталкивается с трудностями при рассмотрении дел, когда военнослужащие по контракту нарушают правила присутствия на службе, но фактически не выполняют военные обязанности, возвращаясь на территорию воинской части периодически.

В соответствии со статьей 337 Уголовного кодекса РФ, неявка на службу более десяти дней является основанием для уголовного преследования военнослужащих по контракту [1]. Именно поэтому некоторые военнослужащие, желающие избежать службы, но не желающие подвергаться уголовной ответственности, приходят на службу раз в десять дней. Исследования судебной практики показывают, что в случаях прекращения дел против таких лиц часто приводится аргументация, ссылающаяся на статью 337 УК, где законодатель не связывает простую неявку на службу с самовольным покиданием места службы [1]. Это приводит к выводу, что если военнослужащий появляется на территории воинской части каждые десять дней, его не привлекут к ответственности, независимо от того, исполняет ли он свои служебные обязанности.

Такая практика вызывает споры и кажется несовместимой с толкованием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2008 года, которое утверждает, что периоды самовольного отсутствия не прерываются, если военнослужащий временно появляется в части, но не приступает к исполнению обязанностей. Однако не совсем ясно, к каким обязанностям относится данное положение — общим, должностным или специальным, и что именно означает фраза «фактически не приступает к исполнению обязанностей». Разъяснение этих аспектов крайне важно для формирования правильного квалификационного решения, особенно в контексте того, как судебная практика может различаться в зависимости от интерпретации данных положений.

В Государственную Думу Российской Федерации 24 июня 2004 года был представлен проект федерального закона № 130883-3, направленный на модификацию Уголовного кодекса РФ [7, с. 22]. Основной акцент законопроекта касался установления уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу в период мобилизации без законных на то оснований. Законопроект предусматривал лишение свободы на срок до пяти лет, а в период военных действий — от трех до семи лет. Однако в официальном отзыве Правительства РФ, датированном 24 октября 2005 года, утверждалось, что мобилизация актуальна только в условиях военного времени, в мирное время же следует говорить о мобилизационной подготовке. После трех чтений в Совете Государственной Думы и значительных доработок в 2008 году законопроект был снят с рассмотрения, и депутаты больше к нему не возвращались.

Законодатели и ученые выделяют пробелы в уголовном законодательстве в контексте уклонения от военных сборов или мобилизации. Н. К. Рудый в своей докторской диссертации отмечает, что уголовное законодательство некоторых стран СНГ более эффективно справляется с этой проблемой по сравнению с Россией [8, с. 38]. В. И. Боевой [4, с.23] предложил создать отдельное военно-уголовное законодательство, а Я. Н. Ермолович [6, с. 82] критиковал идею о гипотетическом законодательстве военного времени и предложил опираться на советский опыт, включив в уголовное законодательство признак совершения преступления в военное время, в боевой обстановке или на поле боя.

Таким образом, понимание ключевых аспектов необходимо для принятия верных решений в вопросе уклонения от военной службы. Ужесточение санкций, таких как значительное увеличение штрафов по КоАП РФ и введение административного ареста, может быть эффективным методом борьбы с этой проблемой. Возможно, стоит увеличить максимальный срок лишения свободы до 12 лет, опираясь на международный опыт, и поднять призывной возраст до 21 года, чтобы дать гражданам время для осмысления своих обязанностей и формирования ответственного отношения к службе. Проблема уклонения существует с момента появления государственных структур, и государству следует активно применять эти меры для сокращения числа уклонистов.

Список литературы:

1. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.05.2024)
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ / «Российская газета», № 256, 31.12.2001.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы»
4. Боев В. И. Механизм уголовно-правового регулирования режима военного положения: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2008. 39 с.
5. Доюнов, Р. Р. последствия уклонения от прохождения военной службы / Р. Р. Доюнов // Аллея науки. – 2022. – Т. 1, № 11(74). – С. 894-899
6. Ермолович Я. Н. О признании совершения преступления в условиях вооруженного конфликта или военных действий обстоятельством, отягчающим наказание // Право в Вооруженных Силах. 2017. № 5. С. 81—86.
7. Жилкин, М. Г. Проблемы уголовной ответственности за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы в период мобилизации / М. Г. Жилкин // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2023. – № 3(66). – С. 16-24
8. Рудый Н. К. Характеристика видов преступлений против порядка управления по законодательству стран СНГ // Российский следователь. 2008. № 11. С. 37—38.